涉穩(wěn)不穩(wěn)定因素排查分析及采取的化解措施.doc

涉穩(wěn)不穩(wěn)定因素排查分析及采取的化解措施一、社會穩(wěn)定風(fēng)險的表現(xiàn)形式及影響社會穩(wěn)定風(fēng)險的形式包括社會治安、群眾信訪、安全生產(chǎn)施工等形式，全面落實維護(hù)社會穩(wěn)定工作的各項措施，深入開展社會不穩(wěn)定因素排查化解，著力夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)，妥善處置各類突發(fā)群體性敏感事件，有力維護(hù)社會穩(wěn)定。一般情況下，本項目社會穩(wěn)定問題產(chǎn)生之初，其表現(xiàn)多是書信、電話、走訪等形式中的一種或幾種方式，數(shù)量零星，也比較緩和。但隨著事態(tài)發(fā)展，也有可能朝著反復(fù)上訪、越級信訪、集體上訪等嚴(yán)重惡性社會穩(wěn)定問題的發(fā)展。特殊情況下甚至發(fā)展為非法集會游行示威、蓄意破壞、群體性罷工、械斗、暴亂等群體性事件。正常情況下，社會穩(wěn)定問題出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護(hù)合法利益，表達(dá)訴求的一種方式，本身不會對社會造成不良的影響。但如果演變成惡性的群體性事件，其對社會穩(wěn)定的影響將是無法估量的。對工程項目建設(shè)來講可能會分散建設(shè)精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞；對社會來講可能會擾亂居民正常生活、妨礙社會正常運轉(zhuǎn)、擾亂社會治安、毀壞公私財產(chǎn)、影響社會穩(wěn)定等。二、社會穩(wěn)定風(fēng)險可能性分析在當(dāng)事方認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害情況下，反映訴求及救助渠道是一種方式，也是社會救助的一種途徑，尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道不通暢的情況下，影響社會穩(wěn)定的可能性就會進(jìn)一步增大。通過分析，本項目在噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會對當(dāng)?shù)鼐用?、毗鄰單位造成一定的不利影響，這些影響可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會穩(wěn)定的問題。根據(jù)調(diào)研走訪評估過程中掌握的情況，由噪聲、不安全文明施工等引發(fā)社會不穩(wěn)定的可能性較大，由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)的社會不穩(wěn)定的可能性相對較小。另外在工程施工內(nèi)部如勞動用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時、規(guī)范，也可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及評價見下表：序號風(fēng)險因素風(fēng)險可能性風(fēng)險評價1施工噪聲和交通噪聲影響周邊群眾建設(shè)期、運營期均存在噪聲影響， 周邊住戶對此擔(dān)心較多。短期內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險不明顯， 運營期出現(xiàn)的噪聲得不到有效控制，會有較大的社會不穩(wěn)定因素。一般2周邊住戶施工期間施工車輛對道路的破壞 導(dǎo)致?lián)矶聲l(fā)不穩(wěn)定因素。一般3施工期間施工車輛對道路的破壞導(dǎo)致?lián)矶乱l(fā)不穩(wěn)定因素。施工風(fēng)險因素較多，既包括對外 的影響，也包括施工期間內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。其中尤其要注意內(nèi)部的不穩(wěn)定因素可能帶來的防線。一般同時，還應(yīng)注意到社會不穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性。在項目實施過程中，如果有關(guān)措施落后于項目建設(shè)或沒有按要求實施，則發(fā)生社會不穩(wěn)定可能性較大，反之較低。另外，社會不穩(wěn)定問題的處理也是影響社會穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當(dāng)，可以有效避免事態(tài)擴(kuò)大化或再次發(fā)生。三、風(fēng)險防范措施為保護(hù)人民群眾利益、規(guī)范工程建設(shè)、確保工程順利實施，本項目制定了環(huán)境保護(hù)、交通組織以及施工組織等方案。各方案針對可能存在的問題制訂了相關(guān)的措施。本章將結(jié)合這些措施的制定及落實情況，并針對社會穩(wěn)定冋題進(jìn)一步完善有關(guān)措施。（一）、噪聲治理噪聲的污染防治是一個總體工程，從最初的環(huán)境規(guī)劃，到工程設(shè)計、管理、到最后的污染防治，是一個整體的防治系統(tǒng)，只有各個環(huán)節(jié)均做到良好的控制，施工沿線的噪聲影響才可達(dá)到最低限度。為此交通樞紐中心科研報告、環(huán)評報告以及工程設(shè)計提出了較為詳盡的噪聲環(huán)境保護(hù)措施，措施包括工程設(shè)計措施、管理和規(guī)劃措施、聲學(xué)技術(shù)措施、環(huán)境敏感點噪聲防治措施等四個方面多項內(nèi)容。（二）、交通組織考慮到項目施工對交通的影響，工程制定了如下方案:施工單位加強(qiáng)工程車輛駕駛?cè)藛T交通安全教育，施工車輛按指定線路行駛，在穿越人口密集區(qū)域要減速慢性；長期經(jīng)過學(xué)校、市場、交通要道等人口密集區(qū)域施工單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通安全管理；嚴(yán)禁超載、超限車輛上路，對大噸位車輛進(jìn)出狹小的道口，要積極釆取防范和完善措施；在工程車輛經(jīng)過的道路應(yīng)設(shè)置符合交通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)志牌。（三）、施工管理合理組織工期、規(guī)范勞動用工管理、及時足額發(fā)放工程款、工人工資，加強(qiáng)個人業(yè)佘活動安排與管理；做好工程維護(hù)、安全保障、施工標(biāo)示，規(guī)范作業(yè)、杜絕施工擾民。（四）、進(jìn)一步建議社會穩(wěn)定問題產(chǎn)生的根源在于工程建設(shè)過程中對群眾造成的各種影響，但社會不穩(wěn)定問題發(fā)生又具有很大的不確定性，其表現(xiàn)形式也復(fù)雜多樣。因此項目建設(shè)單位對各種社會問題高度重視，全面加強(qiáng)信訪防范和處置能力，在落實上述措施的同時，建議相關(guān)單位： 1、通過電視、報紙、廣播等方式加強(qiáng)宣傳工作，宣傳工程實施的意義，取得公眾理解和支持；2、加強(qiáng)與周圍居民、單位的溝通和交流，傾聽意見和建