全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議講話.doc

在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話陳 銘 玉（2004年2月19日）同志們：市“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，市政府就召開全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，對(duì)今年全市勞動(dòng)保障工作進(jìn)行全面部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的高度重視。剛才，市勞動(dòng)保障局福佺同志傳達(dá)了全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議主要精神，回顧總結(jié)了去年以來(lái)全市勞動(dòng)保障工作主要成效，對(duì)今年勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了全面具體的部署。市財(cái)政局木金同志就財(cái)政部門如何支持勞動(dòng)保障工作作了一個(gè)很好的發(fā)言。市政府給9縣（市、區(qū)）政府頒發(fā)了實(shí)施“16833”就業(yè)工程目標(biāo)責(zé)任書，希望各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真按照責(zé)任要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化具體目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)完成今年就業(yè)工作任務(wù)。剛剛表彰的全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)單位，是我市去年以來(lái)開展勞動(dòng)保障工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體，我代表市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新精神和兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)做好今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政部門如何支持配合勞動(dòng)保障工作，福佺同志和木金同志在講話中已做了具體的部署，希望大家認(rèn)真按照兩位局長(zhǎng)的要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、充分肯定去年以來(lái)全市勞動(dòng)保障工作所取得的成績(jī)?nèi)ツ暌詠?lái)，全市各級(jí)各部門特別是勞動(dòng)保障、財(cái)政部門認(rèn)真按照十六大和十六屆三中全會(huì)確立的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和市委、市政府作出的一系列決策部署，采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)抓緊抓好就業(yè)、再就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，取得了明顯的成效。一是積極組織實(shí)施“16833”就業(yè)工程，多渠道幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，保持全市就業(yè)局勢(shì)基本平穩(wěn)。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，積極落實(shí)再就業(yè)扶持政策，深入開展再就業(yè)援助行動(dòng)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加快街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，初步形成了市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.34萬(wàn)人，有7800多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，均超額完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，低于省下達(dá)控制指標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是市本級(jí)提供50個(gè)交通協(xié)管員崗位用于安置“4050”人員，下崗失業(yè)人員反映很好。二是全力鞏固“兩個(gè)確?！保袑?shí)保障參保離退休人員和失業(yè)人員基本生活。全市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅部門密切配合，相互協(xié)作，加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，超額完成了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)，確保了全市3.4萬(wàn)名參保機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員和1萬(wàn)多名失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金或失業(yè)金，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。三是在幫助農(nóng)民工追討被拖欠工資、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面做了大量卓有成效的工作。特別是春節(jié)期間勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)與建設(shè)部門配合協(xié)作，集中力量，采取措施，克服困難，幫助5000多名農(nóng)民工追討被拖欠、克扣工資1030萬(wàn)元，社會(huì)反響很大。四是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革在困難條件下逐步完善，參保人員達(dá)到13.3萬(wàn)人，完成省下達(dá)任務(wù)107%，并出臺(tái)了困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員參保辦法，基本實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)”。五是積極處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，認(rèn)真調(diào)整規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，多形式籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，去年從省里爭(zhēng)取到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助1280萬(wàn)元，幫助4200多名下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系，有力地促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革。六是技能鑒定和技校招生取得前所未有的成績(jī)，全市技能鑒定1.44萬(wàn)人，居設(shè)區(qū)市第二名；技校招生1570人，創(chuàng)歷史最高水平，畢業(yè)生推薦就業(yè)率90%以上，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一大批技能型人才。七是勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，全市勞動(dòng)保障干部職工上下一心，求真務(wù)實(shí)，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)困難，解決問(wèn)題，為全面做好勞動(dòng)保障工作提供了強(qiáng)有力的保證。實(shí)踐證明，沒(méi)有勞動(dòng)保障工作的有力保障，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能順利進(jìn)行，企業(yè)改革目標(biāo)不可能如期實(shí)現(xiàn)，職工隊(duì)伍穩(wěn)定的局面也不可能長(zhǎng)期保持。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)仍處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，多種過(guò)去長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問(wèn)題交織在一起，而這些矛盾和問(wèn)題往往都直接或間接地涉及職工利益問(wèn)題，因而也都直接或間接地反映到勞動(dòng)保障工作中來(lái)，突出表現(xiàn)為勞動(dòng)力供求矛盾尖銳，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全市還有近30萬(wàn)名的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役士兵、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力需要就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策的任務(wù)仍然艱巨，特別是就業(yè)再就業(yè)資金投入較少、小額擔(dān)保貸款政策尚未啟動(dòng)實(shí)施；高技能人才嚴(yán)重匱乏，職業(yè)技能教育滯后于就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，勞動(dòng)者整體素質(zhì)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍較小，基金支撐能力較弱，街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作尚處于初始起步階段，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平總體上不高；困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度加大，干部職工醫(yī)療待遇還明顯偏低；勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議處理工作機(jī)制還不夠完善，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的任務(wù)越來(lái)越重；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)保障管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和工作手段相對(duì)滯后，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的部署上來(lái)，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作做好做實(shí)。二、千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在市人大一屆六次會(huì)議上，市政府提出今年全市要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力等社會(huì)各類人員就業(yè)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%的目標(biāo)，各級(jí)各部門要從全局和政治的高度切實(shí)抓好落實(shí)，確保市政府提出的今年就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面及時(shí)完成。一要加快發(fā)展，從根本上解決就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)問(wèn)題，歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。加快發(fā)展才能增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)矛盾，才能增強(qiáng)政府和全社會(huì)的解困能力，為幫助困難群體創(chuàng)造條件。發(fā)展是增加就業(yè)的根本所在，通過(guò)加快發(fā)展解決就業(yè)問(wèn)題，這一條我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能動(dòng)搖。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，才能為我們解決就業(yè)問(wèn)題提供巨大的就業(yè)空間。今年市委、市政府提出全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)10.5%，這樣安排，其中一個(gè)重要因素就是著眼于擴(kuò)大就業(yè)。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“一個(gè)目標(biāo)、三步走、三大戰(zhàn)略、四個(gè)基地、六項(xiàng)重點(diǎn)”的決策部署，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)中心城市，加快寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷創(chuàng)造就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。二要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策。實(shí)施“16833”就業(yè)工程，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，關(guān)鍵在落實(shí)政策。去年以來(lái)，各級(jí)各部門認(rèn)真按照要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制訂了一系列優(yōu)惠政策，并采取積極措施加以落實(shí)。但是，從目前情況看，我市仍然存在著小額貸款政策無(wú)法實(shí)施、公益性崗位開發(fā)力度不夠、再就業(yè)資金安排不足、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊缺等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，除了客觀因素外，主要還是認(rèn)識(shí)不到位、工作不協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)不配套。干工作不在于講，而在于做，各級(jí)干部要把落實(shí)放在首位，沒(méi)有落實(shí)，什么都落空。落實(shí)要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。比如小額貸款政策，這是想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員最急需的扶持政策，由于這項(xiàng)政策涉及到擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等一直無(wú)法落實(shí)到位。希望各級(jí)各部門能從有利于解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，從有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)出發(fā)，克服本位主義，降低政策兌現(xiàn)門檻，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省里、市里制定的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，切切實(shí)實(shí)為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)資金籌措機(jī)制，根據(jù)我市新增就業(yè)崗位、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體再就業(yè)和勞務(wù)派遣等目標(biāo)任務(wù)的需要，確實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，堅(jiān)決糾正虛列預(yù)算或列而不支的現(xiàn)象，保證多用一些在就業(yè)和再就業(yè)工作上，真正形成再就業(yè)資金的制度性安排。三要加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)和街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作。完善的公共職業(yè)介紹服務(wù)，可以幫助下崗失業(yè)人員快捷地找到工作崗位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要大力加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，積極推廣全方位、一條龍的服務(wù)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、檔案管理和失業(yè)金申領(lǐng)等方面的便利服務(wù)。各級(jí)政府要重視勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員列入財(cái)政撥款事業(yè)單位，切實(shí)幫助解決工作和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，使就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地承擔(dān)起為下崗失業(yè)人員提供各種就業(yè)服務(wù)的責(zé)任。要建立困難就業(yè)群體再就業(yè)援助機(jī)制，繼續(xù)開展特困職工掛鉤幫扶活動(dòng)，對(duì)“4050”人員通過(guò)資金、政策、崗位等重點(diǎn)扶持幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各縣（市、區(qū)）都要借鑒市本級(jí)的做法，適當(dāng)提供一部分公益性崗位，用于安置“4050”人員再就業(yè)，并幫助解決社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題。要完善街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)工作，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、場(chǎng)地到位、制度到位、工作到位。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力開展社區(qū)就業(yè)崗位，積極開展就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。四要積極以創(chuàng)新的精神推行勞務(wù)派遣。創(chuàng)新是我們的治國(guó)之道，就業(yè)和再就業(yè)工作也要以思想觀念的創(chuàng)新，促進(jìn)體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新，營(yíng)造良好的就業(yè)新環(huán)境。推行勞務(wù)派遣，建立派遣就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、依法維權(quán)融為一體的新型促進(jìn)就業(yè)方式，就是一種創(chuàng)新的嘗試?，F(xiàn)在有的企業(yè)用工不規(guī)范，大量使用臨時(shí)工，下崗職工再就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移難，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本處于自發(fā)無(wú)序狀態(tài)。勞務(wù)派遣作為下崗失業(yè)人員和用工單位之間的橋梁，作為農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移的中介組織，可以為勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)，是勞動(dòng)者和用人單位之間的連結(jié)點(diǎn)，對(duì)用人單位和勞動(dòng)者本人權(quán)益都有保障，是一種很好的大有潛力的就業(yè)方式，希望大家多開動(dòng)腦筋，多想辦法，以創(chuàng)新的精神開辟拓展就業(yè)的新路子。市政府已成立了勞務(wù)派遣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下午市勞務(wù)派遣有限公司將掛牌成立，要盡快進(jìn)入角色開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展勞務(wù)派遣工作作為實(shí)施“16833”就業(yè)工程的一個(gè)載體，在3月10日前成立勞務(wù)派遣公司，開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。工商、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門和各用工單位要全力支持勞動(dòng)保障部門把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的整頓，規(guī)范勞動(dòng)力中介組織的管理，全面實(shí)行勞動(dòng)用工報(bào)備制度，促進(jìn)勞務(wù)派遣工作的順利開展。五要統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施。最近,中央下發(fā)了今年“一號(hào)文件”，提出了一系列促進(jìn)農(nóng)民增加收入的具體政策，其中一條就是改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加外出務(wù)工收入。今年市政府提出要幫助全市7萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)政府要認(rèn)真按照中央“一號(hào)文件”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，積極牽頭各職能部門主動(dòng)做好外出農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，有針對(duì)性地為外出務(wù)工農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的就業(yè)信息和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好牽線搭橋工作，幫助解決外出務(wù)工時(shí)遇到的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工。要拓寬農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的門路，鼓勵(lì)農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)，積極通過(guò)勞務(wù)派遣促進(jìn)農(nóng)民參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和到各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)務(wù)工。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)多吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的積極性，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政都要按照中央“一號(hào)文件”要求安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民要給予一定的補(bǔ)貼和資助。三、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”、企業(yè)改革的“減震器”。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，是從制度上全面落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是不斷提高人民群眾生活水平的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化做好社會(huì)保障工作的意識(shí)和責(zé)任，按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)，以完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快我市社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，切實(shí)保障困難群眾基本生活。一要以確保養(yǎng)老金100%社會(huì)化發(fā)放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要很好地承擔(dān)起社會(huì)化管理服務(wù)職能，確保年底全市社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到92%，其中社區(qū)管理比例達(dá)到50%以上。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真做好參保職工繳費(fèi)工資和視同繳費(fèi)年限的確認(rèn)，上半年全市“兩確認(rèn)”率務(wù)必達(dá)到80%。要不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)保費(fèi)征繳，逐步統(tǒng)一全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步開展養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)。繼續(xù)清理整頓農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作，有條件的縣（市、區(qū)）要積極探索被征用土地的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象等重點(diǎn)人群參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。二要以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。要繼續(xù)依法擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大失業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳，強(qiáng)化參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、征收管理和征繳監(jiān)督檢查，重點(diǎn)突破事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)范圍，全額撥款事業(yè)單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的資金，各級(jí)財(cái)政要保證撥付到位。要全面落實(shí)單位和個(gè)人繳費(fèi)憑證制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)制度，及時(shí)掌握和分析失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金的發(fā)放和使用。要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活和促進(jìn)就業(yè)雙重功能作用，借助街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確地了解失業(yè)人員的需求，有針對(duì)性地做好工作，確保失業(yè)人員基本生活，積極幫助失業(yè)人員再就業(yè)。三要以提高參保職工醫(yī)療待遇為目標(biāo)，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。今年醫(yī)療保險(xiǎn)要繼續(xù)挖掘擴(kuò)面潛力，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保，想方設(shè)法幫助困難企業(yè)參保，力爭(zhēng)完成14萬(wàn)人的參保任務(wù)。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，不得隨意拖欠醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，特別是應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要及時(shí)到位，確保醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的正常運(yùn)行。要根據(jù)統(tǒng)籌基金承受能力，逐步降低參?；颊咦≡嘿M(fèi)用自付比例和起付線標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高市直公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇，認(rèn)真做好新一輪商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作，真心實(shí)意地幫助參保患者解決具體問(wèn)題，為參保職工辦好事。四要以貫徹實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例為契機(jī)，依法擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。國(guó)務(wù)院頒布的工傷保險(xiǎn)條例從今年1月1日開始實(shí)施。工傷保險(xiǎn)有其政策的復(fù)雜性、個(gè)案的多樣性、管理的艱巨性等多方面的特點(diǎn)，工作必須扎實(shí)細(xì)致。工傷保險(xiǎn)直接涉及廣大勞動(dòng)者的切身利益，要加大宣傳力度，讓廣大職工群眾了解熟悉工傷保險(xiǎn)條例。工傷保險(xiǎn)主要是雇主的責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)用工單位的宣傳和督促，將各類用工單位統(tǒng)一依法納入工傷保險(xiǎn)范圍，切實(shí)保障廣大職工合法權(quán)益。各級(jí)政府要積極牽頭勞動(dòng)保障、工商、工會(huì)、安監(jiān)等部門和企業(yè)主管部門集中力量對(duì)未參保單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，多形式動(dòng)員組織用工單位參保，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳”。四、加大勞動(dòng)者依法維權(quán)和技能培訓(xùn)鑒定力度在認(rèn)真做好就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障工作的同時(shí)，要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議處理力度，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議處理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門要繼續(xù)高度重視維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，從年初開始，就要建立機(jī)制，從源頭上遏制惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為。勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、水利、重點(diǎn)工程項(xiàng)目部及各工地業(yè)主單位要加強(qiáng)協(xié)作，加大對(duì)建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管，建立欠薪雙向通報(bào)制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資且整改力度不大的用工單位要嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制建設(shè)，在1季度前各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立三方協(xié)商工作機(jī)構(gòu)，注重抓好職工群眾和企業(yè)最關(guān)心、勞動(dòng)關(guān)系矛盾最突出的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題開展協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定方面的作用。二要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，從實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和促進(jìn)就業(yè)的高度，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作擺到更加重要的位置。今年，要以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的勞動(dòng)者為出發(fā)點(diǎn)，圍繞將職業(yè)培訓(xùn)工作做大做實(shí)、將技能鑒定工作做細(xì)做好、將職業(yè)資格證書制度做快做強(qiáng)的目標(biāo)，全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)就業(yè)驗(yàn)證培訓(xùn)成效，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的良性互動(dòng)。勞動(dòng)保障部門要積極鼓勵(lì)和主動(dòng)指導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)需求的變化和勞動(dòng)者的培訓(xùn)愿望，組織多層次多形式的技能培訓(xùn)，實(shí)行“定向”“訂單”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)保障工作直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的安定穩(wěn)定，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。各級(jí)各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，采取積極措施，認(rèn)真按照市政府的要求和這次會(huì)議的部署，把今年勞動(dòng)保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督促檢查，努力做到工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保證措施到位，確保各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。一要真正擺上位置，齊心協(xié)力做好勞動(dòng)保障工作。做好勞動(dòng)保障工作是政府義不容辭的社會(huì)責(zé)任，各級(jí)政府要真正把勞動(dòng)保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為關(guān)系全局的大事擺上重要工作位置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、大膽抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)在研究促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃、制定工作措