五種政府采購方式及適用條件.doc

五種政府采購方式及適用條件按政府采購的公開程度依次劃分為五種方式（財政部政府采購管理暫行辦法基本采用此劃分標(biāo)準(zhǔn)）：1公開招標(biāo)采購：指采購方以招標(biāo)公告的形式邀請不確定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。適用條件：貨物服務(wù)采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)采購。采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20 日。 2邀請招標(biāo)采購：指采購方以投標(biāo)邀請書的形式，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式邀請三個以上供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。主要程序：發(fā)邀請書、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同。邀請招標(biāo)一經(jīng)報價則價格不變。適用條件：具有特殊性，如保密項目、急需項目或者因高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商數(shù)量較少，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的，即所需時間和費用與擬采購價值較低的項目總金額不成比例。采購人只能通過邀請招標(biāo)方式來達(dá)到經(jīng)濟(jì)和效益的目的?！把堈袠?biāo)”方式的適用條件規(guī)定得比較原則，不夠具體，特別是其中的“特殊性”、“有限范圍”、“比例過大”等限制性的規(guī)定，解釋的余地和執(zhí)行的隨意性都較大，從而導(dǎo)致實際工作中存在很多利用“邀請招標(biāo)”來規(guī)避公開招標(biāo)的情況。3競爭性談判采購：指采購方直接邀請三家以上合格供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。主要程序：談判、澄清、變動、點評、最終報價、確定成交供應(yīng)商。適用條件：公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的; 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的; 不能事先計算出價格總額的。4詢價采購: 指向三個以上供應(yīng)商發(fā)出報價，對其報價進(jìn)行比較以確定合格供應(yīng)商的一種采購方式。該采購方式只考慮價格因素，要求采購人向3 家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進(jìn)行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。適用條件：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目5單一來源采購: 指中心在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商征求建議或報價進(jìn)行的采購。是一種沒有競爭的采購方式，也叫直接采購。適用條件：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證