傳統(tǒng)村落保護整體實施方案(樣稿).doc

某某市傳統(tǒng)村落保護整體實施方案按照國家、省加強傳統(tǒng)村落保護的要求，為加快傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展，進一步保護歷史文化遺產(chǎn)，改善農村人居環(huán)境，特制定以下實施方案：一、指導思想認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委、省政府轉型跨越要求，以科學發(fā)展觀為指導，立足于繼承和弘揚我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我市先進文化建設，立足于促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化和新農村建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，以保護文化遺產(chǎn)、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，加大投入，強化管理，力爭通過3年左右時間，使我市傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全市悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。二、基本原則統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責。統(tǒng)一制定全市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，縣級人民政府對本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展負主要責任，負責傳統(tǒng)標保護項目的具體實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。突出重點，分布實施。重點做好現(xiàn)狀受到破壞或嚴重威脅、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設和環(huán)境整治問題。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。齊抓共管，形成全力。各級政府和有關部門要做好協(xié)調工作，除中央及省級補助資金外，傳統(tǒng)村落所在地政府要積極落實配套資金，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成規(guī)劃確定的保護任務。協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護、城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農村建設等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護與永續(xù)利用?？茖W指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全市保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員同，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，積極倡導公共參與，動員全社會力量，形成全力推進保護。三、總體目標通過3年左右時間，著力提高全市傳統(tǒng)村落人居環(huán)境改善，確保傳統(tǒng)村落基礎設施進一步完善，火災隱患和險情普遍得以控制，村落環(huán)境逐步改善，歷史風貌得到保護和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。具體目標：歷史文化遺產(chǎn)：基礎設施和公共環(huán)境：四、主要任務根據(jù)傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀情況、保護的指導思想及總體目標，重點完成傳統(tǒng)村落建筑保護利用、防災安全保障、歷史環(huán)境要素修復、基礎設施和環(huán)境改善、文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用等任務。（一）傳統(tǒng)建筑保護利用示范在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當?shù)夭牧?，懸掛保護標識，實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內改造和外立面修繕。（二）防災安全保障消防設施建設。配置消防栓、滅火器，建設消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應急能力，保障歷史建筑的安全。防災避險設施建設。（三）歷史環(huán)境要素修復對構成村落歷史風貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復。（四）基礎設施和環(huán)境改善道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。給排水管道建設。對街區(qū)、鎮(zhèn)村內的供排水管道進行改造，保護村民日常用水需求，配套污水處理設施建設，減少對自然水體的污染。電力電信線路維護。對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災隱患，盡量采用隱蔽式埋設。同時，架設路燈。垃圾污水的收集處理。建設適宜的污水處理設施，設置垃圾箱、轉運站，其設施外觀，色彩要與歷史建筑風貌相協(xié)調。公共廁所建設。在主要街道、人流集中場所設置公共廁所，并建設相應的化糞池，做到無害化處理。環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，包括周圍植樹綠化，美化街區(qū)、村莊環(huán)境。重要節(jié)點空間整治。對街區(qū)、村莊的出入口，標志性建筑物周圍民，駁岸、水埠、戲臺等公共空間進行景觀環(huán)境整治。（五）文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用國家級、省級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、安防監(jiān)控設施、消防設施、核心保護范圍內重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，主要是建設標本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設備。非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承，主要包括：針對處于旅游線路上的非物質文化遺產(chǎn)資源集中地區(qū)，并已納入當?shù)匚幕糜畏秶膫鹘y(tǒng)音樂舞蹈戲劇、游藝雜技等適合表演的非物質文化遺產(chǎn)，建設適當規(guī)模的室內小型劇場或者露天劇場。針對民間美術、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護的項目，結合當?shù)叵嚓P的企業(yè)或個體生產(chǎn)者生產(chǎn)，根據(jù)項目具體需求，建設生產(chǎn)制作展示、傳習培訓等的準公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質文化遺產(chǎn)類型，結合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等建設，建設非物質文化遺產(chǎn)傳承表演場所。五、組織實施（一）加強組織領導。進一步完善傳統(tǒng)村落保護管理機構，規(guī)范管理機構名稱，充實人員力量。建立傳統(tǒng)村落保護工作通報制度、專家咨詢制度，加強與文物保護、非物質文化遺產(chǎn)保護的協(xié)調。做好宣傳工作，提高公眾保護傳統(tǒng)村落的認識。（二）加快規(guī)劃編制和實施。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在地人民政府應抓緊編制保護發(fā)展規(guī)劃，并及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳進行審查和備案。保護發(fā)展規(guī)劃原則上由設區(qū)市人民政府審批。傳統(tǒng)村落保護范圍內的一切建設活動，必須保護發(fā)展規(guī)劃的要求。（三）明確各級責任。傳統(tǒng)村落保護工作的責任主體是所在地縣級人民政府?？h級人民政府對保護項目的投資安排、項目管理、實施效果負總責。各級行政主管部門各負其責，做好牽頭組織和綜合協(xié)調工作，統(tǒng)籌配置資源，及時落實投資計劃。（四）嚴格建設管理和有關程序。傳統(tǒng)村落保護項目應遵行有關法律、法規(guī)的各項規(guī)定，嚴禁一切有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌協(xié)調的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循有關建設程序，條例有關要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質量和項目按期完成。（五）加強項目管理和監(jiān)督檢查。定期組織有關部門和專家對保護項目建設和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用，配套資金要足額定時到位，同時采取有效措施確保工程質量和建設進度。附表：傳統(tǒng)村落保護項目匯總表附件2 項目需求表格式2-1 村項目需求表格式主要任務類型項目序號項目名稱三年總任務分年度任務三年資金籌措方案（單位：萬元）201420152016合計中央補助資金申請額各級地方政府投入村集體和村民投入其他社會投入傳統(tǒng)建筑保護利用示范1-1傳統(tǒng)民居保護項目完成35幢傳統(tǒng)民居保護修復和整治前期；5幢20幢10幢.防災安全保障2-1消防設施項目配備消防車、人工消防設備，消防栓.歷史環(huán)境要素修復3-1景觀環(huán)境整治.基礎設施和環(huán)境改善4-1