李燦洪同志在全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話.doc

李燦洪同志在全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話縣委副書記、縣長 李燦洪 （2009年3月9日）同志們： 今天下午，我們?cè)趯ｎ}學(xué)習(xí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要期間召開全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，主要是總結(jié)我縣2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，明確今年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，號(hào)召全縣各級(jí)各部門以實(shí)施綱要為契機(jī)，加快推進(jìn)今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。上午，市發(fā)改局局長胡建斌同志為我們作了一場精彩的專題輔導(dǎo)報(bào)告。剛才，育明同志對(duì)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，樹正書記對(duì)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分解，我代表縣政府與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽訂了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓住實(shí)施綱要的機(jī)遇，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，談四點(diǎn)意見： 一、全面把握，融會(huì)貫通，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施綱要給我縣新一輪發(fā)展帶來的新機(jī)遇 在改革開放30周年和廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期之際，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。綱要明確了我省今后一段時(shí)期的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，描繪了大珠三角、大經(jīng)濟(jì)圈、大發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為全省各地帶來了重大的歷史機(jī)遇，為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展指明了方向。我們一定要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好綱要作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，結(jié)合惠東的實(shí)際，采取有力措施，真正把綱要出臺(tái)的政策措施變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把綱要描繪的藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。貫徹實(shí)施綱要，要從哪里入手，從何處突破？我認(rèn)為，必須首先從思想上入手，在思想上牢固樹立搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)；突破口在于項(xiàng)目，在于我們能否加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成各項(xiàng)投資任務(wù)，為加快發(fā)展積蓄后勁。也就是說，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，誰抓住了機(jī)遇，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、加快發(fā)展。從惠東的發(fā)展實(shí)際和面臨的有利條件來看，現(xiàn)在加快發(fā)展的機(jī)遇比任何時(shí)期都要多。綜合起來，我們至少面臨四大機(jī)遇： 一是建設(shè)大珠三角的宏偉藍(lán)圖，有利于我縣加速融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈。綱要明確提出，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)“5個(gè)一體化”，推進(jìn)粵港澳合作。2月27日，深圳、惠州、東莞三市簽訂了推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議，珠江口東岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正式啟動(dòng)，三地將打破行政體制障礙，在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十大方面加強(qiáng)合作。這些合作措施的出臺(tái)，將進(jìn)一步加快推進(jìn)與珠三角地區(qū)密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，特別是莞惠高速、惠深沿海高速、廣惠高速東延線和廈深鐵路，將不斷提速建設(shè)，這將有利于我縣更好地融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，在區(qū)位上、產(chǎn)業(yè)上與珠三角緊密對(duì)接，把我縣的資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢，為我縣新一輪的擴(kuò)大開放、加快發(fā)展帶來新機(jī)遇。 二是實(shí)施大投資的戰(zhàn)略決策，有利于積聚加快發(fā)展的新動(dòng)力。去年以來，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央、省、市分別出臺(tái)了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大決策，特別是中央出臺(tái)的4萬億元和省的1萬億元刺激經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃，將為我們向上爭取資金、加快項(xiàng)目審批和建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快發(fā)展帶來新的機(jī)遇。近年來，我縣著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀劃和引進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型招商引資項(xiàng)目，一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作基本完成。綱要的實(shí)施和中央、省、市擴(kuò)大投資保增長的政策措施出臺(tái)，正好為這些重點(diǎn)項(xiàng)目獲批和開工建設(shè)搶到先機(jī)、贏得時(shí)間，有利于我們加強(qiáng)項(xiàng)目融資工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣將加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中今年安排的重點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)354.3億元，前期預(yù)備項(xiàng)目總投資491.5億元，包括“雙十項(xiàng)目”、平海電廠、巽寮旅游、電力“1211”工程等已開工建設(shè)項(xiàng)目，以及國家石油籌備、中航工業(yè)、鳳凰城等前期預(yù)備項(xiàng)目，無論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資強(qiáng)度，都是我縣歷史上空前的，這必將形成大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、大投資帶動(dòng)大發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。 三是產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的巨大效應(yīng)，有利于我縣引進(jìn)一批大型招商項(xiàng)目。隨著綱要實(shí)施和國家新一輪產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、人才、技術(shù)、資金、信息等各種要素將會(huì)加速向周邊地區(qū)流動(dòng)。我縣有承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)在又有了這個(gè)難得的政策優(yōu)勢，為我們爭取更多項(xiàng)目、爭得更多資金創(chuàng)造了有利條件，只要我們打牢發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商引資，就一定能夠吸引更多項(xiàng)目到我縣投資落戶。當(dāng)前，重點(diǎn)是要加快東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，逐步培育和壯大能源、造船、機(jī)械制造、制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)與之相配套的商貿(mào)物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成分工合理、功能完整、優(yōu)勢明顯、競爭力增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為我縣的后發(fā)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。 四是發(fā)展大民生的重要舉措，有利于我縣加快民心項(xiàng)目建設(shè)步伐。綱要提出了一系列改善民生的措施和目標(biāo)，要求珠三角地區(qū)加快建設(shè)一批民心項(xiàng)目。近年來，我縣堅(jiān)持把新增財(cái)力的70以上用于民生事業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，如解決農(nóng)村“一保五難”問題、建設(shè)“十大民心工程”、村道硬底化建設(shè)等等，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦了一批好事實(shí)事。但是，惠東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然相對(duì)落后，財(cái)政底子薄，真正能夠用于解決民生問題的資源并不多，如果沒有一批大項(xiàng)目支撐著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就難以更好地解決民生問題。綱要的實(shí)施，將有利于我們引進(jìn)和謀劃、建設(shè)一批大項(xiàng)目，打下富民強(qiáng)縣的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)民心工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。 此外，貫徹落實(shí)綱要，也可以為我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長帶來良好機(jī)遇。當(dāng)前，在國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響日益加深的形勢下，通過全力抓好綱要的實(shí)施，加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為我縣擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)“三年有明顯效果，五年躍上新臺(tái)階”目標(biāo)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。因此，我們要把貫徹落實(shí)綱要作為做好當(dāng)前工作的重要抓手，共同抓好項(xiàng)目投資、擴(kuò)大出口和拉動(dòng)消費(fèi)等各項(xiàng)工作，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 今年是實(shí)施綱要的開局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“有明顯效果”的一年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，誰抓住了機(jī)遇，誰最快著手去干，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、加快發(fā)展。對(duì)于如何實(shí)施綱要，縣委、縣政府將出臺(tái)工作方案和一系列的實(shí)施細(xì)則。今天召開這個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，也是貫徹落實(shí)綱要的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從剛才育明同志通報(bào)的情況來看，在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣2008年項(xiàng)目建設(shè)取得了一定的成績，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是重視程度高。各級(jí)黨委政府把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資擺在同等重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入第一線，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際問題；各相關(guān)部門積極配合，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展。二是推進(jìn)力度比較大。部分項(xiàng)目已完成或者超額完成年度計(jì)劃，比如巽寮旅游項(xiàng)目、巽寮110千伏輸變電工程、平多路蕉田段改造等項(xiàng)目，均超額完成年度投資計(jì)劃；一批生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利開工建設(shè)，目前進(jìn)展良好。三是聚集效應(yīng)明顯。重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)我縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)明顯，對(duì)優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也起到了積極的作用。在目前如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，能取得這樣的成績，確實(shí)不容易。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣的項(xiàng)目建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一些項(xiàng)目仍處于前期起步階段或籌建階段；一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度不夠，方法欠缺，主觀努力少，強(qiáng)調(diào)客觀困難多；部門之間協(xié)調(diào)不夠，對(duì)化解阻礙施工矛盾的措施和方法不夠到位，致使一些問題久拖不決，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位反映強(qiáng)烈。存在這些問題，主要是由于我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感不夠強(qiáng)，在落實(shí)工作中缺乏主動(dòng)性、效率不高。希望各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真正視這些問題，對(duì)號(hào)入座加以改進(jìn)，以更足的干勁、更高的效率、更強(qiáng)的合力，全力以赴加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 自去年省委實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略以來，尤其是綱要頒布后，全省各市、各縣都以實(shí)施綱要為抓手，你爭我奪地?fù)岉?xiàng)目、建項(xiàng)目，特別是珠三角以外的市縣爭搶項(xiàng)目尤為激烈。而目前，我縣經(jīng)濟(jì)仍處于投資拉動(dòng)型階段。抓項(xiàng)目，尤其是抓大項(xiàng)目，既是我縣當(dāng)前發(fā)展之緊要，更是長遠(yuǎn)發(fā)展之大計(jì)。只有項(xiàng)目多了、大了，才會(huì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，才會(huì)有綜合競爭力的不斷增強(qiáng)，才會(huì)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響尚未見底，在經(jīng)濟(jì)面臨下滑的嚴(yán)峻形勢下，可以說，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，直接決定著全年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。在這個(gè)骨節(jié)眼上，如果我們的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目抓不緊、跟不上，基礎(chǔ)打不好，后續(xù)增長就難以保證，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也難以大幅增強(qiáng)，我們就有可能在新一輪的激烈競爭中失去機(jī)遇。為此，我們必須把重點(diǎn)項(xiàng)目工作作為一切工作的重中之重來抓，要以強(qiáng)烈的緊迫感和高度的責(zé)任感抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊緊圍繞“三年有明顯效果”的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)綱要為契機(jī)，按照 “樹信心、抓項(xiàng)目，擴(kuò)內(nèi)需、保增長，惠民生、促和諧”的工作主線，用“拼、搶、創(chuàng)”精神抓工作落實(shí)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和落實(shí)綱要、落實(shí)省市縣“三會(huì)”精神、落實(shí)縣委縣政府各項(xiàng)決策部署的實(shí)際行動(dòng)，作為檢驗(yàn)我們領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和執(zhí)政能力的重要依據(jù)，作為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，做到思想上不放松、領(lǐng)導(dǎo)上不削弱、措施上不松勁、督查上不減力，把今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)落到實(shí)處，確保完成全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)。 三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 今年初，縣委、縣政府確定我縣的固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長目標(biāo)是20%，而上個(gè)月市里召開的全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議上，市委、市政府給我們下達(dá)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)是增長40%，達(dá)到77億元，這是死任務(wù)，要完成這個(gè)任務(wù)壓力不小。為此，我們一定要以綱要的實(shí)施為動(dòng)力，用足用活用好綱要給予的政策措施，按照樹正書記給大家的分解任務(wù)，以“抓鐵留痕，踏石留印”的力度抓好落實(shí)，重點(diǎn)在六個(gè)方面下功夫： （一）要在大項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。一是要推進(jìn)一批縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)平海電廠、巽寮旅游、中航地產(chǎn)、東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等大項(xiàng)目的建設(shè)。平海電廠一期工程2臺(tái)機(jī)組建設(shè)要在年內(nèi)取得明顯進(jìn)展，明年正式投產(chǎn)。巽寮旅游要啟動(dòng)鳳池島住宅小區(qū)、體育公園、巽寮水廠等二期工程，加快海宸、康帝、嘉華三間五星級(jí)酒店動(dòng)工建設(shè)。要做好東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報(bào)、競標(biāo)省級(jí)示范園區(qū)的跟進(jìn)工作，爭取競標(biāo)早日獲得成功；要抓緊完善園區(qū)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目要抓緊動(dòng)工興建。同時(shí)，要加快引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，使承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是要推進(jìn)一批民生項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是全力推進(jìn)“雙十項(xiàng)目”建設(shè)，今年，環(huán)城北路要全線貫通，全民健身廣場配套設(shè)施要全面完善，對(duì)于目前仍未動(dòng)工的項(xiàng)目要加快啟動(dòng)建設(shè)。要盡快完成縣城、吉隆經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，解決好低收入家庭住房難問題。三是要推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要按照建設(shè)“八縱十橫”大交通網(wǎng)絡(luò)的思路，積極配合惠深沿海高速、廣惠高速東延線、莞惠高速惠東段和廈深鐵路惠東段的建設(shè)，加快推進(jìn)縣城環(huán)城南路和巽寮金海灣大道、鹽洲跨海大橋、新吉鹽公路、黃埠霞坑橋、平海大橋等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)。要大力推進(jìn)電力“1211”工程建設(shè)，完成110千伏塘頭、巽寮輸變電工程建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)3宗220千伏、110千伏輸變電工程和大亞灣國華電廠至白花聯(lián)豐送電線路，保障電力供應(yīng)。加快考洲洋、稔山、白花、大嶺4間污水處理廠和縣城垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，大嶺自來水廠今年要如期建成供水。 （二）要在項(xiàng)目融資上下功夫。一是通過招商引進(jìn)資金。這是項(xiàng)目實(shí)施與投資增長的主渠道，我們要牢牢牽住招商引資這個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，大力引進(jìn)縣外資金發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，不斷為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。要充分利用各種招商引資平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上招商、上門招商和以商招商。要想方設(shè)法主動(dòng)拜訪發(fā)達(dá)地區(qū)的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)，特別是要加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的商會(huì)、協(xié)會(huì)的聯(lián)系，加大投資環(huán)境的推介和宣傳力度，吸引國內(nèi)外具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大企業(yè)、大公司和戰(zhàn)略投資商，前來考察投資。同時(shí)，要切實(shí)抓好引進(jìn)項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)，爭取協(xié)議項(xiàng)目快落戶、快投建、快竣工、快投產(chǎn)，確保引資成功。各鎮(zhèn)要當(dāng)好招商引資的“主角”，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商、親自參與招商活動(dòng)，抓好招商宣傳推介、客商聯(lián)絡(luò)和項(xiàng)目洽談；各部門要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，幫助各鎮(zhèn)抓好招商引資工作。二是想方設(shè)法爭取國家政策性資金的投入。要認(rèn)真研究國家和省、市的政策，捕捉政策信息，力爭在向上爭取資金上有新的、更大的突破。比如交通、能源、環(huán)保、市政工程等方面涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，我們要積極利用好國家和省的政策。各級(jí)各部門要特別重視加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，多做實(shí)質(zhì)性的工作，爭取更多的國家政策資金投放到我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。三是通過金融信貸融資。要加強(qiáng)銀政、銀企合作，支持地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過爭取銀行貸款上項(xiàng)目。要挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)上市輔導(dǎo)，促進(jìn)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場融資。四是激活民間資本。廣泛推行全民創(chuàng)業(yè)，挖掘民間資本潛能，引導(dǎo)民間資本積極參與到我縣項(xiàng)目建設(shè)中來。 （三）要在解決項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問題上下功夫。當(dāng)前，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在比較突出的問題就是土地征遷問題。對(duì)這個(gè)問題各級(jí)各部門要高度重視，要研究解決問題的新路子，采取扎實(shí)有效的措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是要在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃、控制用地規(guī)模的前提下，按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、有保有壓的原則，科學(xué)合理安排用地計(jì)劃，增加復(fù)墾開發(fā)耕地。二是要著力解決有地沒法用的問題。目前，我縣仍有部分存量閑置土地，要采取限期開發(fā)、異地置換等方式盤活存量閑置土地，保障項(xiàng)目用地需要。三是要加大項(xiàng)目投資強(qiáng)度，鼓勵(lì)企業(yè)在原有場地上搞技術(shù)改造，向高層化、園區(qū)化發(fā)展，合理有效地利用土地。另外，東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園如果成功獲評(píng)省級(jí)示范園區(qū)，我們每年將增加一定數(shù)量的用地指標(biāo)，要用足用好這批指標(biāo)，緩解我縣項(xiàng)目建設(shè)用地需求矛盾。 （四）要在狠抓項(xiàng)目服務(wù)和管理上下功夫。建立項(xiàng)目報(bào)批和報(bào)建綠色通道，要建立和完善項(xiàng)目傳遞服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目引進(jìn)后，從規(guī)劃立項(xiàng)、辦理審批手續(xù)到開工建設(shè)及投產(chǎn)后的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要落實(shí)部門責(zé)任，各部門之間更要主動(dòng)搞好傳遞銜接，確保項(xiàng)目建設(shè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和投產(chǎn)后都能得到高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門特別是項(xiàng)目主管單位要從項(xiàng)目審批、環(huán)境保護(hù)、資金落實(shí)、工程進(jìn)度等方面，抓好落實(shí)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要推行政府部門首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，排除各種阻礙干擾項(xiàng)目落地和建設(shè)的不利因素，營造公平公正的法制環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境；要整頓規(guī)范交通秩序、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、崇尚創(chuàng)業(yè)的理念，營造安心投資、放心創(chuàng)業(yè)的治安環(huán)境和寬厚包容的人文環(huán)境。要堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、嚴(yán)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量事故。要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，打造“陽光政府”形象。 （五）要在項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備上下功夫。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)謀劃和儲(chǔ)備，是增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，國務(wù)院和省政府根據(jù)實(shí)際，分別制訂了“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”；而綱要中涉及惠州地區(qū)的重要基地、重大項(xiàng)目內(nèi)容有17項(xiàng)。我們要立足我縣實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、突出地方特色做好項(xiàng)目的篩選，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通和聯(lián)系，努力爭取更多項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。要總結(jié)前幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步做好調(diào)查研究工作，嚴(yán)格從項(xiàng)目選址、產(chǎn)業(yè)政策和土地報(bào)批等方面要求進(jìn)行篩選，提高項(xiàng)目的可報(bào)批性和可實(shí)施性。要強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，做到建成一批、開工一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。 （六）要在保障被征地群眾利益上下功夫。項(xiàng)目用地涉及到大量征地和拆遷工作，能不能妥善處理各方面的利益關(guān)系，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)和最終成敗。我們必須嚴(yán)格依法辦事，不折不扣地落實(shí)征地、拆遷補(bǔ)償安置政策，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。要提前介入，提前工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，爭取群眾的理解和支持。在項(xiàng)目建設(shè)中，要盡力解決農(nóng)民的實(shí)際問題，以及失地農(nóng)民的社保問題，消除農(nóng)民的后顧之憂，杜絕“無地、無業(yè)、無保”農(nóng)民的出現(xiàn)。同時(shí)，也要堅(jiān)持多用法律手段解決問題，避免和老百姓發(fā)生群體性的沖突，這是鐵的紀(jì)律，必須遵守。 四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力完成今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 抓落實(shí)既是工作方法問題，也是工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題。凡是工作進(jìn)展較好、有很大起色的地方，都是認(rèn)真貫徹黨委政府決定、狠抓落實(shí)的結(jié)果。全面完成今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓落實(shí)。各級(jí)各部門要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大工作力度，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。 一是要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)總責(zé)。剛才，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）與縣政府簽訂了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，要按照責(zé)任書的規(guī)定和“項(xiàng)目在鎮(zhèn)、責(zé)任在鎮(zhèn)、利益在鎮(zhèn)”的要求，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，把尋找項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目納入重要工作日程。各鎮(zhèn)各部門要把各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位，要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，分解到崗、落實(shí)到人，做到任務(wù)明確、要求明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)限明確、責(zé)任明確，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。 二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、放下架子，靠前指揮，親自協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；對(duì)一些牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目、事關(guān)全局的重大問題，必須親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自落實(shí)。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)既要親自抓，敢于拍板、敢于決策，又要不包辦，明智放權(quán)、果敢授權(quán)，讓一線的同志游刃有余、施展才華、不誤戰(zhàn)機(jī)、全力攻堅(jiān)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的報(bào)審、征地、環(huán)評(píng)、交通、供電、供水等方面的問題認(rèn)真進(jìn)行研究，全方位