通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法.doc

通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強通信行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理，預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害，保證通信業(yè)安全生產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、中華人民共和國電信條例等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱電信監(jiān)管部門）對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)運行過程中的消防安全工作和火災(zāi)事故的預(yù)防、報告、處理等活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。為防止和減少涉及人身安全和財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故而采取的安全生產(chǎn)措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機構(gòu)是通信機樓消防安全管理的責任主體，應(yīng)當遵守本辦法和有關(guān)消防法規(guī)、行業(yè)標準，加強消防安全管理，落實消防責任，建立健全管理制度和操作規(guī)程，完善消防安全條件，確保通信生產(chǎn)安全。第四條 本辦法所稱的通信機樓是指安裝國際出入口局、國內(nèi)長途局、匯接局、端局、模塊局、TMSC（匯接移動交換中心）、MSC（移動交換中心）、BSC(基站控制器）、RNC（無線網(wǎng)絡(luò)控制器）、網(wǎng)間關(guān)口局的交換、傳輸、信令設(shè)備，以及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)的路由設(shè)備、域名解析設(shè)備，IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）設(shè)備等通信設(shè)施的建筑物。第二章消防安全管理責任第五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機構(gòu)的主要負責人對本單位的通信機樓消防安全工作負有下列職責：（一）貫徹執(zhí)行國家消防法規(guī)、標準和規(guī)定，接受當?shù)毓蚕啦块T、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和電信監(jiān)管部門的監(jiān)督指導；（二）建立健全通信機樓的消防安全責任制，不斷完善各項消防安全操作規(guī)程；（三）批準通信機樓的消防工作計劃，落實所需經(jīng)費，保證消防安全投入的有效實施；（四）組織防火檢查，對消防安全狀況進行考核與評估，及時消除火災(zāi)事故隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；（五）組織制定、實施通信機樓消防應(yīng)急處置預(yù)案，保證防火分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；（六）組織對相關(guān)人員進行消防安全的教育和培訓；（七）及時、如實報告火災(zāi)事故。第六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機構(gòu)應(yīng)當配備通信機樓專、兼職消防安全管理人員，各通信機樓的消防安全管理人員應(yīng)當具備必要的消防安全管理知識，督促各項制度的執(zhí)行和落實，切實做好消防安全管理工作?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者員工應(yīng)當具備必要的消防知識，掌握本崗位消防安全操作規(guī)程，熟悉滅火器具的功能和操作，做到會報警、會疏散自救、會撲滅初起火災(zāi)。第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他單位合用同一通信機樓的，按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定消防安全管理責任。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當與使用單位簽訂消防安全協(xié)議，使用單位在做好使用范圍內(nèi)消防安全管理的同時，應(yīng)當服從產(chǎn)權(quán)單位的統(tǒng)一管理；多個單位共同擁有產(chǎn)權(quán)的，可協(xié)商確定責任單位，由責任單位承擔通信機樓的消防安全管理工作，不能協(xié)調(diào)一致的，由當?shù)赝ㄐ殴芾砭謪f(xié)調(diào)解決。對于合用通信機樓的，相關(guān)單位應(yīng)當定期組織火災(zāi)隱患聯(lián)合檢查，相互監(jiān)督并對排查出的隱患整改和復查。第八條 通信機樓應(yīng)當設(shè)置防火分區(qū)，防火分區(qū)內(nèi)的門、窗、地面和墻，防火間距應(yīng)當符合消防技術(shù)標準要求。 通信機樓的下列部位應(yīng)當做好防火封堵的定期檢查：防火分隔構(gòu)件、建筑外墻及建筑屋頂?shù)炔课坏目臻_口和貫穿孔口、建筑縫隙、基站電纜饋線窗。防火封堵應(yīng)當綜合考慮貫穿物、貫穿孔口類型、建筑縫隙的類型以及機房環(huán)境等因素，選擇適當?shù)姆阑鸱舛陆M件。防火封堵組件的耐火極限不應(yīng)當?shù)陀诒回灤┪锏哪突饦O限。防火封堵材料應(yīng)當符合國家和行業(yè)標準要求。應(yīng)用于重點區(qū)域的防火封堵，應(yīng)當具有良好的耐久和煙密性能。第九條 通信機樓應(yīng)當按照國家和行業(yè)標準配置火災(zāi)自動報警和滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施及器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。重點機房宜選用高靈敏度早期報警系統(tǒng)。第十條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級、地市級通信樞紐等重要通信局（站）應(yīng)當建立消防監(jiān)控平臺，對通信機樓的報警、滅火等系統(tǒng)進行集中監(jiān)控。消防監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當監(jiān)控通信機樓消防設(shè)施系統(tǒng)分布信息，建立日常消防安全管理日志，將通信機樓的日常防火管理信息自動記錄到系統(tǒng)中。第十一條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和行業(yè)標準對消防安全工作進行檢查，對報警、滅火、監(jiān)控等系統(tǒng)定期進行有效性測試，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及設(shè)備故障應(yīng)當及時排除。必要時邀請當?shù)毓蚕啦块T的有關(guān)專家進行工作指導。第十二條 通信機樓不得使用易燃材料進行裝修，樓內(nèi)不得堆放易燃易爆物品。應(yīng)當保障通信機樓疏散通道、安全出口暢通，樓內(nèi)（包括在電纜井、管道井等角落處）嚴禁堆積雜物或安裝、放置影響疏散的障礙物。第十三條 通信機樓應(yīng)當保持防火門閉合狀態(tài)，樓內(nèi)的疏散走道、安全出口處應(yīng)當設(shè)疏散指示標志和應(yīng)急照明。第十四條 通信機樓內(nèi)禁止吸煙、禁止擅自使用明火。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當定期檢查禁煙的落實情況，并對有吸煙習慣的員工進行登記管理，加強宣傳教育。第十五條 通信機樓不得設(shè)置歌舞娛樂廳、員工宿舍等易影響通信設(shè)備運行安全或者易產(chǎn)生火源的用房。通信機樓除出租給本行業(yè)做通信機房外，原則上不得對外出租，特殊情況需要出租的，不得與機房同層，出租層的裝修和管理應(yīng)當符合通信機樓的消防要求。第十六條 通信機樓內(nèi)電氣設(shè)備的使用和線路的敷設(shè)，應(yīng)當符合國家和行業(yè)標準要求。（一）通信機樓內(nèi)嚴禁擅自使用電熱器、電飯煲等大功率電器，必要時通過實時監(jiān)測相關(guān)用電負荷的方法監(jiān)督落實情況。對電烙鐵的使用進行備案管理；在通信機樓內(nèi)使用電烙鐵時應(yīng)當設(shè)專用開關(guān)和支架，避開易燃物，使用電烙鐵期間，維修人員不得離開現(xiàn)場。（二）應(yīng)當定期檢測通信配電線路及機房輔助照明線路是否具有短路保護和過載保護，是否采用阻燃、耐火型電纜、母線槽和電源開關(guān)。（三）應(yīng)當定期檢查通信設(shè)備的動力線和信號線的布線方式，原則上應(yīng)當采用上走線的布線方式。通信機樓內(nèi)嚴禁直流電源線、交流電源線與信號線混敷，已經(jīng)混敷的應(yīng)當進行改造。第十七條 通信機樓內(nèi)應(yīng)加強明火作業(yè)管理，必須進行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當向本企業(yè)消防管理部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，確定安全防范措施，并指派隨工人員隨工后方可進行。隨工人員應(yīng)當監(jiān)督工程作業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)范安全作業(yè)。第十八條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當結(jié)合通信機樓的實際情況，組織制定通信機樓消防應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮體系及職責、預(yù)防和報警機制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的要求，實行通信機樓每日防火巡查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置、報告。通信機樓內(nèi)的員工應(yīng)當熟悉通信機樓滅火流程，準確執(zhí)行滅火和組織疏散逃生預(yù)案。第十九條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對電信監(jiān)管部門依據(jù)本辦法進行的監(jiān)督、檢查或檢測，應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。第二十條 通信機樓發(fā)生火災(zāi)后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者相關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到火災(zāi)報告后，應(yīng)當迅速組織滅火，配合公安消防部門對火災(zāi)事故調(diào)查處理，并報告電信監(jiān)管部門。國際出入口局、國內(nèi)長途局、匯接局、TMSC（匯接移動交換中心）、萬門以上端局、MSC（移動交換中心）、BSC(基站控制器）、RNC（無線網(wǎng)絡(luò)控制器）、網(wǎng)間關(guān)口局的交換、傳輸、信令設(shè)備，以及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)的路由設(shè)備、域名解析設(shè)備，IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）設(shè)備等通信設(shè)施所在機樓發(fā)生火災(zāi)造成部分通信設(shè)備損壞的，應(yīng)由各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及其省級機構(gòu)分別向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告，由工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局監(jiān)督管理。萬門以下端局、模塊局相關(guān)設(shè)備所在機樓發(fā)生火災(zāi)造成部分通信設(shè)備損壞的，應(yīng)由各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及其省級機構(gòu)分別向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局監(jiān)督管理（報告時限、簡要報告及專題報告格式分別見附件1、2、3）。第二十一條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當認真總結(jié)火災(zāi)事故教訓，提出防范和整改措施，提出對火災(zāi)事故責任單位和責任人的處理意見，并書面上報相關(guān)電信監(jiān)管部門。第三章 消防安全監(jiān)督管理第二十二條 電信監(jiān)管部門應(yīng)當定期對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信機樓消防安全管理情況、消防標準的執(zhí)行情況、消防應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況、對有關(guān)人員消防安全的教育和培訓等進行監(jiān)督、檢查，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采取有效措施，做好消防安全管理工作。第二十三條 電信監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當保守企業(yè)秘密，在監(jiān)督、檢查或檢測過程中，不得干擾電信網(wǎng)絡(luò)的正常運行。第二十四條 電信監(jiān)管部門應(yīng)當督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者配合公安消防部門對火災(zāi)事故調(diào)查處理，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及時提交書面報告并進行責任追究。必要時，電信監(jiān)管部門可以直接組織事故調(diào)查。第二十五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。不構(gòu)成犯罪的，電信監(jiān)管部門應(yīng)當責令追究責任并要求限期改正。逾期未改正的，在行業(yè)內(nèi)予以通報批評。（一）通信機樓未配備專、兼職消防安全管理人員，或者消防設(shè)施及器材配置或維護落實不到位的；（二）通信機樓有吸煙、使用明火情況存在的；（三）通信機樓內(nèi)擅自使用電熱器、電飯煲等大功率電器的； （四）通信機樓內(nèi)設(shè)置歌舞娛樂廳、員工宿舍等易影響通信設(shè)備運行安全或者易產(chǎn)生火源用房的；（五）通信機樓內(nèi)堆放雜物及易燃易爆物品的； （六）通信配電線路及機房輔助照明線路、電源開關(guān)老化未及時更新，或者未采用阻燃、耐火型電纜、母線槽、電源開關(guān)的；（七）機房配線架防止外電侵入未做安全保護或安全保護不到位的；（八）通信線纜穿墻孔洞、電纜井、管道井等防火封堵，防火分區(qū)的門、窗、地面和墻不符合消防要求的；（九）未按照本辦法要求追究火災(zāi)責任或者未及時報告火災(zāi)事故的。第四章 附則第二十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。附件：1.火災(zāi)事故報告時限2.火災(zāi)事故簡要報告3.火災(zāi)事故專題報告附件1：火災(zāi)事故報告時限各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及其省級機構(gòu)應(yīng)當在事故發(fā)生后，在4小時內(nèi)分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報告，24小時內(nèi)做出簡要書面報告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書面報告。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機構(gòu)的口頭報告后，在1小時內(nèi)向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復及保障情況每日報告”中書面報告。附件2：火災(zāi)事故簡要報告報告單位（蓋章）：報告時間： 年 月 日 時 分主送單位：事故發(fā)生時間： 年 月 日 時 分事故發(fā)生地點：事故基本情況（含事故影響范圍、傷