農(nóng)村社會(huì)保障考試復(fù)習(xí)題和答案.doc

農(nóng)村社會(huì)保障考試復(fù)習(xí)題和答案一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療1、什么是新農(nóng)合？新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。2、新農(nóng)合，“新”在何處？資金籌措是新的。最重要的表現(xiàn)是國(guó)家投入，而且拿大頭。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民必須自愿的原則下，基本上是農(nóng)民每年人均10元錢，地方、中央財(cái)政再各拿出10元錢，即國(guó)家拿出兩倍的錢，用于為農(nóng)民解決看病難問題。這有別于過去的合作醫(yī)療僅是農(nóng)民自己出錢，互助共濟(jì)的形式。 報(bào)銷的重點(diǎn)是新的。過去的合作醫(yī)療一般是平均主義的報(bào)銷辦法，資金的使用沒有重點(diǎn)。這次明確規(guī)定報(bào)銷是以大病統(tǒng)籌為主，把70%的合作醫(yī)療資金用在大病、重病的報(bào)銷上，避免農(nóng)民一家人因病致貧、返貧報(bào)銷封頂線是新的。醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷有封頂，不是全部包干。這樣可以使更多的農(nóng)民得到基金的支持，從而避免了一二個(gè)大病病人把合作醫(yī)療基金全部花光的現(xiàn)象。通過對(duì)全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于各地籌資水平的不同，封頂線也各有不同。目前的報(bào)銷封頂線大多在1萬-2萬元。 資金管理是新的。新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的基金采取專戶存儲(chǔ)，專款專用的方式，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法挪用。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民到縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，可直接按規(guī)定減免或報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)用。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期將所減免或報(bào)銷的資金數(shù)額以及相關(guān)憑據(jù)報(bào)到縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核后開具申請(qǐng)支付憑證，交由代理銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，直接將資金轉(zhuǎn)入有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，做到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開，封閉運(yùn)行。3、新農(nóng)合存在什么問題？1、籌資機(jī)制尚不健全。一是一些地方仍存在墊資參保、硬性下達(dá)農(nóng)民參合指標(biāo)的情況。這些做法失掉了農(nóng)民自愿選擇這個(gè)根本立足點(diǎn)。二是農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的收繳難度大，大量外出務(wù)工人員難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳費(fèi)。三是以大病為主的保障容易誘發(fā)農(nóng)民逆向選擇，不利于建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制。由于重大疾病和住院醫(yī)療服務(wù)發(fā)生機(jī)率較小，健康人選擇不參保，患病的人愿意參保。2、籌資成本高。一是運(yùn)行成本高，二是形成了制度支出成本。3、試點(diǎn)方案不夠合理和科學(xué)4、基金管理有待加強(qiáng)5、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高，當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入與城市相比仍顯不足，農(nóng)村和城市人均衛(wèi)生費(fèi)用存在較大差距。6、貧困醫(yī)療救助能力有待加強(qiáng)7、尚未建立規(guī)范、統(tǒng)一、安全可信的合作醫(yī)療信息系統(tǒng)。8、補(bǔ)償范圍有限，如果發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或傳染病暴發(fā)流行等意外風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，也不屬于合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍。9、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)钠鸶毒€和比例標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾只能享受醫(yī)療水平有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，而對(duì)于縣級(jí)以上醫(yī)院，我們可以推算，可以得出保的金額是越來越少10、理賠程序繁瑣二、新型農(nóng)村社會(huì)保障制度1、什么是新農(nóng)保？新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。2、新農(nóng)保，“新”在何處？新在政府給予補(bǔ)貼。實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，中央財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（補(bǔ)出口），這是一項(xiàng)普惠政策；實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼（補(bǔ)進(jìn)口），這是一項(xiàng)激勵(lì)政策。這兩項(xiàng)政策是新農(nóng)保與老農(nóng)保最大的不同，也是最大的亮點(diǎn)，表明政府將對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)重要責(zé)任，并將新農(nóng)保作為逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重要步驟。而對(duì)于老農(nóng)保，作為責(zé)任主體的政府沒有對(duì)農(nóng)民參保給予補(bǔ)貼，實(shí)際上是一種農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的保險(xiǎn)，“社會(huì)養(yǎng)老”成為了“個(gè)人養(yǎng)老”；即使是農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，也是在所征收的農(nóng)保費(fèi)中按3%的比例提取，政府財(cái)政基本上沒有撥付工作經(jīng)費(fèi)。新在滿60歲不用繳費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿60歲的農(nóng)民不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。子女參保繳費(fèi)記入本人個(gè)人賬戶，用于自己將來的養(yǎng)老，而不用于父母。這既是在社會(huì)保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，可以弘揚(yáng)敬老的傳統(tǒng)美德，又符合相關(guān)法律規(guī)定，也有利于提高新農(nóng)保參保率，擴(kuò)大覆蓋面，還能促進(jìn)家庭和睦。新在對(duì)農(nóng)村殘疾人參保的特殊照顧。由于殘疾人是弱勢(shì)群體，有的繳費(fèi)比較困難，新農(nóng)保制度規(guī)定，地方財(cái)政要為重度殘疾人代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這部分保險(xiǎn)費(fèi)也將計(jì)入個(gè)人賬戶，作為將來計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基數(shù)。我市安居區(qū)還把輕度殘疾人納入了部分代繳保險(xiǎn)費(fèi)的范圍。這種“普惠加特惠”的保障機(jī)制，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人的特別關(guān)愛，將從根本上解決農(nóng)村殘疾人老有所養(yǎng)的問題。而老農(nóng)保并無這種特惠政策。新在基金納入財(cái)政專戶管理。針對(duì)老農(nóng)保基金未納入財(cái)政專戶管理，造成老農(nóng)保基金被擠占挪用等問題，新農(nóng)保制度要求基金要納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。同時(shí)，從內(nèi)部控制、外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面確?；鸢踩?，既防止擠占挪用，也防范冒領(lǐng)、詐騙等風(fēng)險(xiǎn)。除此，新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不得從基金中提取3、新農(nóng)保制度基本原則是什么？新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽保褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活?！皬V覆蓋”，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中?！坝袕椥浴?，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性。“可持續(xù)”，就是各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實(shí)施意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。三、現(xiàn)在養(yǎng)老保障制度，什么是隱形債務(wù)？什么是個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行？分析黨的十八屆三中全會(huì)，為何要延遲退休年齡？我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體制中存在的最大問題，是養(yǎng)老保險(xiǎn)的“隱形債務(wù)”。近些年來，由于參保職工人數(shù)增長(zhǎng)緩慢甚至減少，離退休人員增長(zhǎng)迅速，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌基金入不敷出，只能通過挪用個(gè)人賬戶來實(shí)現(xiàn)當(dāng)期支付平衡，形成個(gè)人賬戶的“空賬”運(yùn)行及社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的“混賬”管理。所謂空帳，主是每個(gè)繳納保險(xiǎn)的職工帳戶中沒有現(xiàn)金存款額，而只是有存款的數(shù)，（也就是你只看到一個(gè)數(shù)字，沒有相對(duì)應(yīng)的錢），這部分錢一般用來支付上一代退休職工的工資、福利，在現(xiàn)在的中國(guó)為了滿足當(dāng)期的支付需要，大量動(dòng)用中人和新人積累的個(gè)人賬戶基金，這就造成了個(gè)人賬戶的空賬問題。延遲退休對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付危機(jī)有積極作用，如果不延長(zhǎng)退休年齡,養(yǎng)老金就不夠了,另外,中國(guó)快進(jìn)入了老年社會(huì),如果不延長(zhǎng)退休年齡,就會(huì)造成勞動(dòng)力緊缺。隨著人們壽命的延長(zhǎng),為了保持養(yǎng)老金能夠正常的轉(zhuǎn)運(yùn),讓養(yǎng)老金保持收支平衡,延長(zhǎng)退休年齡無可厚非。四、怎么看待中國(guó)社會(huì)保障制度存在的城鄉(xiāng)差異？1、社會(huì)保障的對(duì)象，按道理說應(yīng)是全民，基于我國(guó)現(xiàn)在的財(cái)力不足，以及實(shí)施的城鄉(xiāng)二元體制，我們國(guó)家的重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)，比如說針對(duì)城市居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，不能為農(nóng)民提供基本的保障待遇，是極大的社會(huì)不公。但對(duì)農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)開始傾斜，比如說農(nóng)村的合作醫(yī)療制度?，F(xiàn)在已經(jīng)開始采取各級(jí)政府補(bǔ)貼的方法，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。2、現(xiàn)行社會(huì)保障制度的收入再分配功能扭曲，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民的收入差距3、從總體上來說，我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)保障制度，不論農(nóng)村還是城鎮(zhèn)都處在一種低水平相對(duì)的低覆蓋層次，當(dāng)然城市的情況好一些。城鄉(xiāng)二元機(jī)制的存在，曾經(jīng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但在事實(shí)上已經(jīng)造成城農(nóng)村的不平等。在有限財(cái)力下，當(dāng)然是為城市居民優(yōu)先考慮，犧牲農(nóng)民利益。其次，關(guān)于保費(fèi)的繳納，依照政府，雇主，個(gè)人三方共擔(dān)原則，城市中，個(gè)人還是負(fù)擔(dān)較少的，但在農(nóng)村，以耕作業(yè)的生產(chǎn)方式，保費(fèi)實(shí)際上是一種很沉重的分擔(dān)。另外，有一種傳統(tǒng)思想，保障本身既是為了增加人們的安全的心理預(yù)期，防范風(fēng)險(xiǎn)，在城市中，大部分居民為受雇者，在大規(guī)模生產(chǎn)及其作業(yè)情況下，危險(xiǎn)較大。但農(nóng)村農(nóng)民，有地就有了一定的保障，相對(duì)來說，風(fēng)險(xiǎn)較小，當(dāng)然這是一種傳統(tǒng)看法，并不正確。城鎮(zhèn)與農(nóng)村的社會(huì)保障水平的差距是巨大的，但是國(guó)家最近幾年，已投入了巨大財(cái)力在解決。比如說社會(huì)保險(xiǎn)方面的，新農(nóng)合，你也會(huì)發(fā)現(xiàn)過大對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)福利的投入，比如，關(guān)注年齡較大的老人，會(huì)有一些補(bǔ)助之類。目前我的社會(huì)保障制度人為分割城鄉(xiāng)兩制，造成了制度的不協(xié)調(diào)，目前各地區(qū)都在探索如何將截然分明的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度進(jìn)行融合。這是熱點(diǎn)問題4、很多人需要關(guān)注。城市的低收入群體，事實(shí)上很多人沒有能力參加社會(huì)保險(xiǎn)，另外農(nóng)村的失地農(nóng)民，以及進(jìn)城外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的承接轉(zhuǎn)移問題，五、（以下三選一）1、結(jié)合本單位工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前開展鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義2、談?wù)勣r(nóng)村社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展的意義3、城市化進(jìn)程中，如何保障失地農(nóng)民權(quán)益？土地是中國(guó)農(nóng)民的生存之本，是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，也是其權(quán)益保障的最后底線。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，是人類社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)失地農(nóng)民也是正?，F(xiàn)象，但問題的關(guān)鍵在于如何保護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益。從我國(guó)城市化的實(shí)際情況來看，筆者認(rèn)為，城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)應(yīng)著重如下策略：(一)明晰土地產(chǎn)權(quán)，理順權(quán)利關(guān)系改革開放以來，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)、自由遷徙權(quán)、公平身份權(quán)等四大權(quán)利一直存在被忽視淡化的跡象。失地農(nóng)民問題之所以得不到順利解決，以致釀成社會(huì)問題，就是因?yàn)檎疀]有充分尊重農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。在征地過程中，農(nóng)民組織并不擁有土地的所有權(quán)，很難按等價(jià)交換原則得到應(yīng)有的收益。土地的所有者究竟是誰?是國(guó)家(政府)、集體(村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織)，還是農(nóng)民自身?從現(xiàn)實(shí)來看，與土地這一生產(chǎn)資料直接結(jié)合的是農(nóng)民，但生產(chǎn)資料的使用者不一定是生產(chǎn)資料的所有者。所以，為充分保證土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的權(quán)益，從產(chǎn)權(quán)角度看，必須賦予農(nóng)民土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)、人股權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利，這是失地農(nóng)民獲得以土地市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)確定的補(bǔ)償費(fèi)的前提，也是保障失地農(nóng)民權(quán)益的必要條件。(二)規(guī)范征地行為，完善征地程序針對(duì)目前土地征用目標(biāo)泛化現(xiàn)象，必須將土地征用嚴(yán)格控制在公共利益限定的范圍內(nèi)，同時(shí)對(duì)公共利益要進(jìn)行明確的界定。征地權(quán)的行使僅限于公共利益的需要。對(duì)非盈利性的用地，實(shí)行土地征用要做到公平補(bǔ)償；對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地，要引入市場(chǎng)機(jī)制，允許農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)。在征地程序上，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民，對(duì)擬征用土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)，必要時(shí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證，將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地批報(bào)的必備材料。要加快建立和完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。經(jīng)批準(zhǔn)的征地事項(xiàng)，除特殊情況外，均應(yīng)予以公示。(三)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全分配機(jī)制征地補(bǔ)償是農(nóng)民最直接獲取的經(jīng)濟(jì)利益，這是保障征地農(nóng)民利益的基礎(chǔ)。2004年11月，國(guó)土資源部公布了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按土地被征收前三年平均產(chǎn)值的三十倍計(jì)算，仍不足以使農(nóng)民保持原有生活水平的話，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。這一規(guī)定，首次使征地補(bǔ)償突破了三十倍的上限，表明了國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償問題開始重視。但從實(shí)際效果進(jìn)行考量，行政手段并非解決失地農(nóng)民問題的最好方法。因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償要綜合考慮土地質(zhì)量、用途、區(qū)位、當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)保障水平和農(nóng)民未來發(fā)展需要等因素，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重土地的社會(huì)保障功能，這是實(shí)踐中最易被忽略的。政府應(yīng)在不斷提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償與土地市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，最終實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)來確定。實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)來確定。(四)拓展就業(yè)渠道，提升安置效益把就業(yè)純粹寄托于征地單位或土地開發(fā)企業(yè)，既不現(xiàn)實(shí)，也違背市場(chǎng)原則。市場(chǎng)化就業(yè)是解決城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)的根本途徑。為此，從管理層面上，必須徹底打破城鄉(xiāng)二元體制，取消就業(yè)中城鄉(xiāng)戶籍歧視，通過公開招考方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)，社區(qū)或街道有責(zé)任幫助失地農(nóng)民盡快就業(yè)，勞動(dòng)力保障部門應(yīng)做好失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，讓其掌握非農(nóng)業(yè)技能，以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；從操作層面上，既要做好勞務(wù)輸出組織工作，采取借雞下蛋的方法，通過政府或社會(huì)中介組織牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民利用特長(zhǎng)就業(yè)，又要依托所在的村級(jí)組織，用好用活征地補(bǔ)償中村集體留存資金，依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，還要出臺(tái)傾斜政策，如撤村建居及配套設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持、土地留用、開發(fā)性安置、房產(chǎn)安置等政策，幫助失地農(nóng)民增加就業(yè)機(jī)會(huì)。助失地農(nóng)民增加就業(yè)機(jī)會(huì)。(五)保障基本生活，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和失地農(nóng)民的實(shí)際情況，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系既要考慮維持其基本生活，又要保證其可持續(xù)發(fā)展。為此，首先要建立適當(dāng)水平的最低生活保