國(guó)家應(yīng)急預(yù)案.doc

國(guó)家應(yīng)急預(yù)案 25國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1編制目的提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。 1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。 1.4適用范圍本預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。 1.5工作原則以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。 l.6應(yīng)急預(yù)案體系全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：省級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。 組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出國(guó)務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。 2.2辦事機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。 2.3工作機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定事項(xiàng)。 2.4地方機(jī)構(gòu)地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。 2.5專家組國(guó)務(wù)院和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫(kù)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 運(yùn)行機(jī)制 3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警各地區(qū)、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 3.1.1預(yù)警級(jí)別和發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。 3.2應(yīng)急處置 3.2.1信息報(bào)告特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 3.2.2先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。在境外發(fā)生涉及中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，我駐外使領(lǐng)館、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 3.2.3應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開(kāi)展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。需要多個(gè)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。 3.2.4應(yīng)急結(jié)束特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。 3.3恢復(fù)與重建 3.3.1善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。 3.3.2調(diào)查與評(píng)估要對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。 3.3.3恢復(fù)重建 根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。 3.4信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。 應(yīng)急保障 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。 4.1人力資源 公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；增進(jìn)國(guó)際間的交流與合作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。 4.2財(cái)力保障要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。 4.3物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。地方各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。 4.4基本生活保障要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。 4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。 4.6交通運(yùn)輸保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。 4.7治安維護(hù)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。 4.8人員防護(hù)要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。 4.9通信保障建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。 4.10公共設(shè)施有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。 4.11科技支撐要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我國(guó)公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。 監(jiān)督管理 5.1預(yù)案演練各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。 5.2宣傳和培訓(xùn)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。 5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 附則 6.1預(yù)案管理根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作： （1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （3）需要國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 1.4 工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 （3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。 （4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 （5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.1 組織體系 全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。 國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。 地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。 應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。 涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國(guó)務(wù)院安委會(huì)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。 3預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。 特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。 自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。 發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。 3.2預(yù)警行動(dòng) 各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)1.3）由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。 級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。 4.1.1國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng) 級(jí)響應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請(qǐng)求。 根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。 4.1.2國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng) （1）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。 （2）開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。 （3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 （4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。 （5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。 （6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 （7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。 4.2指揮和協(xié)調(diào) 進(jìn)入級(jí)響應(yīng)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。 中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 4.3緊急處置 現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。 4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助 事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。 衛(wèi)生部或國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。 事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。 4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。 4.6 群眾的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下： （1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。 （2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。 （3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。 （4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。 （5）開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。 （6）負(fù)責(zé)治安管理。 4.7 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。 超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。 4.8 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估 根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。 4.9 信息發(fā)布 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。 4.10 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。 5 后期處置 5.1 善后處置 省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 5.2 保險(xiǎn) 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。 5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。 6 保障措施 6.1 通信與信息保障 建立健全國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。 有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。 6.2 應(yīng)急支援與保障 6.2.1 救援裝備保障 各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。 6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。 6.2.3 交通運(yùn)輸保障 發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。 6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。 6.2.5 物資保障 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。 各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。 6.2.6 資金保障 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國(guó)家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。 6.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障 地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方人民政府要為其提供各種必要保障。 6.2.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。 6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。 6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 6.4.1 公眾信息交流 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。 地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。 企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。 6.4.2 培訓(xùn) 有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。 地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。 6.4.3 演習(xí) 各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。 6.5 監(jiān)督檢查 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。 7 附則 7.1 預(yù)案管理與更新 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì) 在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)： （1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。 （2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 （3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。 （4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。 7.2.2 責(zé)任追究 在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。 （2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。 （3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。 （4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。 （5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。 （6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。 （7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。 7.3 國(guó)際溝通與協(xié)作 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門積極建立與國(guó)際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國(guó)際救援活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際間的交流與合作。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則. 11.1 編制目的. 11.2 編制依據(jù). 11.3 分類分級(jí). 11.4 適用范圍. 21.5 工作原則. 21.6 應(yīng)急預(yù)案體系. 32 應(yīng)急組織體系. 42.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組. 42.2 應(yīng)急工作組. 52.3 日常管理機(jī)構(gòu). 72.4 專家咨詢組. 82.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組. 82.6 應(yīng)急協(xié)作部門職責(zé). 93 運(yùn)行機(jī)制. 103.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警. 103.1.1 預(yù)警信息. 103.1.2 預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng). 123.1.3 預(yù)警分級(jí). 123.1.4 預(yù)警啟動(dòng)程序. 133.1.5 預(yù)警終止程序. 143.1.6 應(yīng)急資源征用. 173.2 應(yīng)急處置. 173.2.1 分級(jí)響應(yīng). 173.2.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序. 183.2.3 信息報(bào)送與處理. 213.2.4 指揮與協(xié)調(diào). 213.2.5 國(guó)家應(yīng)急物資調(diào)用. 223.2.6 跨省支援. 223.2.7 應(yīng)急響應(yīng)終止程序. 223.3 恢復(fù)與重建. 233.3.1 善后處置. 233.3.2 調(diào)查與評(píng)估. 243.3.3 補(bǔ)償. 243.3.4 恢復(fù)重建. 243.4 信息發(fā)布與宣傳. 253.4.1 信息共享. 253.4.2 信息發(fā)布. 253.4.3 新聞發(fā)布與宣傳. 254 應(yīng)急保障. 274.1 應(yīng)急隊(duì)伍. 274.1.1 組建原則. 274.1.2 專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的組建. 274.1.3 社會(huì)力量動(dòng)員與參與. 294.1.4 應(yīng)急人員安全防護(hù). 294.2 物資設(shè)備保障. 294.2.1 應(yīng)急物資設(shè)備種類. 294.2.2 應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備體系. 304.2.3 應(yīng)急物資管理制度. 304.3 通信與信息保障. 314.4 技術(shù)支撐. 314.4.1 科技支撐. 314.4.2 應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù). 314.5 資金保障. 325 監(jiān)督管理. 335.1 預(yù)案演練. 335.2 宣傳與培訓(xùn). 335.3 應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估. 335.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲. 336 附則. 356.1 預(yù)案管理與更新. 356.2 制定與解釋部門. 351總則1.1編制目的為切實(shí)加強(qiáng)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，控制、減輕和消除公路交通突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，及時(shí)恢復(fù)公路交通正常運(yùn)行，保障公路暢通，并指導(dǎo)地方建立應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，滿足有效應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)公路法、中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)，國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案制訂本預(yù)案。1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（2）公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件。各類公路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門處置能力的，或由國(guó)務(wù)院責(zé)成的，需要由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)處置的特別重大（級(jí)）公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，以及需要由交通運(yùn)輸部提供公路交通運(yùn)輸保障的其它緊急事件。本預(yù)案指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。1.5工作原則1.5.1 以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)本預(yù)案確定的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。1.5.3 職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的公路交通突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。1.6 應(yīng)急預(yù)案體系公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全國(guó)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)特別重大公路交通突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由交通運(yùn)輸部制定并公布實(shí)施，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（2）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。交通突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案是交通運(yùn)輸部為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由交通運(yùn)輸部制定并公布實(shí)施。主要涉及公路氣象災(zāi)害、水災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、重點(diǎn)物資運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長(zhǎng)隧道安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面。（3）地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是由省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照交通運(yùn)輸部制定的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，在上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案（包括專項(xiàng)預(yù)案）。由地方交通運(yùn)輸主管部門制訂并公布實(shí)施，報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。（4）公路交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)家及地方的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企業(yè)組織制訂并實(shí)施。2 應(yīng)急組織體系公路交通應(yīng)急組織體系由國(guó)家級(jí)（交通運(yùn)輸部）、省級(jí)（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門）、市級(jí)（市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門）和縣級(jí)（縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門）四級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組成。國(guó)家級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、日常管理機(jī)構(gòu)、專家咨詢組、現(xiàn)場(chǎng)工作組等。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參照本預(yù)案，根據(jù)各地的實(shí)際情況成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。圖2-1 應(yīng)急組織體系圖2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）是級(jí)公路交通突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管部領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)相關(guān)司局負(fù)責(zé)人為成員。日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）審定相關(guān)公路交通應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；（2）審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（3）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）決定啟動(dòng)和終止級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)級(jí)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；（3）根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）根據(jù)需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督實(shí)施；（5）當(dāng)突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。2.2應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，由交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)相關(guān)司局組建，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為八個(gè)應(yīng)急工作小組：（1）綜合協(xié)調(diào)小組：由辦公廳主任任組長(zhǎng)，公路局、安全監(jiān)督司分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公廳、公路局、安全監(jiān)督司相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和其他應(yīng)急工作組的要求，統(tǒng)一向黨中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作文件；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（2）公路搶通小組：由公路局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公路局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公路局相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通工作，根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資調(diào)配；擬定跨省公路繞行方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與公路搶通工作；擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（3）運(yùn)輸保障小組：由道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，道路運(yùn)輸司分管副司長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，道路運(yùn)輸司相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（4）通信保障小組：由科技司司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公廳、通信中心分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科技司、辦公廳、通信中心相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作；負(fù)責(zé)電視電話會(huì)議通信保障工作；保障交通運(yùn)輸部向地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件的傳真和告知工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（5）新聞宣傳小組：由政策法規(guī)司司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政策法規(guī)司分管副司長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政策法規(guī)司相關(guān)處室人員及新聞辦聯(lián)絡(luò)員組成。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來(lái)的負(fù)面影響；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，籌備召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型；指導(dǎo)地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)新聞發(fā)布工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（6）后勤保障小組：由機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心分管副主任任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（7）恢復(fù)重建小組：由綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公路局、財(cái)務(wù)司、質(zhì)監(jiān)總站分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，綜合規(guī)劃司、公路局、財(cái)務(wù)司、質(zhì)監(jiān)總站相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)公路受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)，組織災(zāi)后調(diào)研工作；擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實(shí)施；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（8