廣州(江高)中央大廚房_現代農業(yè)？.doc

觀察與思考江高：“中央大廚房”，如何打造都市現代農業(yè)？ 本報記者 常子健 于虹 通訊員 利偉強連日來，廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長唐智等人都在為搭建“廚房”忙碌不停，這個“廚房”不是哪家哪戶的廚房，而是惠及廣州市的“中央大廚房”。其實，忙碌“中央大廚房”的人還很多。何為“中央大廚房”？一個具體的形象比喻是，指城市流通空間里的農副產品物流配送基地?！爸醒氪髲N房的設想是廣州市副市長王曉玲在2005年視察江村市場擴建時提出的”，唐智說。經濟意義上的投資行為是否可以帶來社會意義上的觀念轉變？一個項目是否可以改變一個城市的產業(yè)結構？近日，記者帶著諸多的疑問走進這個22年前曾率先走上我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路的江高鎮(zhèn)，探詢22年后的今天，敢為天下先的新江高人在社會主義新農村建設中，又在著手進行并引發(fā)新一輪農業(yè)產業(yè)革命的“新江高模式”“中央大廚房”。選擇：“中央大廚房”憑什么嫁給了江高鎮(zhèn)實際上，江高鎮(zhèn)一直以來被譽為廣州的“菜籃子”。 江高農貿批發(fā)市場現在年交易額達20億元，已形成了以蔬菜批發(fā)為主，糧食、肉類、水產、干鮮果等配套交易較齊全的格局。每天來自廣州及周邊城市、外省地區(qū)的交易客戶有1500多戶，采購人員2000以上，車輛500多臺，僅蔬菜日成交量就達70萬斤，日成交額超過220萬元。來自廣西的楊奕沖只有19歲，他經常往返于南寧與江高鎮(zhèn)之間，倒運小蔥已經一年了，他說，每次最多的時候可以凈賺1萬元。而廣州市區(qū)70以上的酒店、企業(yè)、機團單位農產品的配送都來自江高鎮(zhèn)的各個農產品市場。在廣州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃版圖中，江高擁有公路、鐵路、航空、水運等發(fā)達的立體式交通運輸網絡，作為“北優(yōu)”的翡翠及“要塞”重鎮(zhèn)，它是“四線三圈”商業(yè)規(guī)劃格局中北線交匯處，承擔著為廣州經濟發(fā)展服務的重要職能，過去“江高模式”和已有的市場基礎，對構建“中央大廚房”既有地緣及市場“先行”優(yōu)勢，有擁有經濟“快車”的便利條件?！氨眱?yōu)”不但體現了環(huán)境資源的作用及意義，同時也是區(qū)域協作分工的統(tǒng)籌安排。江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長唐智說，“中央大廚房 的提出并實施，是城市農業(yè)現代化的現實需要，是土地安全的要求，是社會主義新農村建設的新途徑，是廣州大都市食品安全保障的需要”。廣州市政府從建設“兩個適宜”城市，加快建立城市配送體系和促進現代物流發(fā)展的現實要求出發(fā)，以“食品放心工程”為突破，提出在城市流通空間：通過促進流通領域產品，業(yè)態(tài)聚集，以建設農副產品物流配送基地的模式，建立城市“中央大廚房”。安全：如何保證食品以“清白”之身進入消費市場 要進市民“廚房”門，產品必須“無公害”。建成后的“中央大廚房”將破解食品安全這一難題，“中央大廚房”提出，要將無公害食品一路從“田間”護送上市民“餐桌”，確保市民食得放心?！爸醒氪髲N房”的門檻上明確貼著“無公害”三個字，從這里進出的農副產品都必須符合這一檢測標準，實行“監(jiān)管源頭、標準準入”，過不了“安檢”的全部拒之門外，甚至會被警告退出。從上游的無公害食品原料生產基地開始，“中央大廚房”就與之建立了產業(yè)鏈的關系，由基地供給的食品原料首先必須通過檢驗認證培訓中心的檢測合格，確認符合“無公害”的標準后，才有資格正式進入“中央大廚房”進行清洗、整理、切割、分裝、包裝等加工；針對食品原材料加工過程中的“二次污染”，加工后的食品也必須經過檢驗無污染才能進入市場。以蔬菜為例，“中央大廚房”的食品安全監(jiān)控從生產基地就已經開始，通過建立生產標準化，對蔬菜生長所需的肥料、農藥、土壤、灌溉水源等進行監(jiān)控，保證其無毒無污染方能進“廚房”?！爸醒氪髲N房”將建立“基地定點標準準入，系統(tǒng)檢測品牌銷售，網絡營銷全程追訴、動態(tài)控制警示退出”等一整套管理網絡，實行部門協調統(tǒng)籌聯合執(zhí)法，實現對商品從產地到零售終端全程控制的行政信息與社會信息共享。據了解，“中央大廚房”將以“中國質量認證中心認證”、“國際管理體系認證”、“國家質檢總局原產地注冊證”、“中國綠色食品中心認證”為產品質量基準依據，建立產品資質認證機制；同時具備規(guī)范準入功能，按國家及行業(yè)等標準設市場準入制度，管理、控制產品物流鏈，提升“中央大廚房”的品牌效應。保鮮：開辟“綠色通道”提速商品流通快節(jié)奏廣州每天的“菜籃子”有多重？業(yè)內人士算過一筆賬，據不完全統(tǒng)計，每天有11300噸農副產品輾轉供應廣州。要新鮮、要安全、要方便、要快捷，這樣重逾萬噸的“菜籃子”的確不好拎。層層“安檢”會否耽擱時間、影響食品新鮮？業(yè)內人士表示，這完全是多慮了，“中央大廚房”的“綠色通道”不僅能讓市民食得放心，也能保證新鮮到戶，讓市民食得滿意。據悉，為了實現“中央大廚房”商品流通的便捷、順暢，廣州市將考慮在相關公路收費站開辟“綠色通道”，對符合“綠色通道”政策的運輸鮮活農產品車輛實行免費通行，對進入廣州市區(qū)的車輛提供市區(qū)通行和?？康谋憷?，同時確保收費站開辟的“綠色通道”專用道口安全、暢通。“綠色通道”的高速運轉將確保每日食品能“生鮮”送到市民餐桌。同時，對“中央大廚房”的項目企業(yè)，車輛進入市區(qū)的非“綠色通道”道路，市政府也考慮在收費上給予一定額度的減免。記者了解到，正醞釀建設的石井大道連通江高的跨溪流河新橋江石大橋，將進一步完善“中央大廚房”的交通運輸網絡。價格：能否逃得過叫好不叫座的尷尬命運“中央大廚房”出品的食品，經過重重檢測、加工，產品附加值提高的同時，價格會不會過高？當前，很多市民都在擔心價格，如果過高，超出民眾的經濟承受能力，那么，民眾肯定不買賬，“中央大廚房”將難逃叫好不叫座的尷尬命運。針對諸如此類的疑問，相關業(yè)內人士的答復解除了市民的這一疑問：價格會略高于現在肉菜市場上未經加工的食品價格，但完全在市民可接受的范圍內。在江村農貿批發(fā)市場，當兵出身的黃先生這樣發(fā)表了自己的見解：“現在是市場經濟，如果中央大廚房這個品牌的價格在自己能夠接受的范圍內又有安全保障，我會選擇，如果價格不合理，就不買。讓市場來說話?！?據了解，“從中央大廚房進入市場的食品，首先是無公害食品，目前超市現有的無公害食品價格也會比普通食品要高一點”，業(yè)內人士稱，從目前超市“無公害”食品的交易狀況來看，雖然價格略高，但每天仍然售賣一空，這就說明，在食品安全越來越受到關注的情形下，市民們普遍認可并接受了“無公害”食品，“食得放心最重要，價格稍稍高一點也不至于不能承受”。經過“中央大廚房”加工的食品，全過程保證“無公害”、“無污染”的同時，已經是凈菜，市民買回家不用清洗、整理、切割就可以直接下鍋烹飪，與傳統(tǒng)肉菜市場買回來的食材相比，凈菜幾乎沒有什么浪費，其實相對還是劃算的。 效益：對促進農民增收將起到什么樣的作用經過廣州市經貿委、白云區(qū)經貿局、江高鎮(zhèn)政府、華南理工大學、中山大學、廣州大學一年多的“紙上談兵”，廣州市（江高）中央大廚房項目策劃報告已經出爐，配套項目工程已經開始建設。江村農貿綜合批發(fā)市場擴建后總占地面積達306畝，由15座交易棚組成，將設立交易區(qū)、信息服務區(qū)、生產服務區(qū)、商務服務區(qū)和生活服務區(qū)等各項功能配套設施。據悉，項目建成后年交易額可增長40，并將形成物流、商務信息和生活三大中心。根據規(guī)劃，江村市場每天進場交易的人員接近8000人，其中外來人員從事固定檔位經營的有1000多人，結合對外來人員及出租屋管理工作的有效實施，市場將設置生活配套設施，如外來人員公寓、醫(yī)療保障中心、綠地休閑場所、飲食機構等，從而營造一個商住和諧的社會環(huán)境，吸引更多有實力的經營者進場交易。而未來華南最大的江村家禽批發(fā)市場預計今年6月投入使用后，將為“中央大廚房”提供配套，建成后，可為村民提供100多個就業(yè)崗位，每年為村、社增加集體經濟收入近200萬元。廣州市副市長王曉玲表示，政府應當善于運用市場這只“無形的手”來調控市場，達到最優(yōu)。進展：“中央大廚房”核心項目進展順利在此次制訂的廣州白云江高都市型現代農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(下稱規(guī)劃)中，江高鎮(zhèn)提出要用15年的時間、投入20.2億元打造“新江高模式”，大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，以配合廣州市的“菜籃子”升級為名副其實的“中央大廚房”。位于夏花三路的江村家禽批發(fā)市場已被列為今年廣州市農業(yè)重點項目之一，計劃總投資4000多萬元（其中市政府撥款2000萬元），占地約11萬平方米，其中用于交易的面積達2.4萬平方米。該市場建成后預計年交易量將達1億只家禽，成為廣州市最大的家禽交易市場。與此同時該村還計劃在3年內完成對目前占地200畝、日宰家禽5萬只的三鳥集團加工配送基地的擴建和提升，規(guī)劃建設包括雞鴨鵝等三鳥的收購、檢疫、交易、加工、分割、冷存、包裝、配送中心。該市場已于今年元旦期間開工建設，該市場計劃建設成為華南地區(qū)最大的家禽批發(fā)市場，預計可于今年6月投入使用。去年升級擴建的廣州黃沙水產品交易中心工程，建筑面積達到18萬平方米，總投資達到8億元，預計今年完工，屆時黃沙市場的年交易量將達到40萬噸，交易額將超過100億元。在遠景規(guī)劃中，“中央大廚房”還預留端口連接廣州城市配送體系網絡，推進形成“廣州價格”。未來的“中央大廚房”除了供應廣州，還將輻射珠三角、港澳地區(qū)，甚至成為全國性農產品配送平臺和國際食品出口基地。難題：“中央大廚房”如何才能一路走好？據悉，目前已經有來自深圳農產品股份有限公司、南粵物流股份有限公司、北京嘉德物流總公司、美國普洛斯公司等多家國內外知名農貿公司對這一項目表示了很大的興趣。招商引資工作正在緊張進行中。“廣州作為現代化大都市，其國民生產總值、財政收入等各項經濟指標在全國大城市中數一數二，但尚未形成一個年產值過10億元的農業(yè)龍頭企業(yè)，與年產值超30億元規(guī)模的河南雙匯、內蒙古蒙牛等大型龍頭企業(yè)相比，存在明顯的差距。”江村村委書記譚鉅添在先前接受中國經濟周刊時說，“這個差距不在經營管理上，而在政府扶持上。” 他表示，所謂政府扶持上的差距，主要是指農業(yè)投資結構上的差距。農業(yè)基礎建設投入方向主要是農田水利基本建設，重點是水利投入，約占農業(yè)投入的70%以上。譚鉅添說，加大對水利的投入固然重要，水利不單是農業(yè)基礎的命脈，而且是重要的國民經濟命脈。然而，加大對水利的投入，不等于是加大對農業(yè)投入，因為水利投入已占農業(yè)基礎建設的較大份額，這就造成對農副產品深加工的投入較少，像撒胡椒粉那樣，形成不了規(guī)模。中央大廚房是一個復合型的協作組織，同時也是一個新興的產業(yè)，產業(yè)的發(fā)展與基礎設施的建設以及相關的配套環(huán)境關聯緊扣。中央大廚房如何能夠一路走好？政策是關鍵。在“中央大廚房”項目策劃報告里這樣強調：在政策支持性政策體系上給予足夠的支持，諸如配送節(jié)點的產業(yè)政策，政府投資扶持政策，土地政策，稅費政策，交通資源組織政策，其次，在引導性政策體系方面，加強空間布局引導，優(yōu)化產業(yè)結構引導，推進標準化技術引導。其三，在發(fā)展性政策體系方面，加強實施“走出去”政策，鼓勵重點企業(yè)做大做強政策，引入國外一流企業(yè)及人才政策。 記者手記“中央大廚房”如何博弈傳統(tǒng)農業(yè)模式 常子健“農民真苦，農業(yè)真難，農村真危險”，曾任鄉(xiāng)黨委書記的李昌平的這三句話，至今仍是對“三農”問題的精準概括。毫無疑問，國家工作的重中之重，仍將是“三農”。中國的現代化之路繞不開農村，沒有農村的現代化就沒有中國真正意義上的現代化。特別是加入WTO之后，我們明顯地感覺到了國外優(yōu)質農副產品沖擊波的殺傷力有多么巨大，我國農副產品將怎樣應對？一直是中國農業(yè)之痛。眾所周知，三農問題的關鍵是城市化，城市化的關鍵是增加就業(yè)，增加就業(yè)又主要靠服務業(yè)；而服務業(yè)的三駕馬車（社區(qū)服務業(yè)、產業(yè)服務業(yè)和城市服務業(yè)）均對政府的城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系布局和行政區(qū)劃有極大的依賴性。作為廣州建設社會主義新農村的重鎮(zhèn)，江高鎮(zhèn)現有一、二、三產業(yè)的整個布局、產業(yè)結構以及市政建設等都已經達到了一定的水平，具備了更好發(fā)展的條件。同時，在各種食品安全問題接二連三，民眾對食品安全關注日漸高漲的今天，“廣州市中央大廚房”戰(zhàn)略的提出并實施，既滿足了民眾對食品安全衛(wèi)生的高要求，又為民眾簡化了工作量。 “中央大廚房”項目的實施，為新時期“三農”問題的解決提供了有利條件。此舉不失為一項重大的“民心工程”?？梢哉f，“中央大廚房”的產生不是某些自由經濟力量的行為偏好，也不是單一意愿的政府行為，而是城市經濟發(fā)展更高、更強的現實要求，同時也是促進區(qū)域發(fā)展的良好機遇。就在4月23日下午，中共中央政治局進行第四十一次集體學習，中共中央總書記胡錦濤強調“實施農業(yè)標準化，保障食品安全，是關系人民群眾切身利益、關系中國社會主義現代化建設全局的重大任務”。“只有把農業(yè)產前、產中、產后全過程納入標準化軌道，才能加快農業(yè)從粗放經營向集約經營轉變，才能提高農業(yè)科技含