縣域經(jīng)濟年度總結(jié)報告.doc

縣域經(jīng)濟年度總結(jié)報告現(xiàn)轄縣、縣、縣、縣、縣、區(qū)五縣一區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)。五個縣土地面積3925平方公里，占全市的93.7%；縣域總?cè)丝?12.49萬人，占全市的82.0%。一、“”期間全市縣域經(jīng)濟發(fā)展綜述綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計年，全市五個縣生產(chǎn)總值累計達到523.9億元，是“”末的2.2倍，年均增長18.5%；占全市生產(chǎn)總值的比重由年的61.9%提高到的67.6%。、五縣人均生產(chǎn)總值分別為1.77萬元、1.63萬元、1.76萬元、1.71萬元和1.49萬元，是“”末的2.71倍、2.49倍、2.33倍、2.74倍和2.20倍。縣域財政一般預(yù)算收入合計9.36億元，是“”末的1.96倍，年均增長14.4%?！啊逼陂g，各縣工業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?？h域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)比重由年的27.1：51.6：21.3調(diào)整為年的18.1：62.8：19.1。項目建設(shè)成效顯著。各縣加大對縣城基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的投入，不斷吸引境外企業(yè)投資發(fā)展，林氏化學5萬噸聚異戊二烯乳液、南方家私產(chǎn)業(yè)園、鴻宇工業(yè)裝備等一批重大項目相繼建設(shè)、投產(chǎn)，有力支撐了縣域經(jīng)濟發(fā)展?！啊逼陂g，五縣固定資產(chǎn)投資合計1137.73億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到65.5%。群眾生活日益改善。對民生的投入持續(xù)加大，科技教育、文化衛(wèi)生、計劃生育等事業(yè)長足發(fā)展，公共服務(wù)體系逐步完善，社會保障體系不斷健全并向農(nóng)村延伸。年，、五縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到13343元、1XX元、11932元、10434元和10198元，年均增長16.0%、16.6%、16.4%、17.6%和16.1%；農(nóng)民人均純收入達到5324元、5868元、5398元、3896元和3669元，年均增長16.9%、15.9%、15.9%、13.4%和12.7%。二、年縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀1、縣域經(jīng)濟實力大幅增強。年，縣域生產(chǎn)總值完成523.9億元，比上年增長15.2%，增速高于全市3.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值271.27億元，增長26.5%，是全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的63.7%；一般預(yù)算收入完成9.36億元，增長15.7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成378.85億元，增長28.3%，占全市總投資的71.2%；社會消費品零售總額完成173.65億元，增長19.9%，占全市社會消費品零售總額的75.3%。2、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。各縣以“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動為契機，加大投資，年內(nèi)完成投資112.12億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資22.99億元，路網(wǎng)框架基本形成，供排水、供電等配套設(shè)施基本到位，為項目入駐創(chuàng)造了條件。五縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)新入住項目94個，企業(yè)總數(shù)達到266家，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入186.58億元，實現(xiàn)利稅22.67億元。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入年全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列；縣、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。3、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提高。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，年糧食總產(chǎn)251萬噸，比年增加48.6萬噸，實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。年，新增塑料大棚、日光溫室4241座，經(jīng)濟作物面積發(fā)展到202萬畝；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達70億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.5%；速生豐產(chǎn)林發(fā)展到150萬畝，林下經(jīng)濟穩(wěn)定在15.3萬畝；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到1353個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到502家。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準立項，中央下達投資9070萬元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。完成了梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務(wù)。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全省“紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。新改建農(nóng)村公路253.5公里。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移70.2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入63億元。4、增強縣城綜合承載力，積極推動新農(nóng)村建設(shè)。加快推進縣城綜合提升，交通、能源等縣域基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。如縣城建成區(qū)面積達到14.66平方公里、縣城居住人口15萬；縣完成了人民路東段升級、東環(huán)溝和北環(huán)溝整治、馬頰河城區(qū)段治理一期工程等，新增縣城綠地5萬平方米，實施了LED亮化工程?？h編制了縣城中心城區(qū)總體規(guī)劃、縣城新區(qū)城市設(shè)計、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、322個行政村村莊規(guī)劃；完成了縣城區(qū)天然氣主管道鋪設(shè)，開展了縣城四環(huán)路集中綜合治理。各縣都加強了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。中心鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，承載能力、服務(wù)功能不斷提升。農(nóng)民生活質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施為促進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，我市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，先后制定出臺一系列加速發(fā)展的政策措施。1、推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育縣域經(jīng)濟新的增長極。建立了“月例會、季觀摩、年評比”工作制度。市政府設(shè)立專項資金，對考評前3名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行獎勵，并將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入縣級領(lǐng)導班子綜合考評和政府目標管理考核體系，簽訂目標，落實責任。市直各部門也制定了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作方案，全力支持集聚區(qū)建設(shè)。積極落實相關(guān)政策，加強引導扶持。一是對縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)用電執(zhí)行直供電價，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。二是明確“異地投資、稅收分成”比例，引導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項目。三是落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目審批直通車政策，下放項目備案、額度內(nèi)外商投資項目核準等經(jīng)濟管理權(quán)限。建立了項目建設(shè)“周例會”制度，完善了重點項目聯(lián)審聯(lián)批制度；成立了市項目建設(shè)外部環(huán)境治理辦公室，有效解決了項目前期審批及建設(shè)環(huán)境問題。2、開展農(nóng)村四項重點工作，扎實提升農(nóng)村面貌。年我市開展了農(nóng)田水利建設(shè)、造林綠化、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作。各項惠農(nóng)政策得到較好落實，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善；造林綠化穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著；社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。通過四項整治，農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資3.25億元，較去年增加63%；完成植樹2124萬株，較去年增加1000余萬株；新發(fā)展日光溫室和塑料大棚5.4萬畝，新建93個設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)全部建成投用；整治近30萬戶農(nóng)村庭院衛(wèi)生，將1942個村納入綜合整治范圍。4月29日，召開去冬今春表彰工作會，、獲一等獎（獎金30萬元）、獲二等獎（獎金20萬元），獲三等獎（獎金10萬元），還對農(nóng)林水等市直部門進行了組織獎表彰。3、以設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。研究制定了大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的意見，提出以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大日光溫室、塑料大棚生產(chǎn)面積，形成反季節(jié)無公害蔬菜、瓜果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，花卉、食用菌生產(chǎn)核心區(qū)。以建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立一批外聯(lián)國內(nèi)外大市場，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地與農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，培養(yǎng)一批思路清晰、信息靈通、懂得經(jīng)營的專業(yè)經(jīng)紀人隊伍為抓手，帶動和促進設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標準化、規(guī)?；l(fā)展。市財政每年從支農(nóng)、基建等資金中統(tǒng)籌一定數(shù)額的專項發(fā)展扶持資金，以以獎代補的形式扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)速度快、面積大、效果好的縣、鄉(xiāng)進行表彰與獎勵，對獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)獎勵，對獲得農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地（GAP）認定的和獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的產(chǎn)品進行獎勵。把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況納入年度目標考核范圍，實行目標管理責任制。年底，我市表彰設(shè)施農(nóng)業(yè)推進工作先進縣，縣獲一等獎，縣、縣獲二等獎，、縣獲三等獎。4、積極開展招商引資和央企對接，為縣域發(fā)展注入活力。自主開展了、等駐地招商活動，舉辦了中華張姓受封紀念大會、中國大型企業(yè)臺資企業(yè)投資洽談會等自主招商活動。引進了沃意迪新能源科技鋰電子隔膜、上海谷維電子LED研發(fā)生產(chǎn)、江蘇雨潤集團年屠宰200萬頭生豬、新南方家居園、大用集團畜禽屠宰、上海匯通生物質(zhì)發(fā)電、鄭州金苑面業(yè)等超億元的重大項目。赴京拜訪中國石油集團公司、中國石油化工集團公司、中國航空工業(yè)集團公司等中央企業(yè)，爭取央企的支持。取得了中石油對口幫扶、建設(shè)的承諾，促成了支持恒潤石化碳四綜合利用項目建設(shè)。5、創(chuàng)新考評機制，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各縣從建立健全目標考核評價體系出發(fā)，創(chuàng)新和完善干部考核辦法，加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常監(jiān)督管理，確保各項工作措施落實到位，推進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展?？h出臺了關(guān)于對科級領(lǐng)導班子實行綜合考評獎懲激勵的意見，實施了經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)等4項共性考核。同時，各縣從增強服務(wù)意識、發(fā)展意識和大局意識出發(fā)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，著力為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。雖然，市委、市政府大力支持縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，各縣也深入實施“以工興市”主戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，持續(xù)改善民生，但縣域經(jīng)濟總量偏小，總體實力不強，財政收支矛盾突出等問題并未得到根本改變，發(fā)展速度遠低于周邊縣（區(qū)），在區(qū)域競爭中處于弱勢地位。、縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣是省扶貧開發(fā)工作重點縣，縣和縣經(jīng)濟實力也相對較弱。年縣域財政一般預(yù)算收入9.36億元，而同年縣域財政支出57.90億元，是一般預(yù)算收入的6.19倍。、三縣地處黃河灘區(qū)，境內(nèi)設(shè)立的北金堤滯洪區(qū)，直接影響項目的爭取和實施，縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力有待進一步加強；爭取重大項目建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨。四、年加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路和重點年是“十二五”開局之年，各縣要深入貫徹科學發(fā)展觀，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要做好以下幾方面工作。1、突出實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。一是支持各縣謀劃、建設(shè)、投產(chǎn)一批重大項目。年內(nèi)，開工建設(shè)恒潤石化20萬噸碳四芳構(gòu)化、林氏化學40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、新南方家私20萬套家具制造等項目。二是開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動。繼續(xù)完善集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進標準化廠房、辦公商務(wù)、倉儲用房建設(shè)，為項目入駐提供條件。三是立足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)骨架的搭建。四是大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)、人才培訓、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。五是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。六是堅持“月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面提升。抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等縣（區(qū)）骨干企業(yè)發(fā)展，推動縣（區(qū)）企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作。支持中糧面業(yè)、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，強化管理創(chuàng)新，提高綜合競爭力。實施企業(yè)上市助推行動計劃，力爭年內(nèi)實現(xiàn)蔚林化工上市，做好宏業(yè)化工等企業(yè)的上市準備。2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化對縣域發(fā)展的引領(lǐng)作用。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展發(fā)展空間，提升承載能力。加快縣城、縣城與中心城市的對接，逐步推進三城一體化。加快縣老城區(qū)與中心城市在道路等市政設(shè)施方面的先期融合。推進縣新城區(qū)向南發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與濮北新區(qū)的對接。統(tǒng)籌推進縣、縣作為獨立城市組團加快發(fā)展。著力解決進城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學、社會保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財產(chǎn)權(quán)益等問題，推進農(nóng)村人口向縣城集聚。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局、金融服務(wù)等方面制定扶持政策，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。支持各縣依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越。加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高輻射帶動能力。3、加快構(gòu)建綜合交通體系，為縣域發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。年內(nèi)建成濮范高速公路、市城區(qū)至縣城和新區(qū)至山東省界快速通道。推進晉豫魯鐵路通道段建設(shè)。開工建設(shè)德商高速公路段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級改造、S212清渠線縣南關(guān)至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經(jīng)至濟南客專前期工作。推進南林高速公路東延工程、至東明高速公路、梁山高速公路和德商高速公路至縣城快速通道前期工作。4、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實縣域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加大政策性金融、保險對“三農(nóng)”支持力度。積極推進優(yōu)質(zhì)、高效、有機、無公害糧食生產(chǎn)基地項目建設(shè)，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。建成福潤10萬頭肉牛、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目，推進大用1億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施黃河標準化堤防建設(shè)、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區(qū)配套工程。推進國家新增千億斤糧食工程、南水北調(diào)受水區(qū)工程建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。5、支持各縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃單拐、將軍渡、顏村鋪“紅色旅游”和以縣渠村分洪閘、毛樓生態(tài)旅游區(qū)、張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點的“黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鼓勵各縣加快規(guī)劃建設(shè)縣（區(qū)）級商貿(mào)中心和專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流，支持各縣構(gòu)建縣（區(qū)）物流分中心。大力發(fā)展金融業(yè)，支持市商業(yè)銀行年內(nèi)建成縣分支機構(gòu)，兩年內(nèi)實現(xiàn)五縣全覆蓋。支持各縣（區(qū)）引進符合條件的銀行機構(gòu)組建村鎮(zhèn)銀行。五、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議在今后的工作中，我市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、重點項目建設(shè)和農(nóng)村四項重點工作為抓手，繼續(xù)加大對各縣發(fā)展的支持力度，引導各縣科學定位、放手工作，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，我們懇請省在以下方面給予支持：1、加大對濮范臺改革發(fā)展試驗區(qū)的支持力度。去年省委書記盧展工來濮調(diào)研時說：“是伸進山東的一條金剛腿，要踢出個樣子來。經(jīng)過努力，一定會成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒”。根據(jù)盧書記指示，我們擬定了中原經(jīng)濟區(qū)濮范臺改革開放試驗區(qū)建設(shè)意見，懇請省委、省政府，加強指導、早日