興國縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法.doc

興國縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（試行）第一章 總則 第一條 為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)200932號）、國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)201118號）、江西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（贛府發(fā)200926號）、江西省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（贛府發(fā)201118號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 第二條 新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險）是由政府組織和管理，以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的，以適齡城鄉(xiāng)居民為參保對象的一項社會保障制度。堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，個人繳費、集體補助，政府補貼的籌資辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；實行個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其它社會保障政策措施相配套的保障模式。 第三條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費和保障，從我縣實際出發(fā)，低水平起步，實行籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面承受能力相適應(yīng)。繳費水平要與收入現(xiàn)狀和承受能力相適應(yīng)，保障水平要與本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，社會保障要與家庭保障相結(jié)合，保險關(guān)系要與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接。 第二章 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及部門職責(zé) 第四條 成立興國縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府組織實施?？h人力資源和社會保障局為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作主管部門，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作。 第五條 縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理局（以下簡稱農(nóng)保局）為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民參保登記、保費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。 第六條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所具體承辦。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面參保和政策宣傳工作；對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審、上報，并錄入有關(guān)信息；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)、財務(wù)檔案管理，以及待遇領(lǐng)取人員年審工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（居）協(xié)辦員開展工作；負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢、公示和舉報。 第七條 各村（居）委會安排一名干部兼任城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作協(xié)辦員，具體負(fù)責(zé)參保登記、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報；負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、城鄉(xiāng)居民基本信息采集、情況公示等工作。 第八條 縣發(fā)改委要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)?？h財政局要將城鄉(xiāng)居民財政補貼資金納入年度預(yù)算，并爭取上級補助資金；同時與縣農(nóng)保局共同管理好農(nóng)?；?，確保基金安全增值，并及時將政府補助資金劃撥到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財政專戶，保障養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放?？h審計局要對基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行定期審計，確保基金安全運行。新農(nóng)保所涉數(shù)據(jù)、人員資料，均由統(tǒng)計局、民政局、農(nóng)醫(yī)中心、殘聯(lián)、計生委、公安局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供或認(rèn)定。 第三章 參保范圍和資金籌集 第九條 1、新農(nóng)保：凡具有本縣農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村村民（在校學(xué)生和現(xiàn)役軍人除外），均可自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。2、城鎮(zhèn)居民：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員應(yīng)參城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費確有困難的，也可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實行屬地管理。 第十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實行個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的模式，采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的籌資方式。 第十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為5個檔次，即每人每年100元、200元、300元、400元、500元，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前設(shè)為10個檔次，即每人每年100元、200元、300元、400元、500、600元、700元、800元、900元、1000元，參保人可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力，在不同的繳費年度自主選擇不同的繳費檔次，多繳多得，長繳多得。但在一年中選擇某一檔次繳費后不得改變。縣政府依據(jù)省政府相關(guān)政策適時調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)。 第十二條 對城鄉(xiāng)重度殘疾人，省、縣人民政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的參保費100元，其中省負(fù)擔(dān)80%，縣負(fù)擔(dān)20%。（指1-2級，并持有第二代中華人民共和國殘疾人證的對象）。 第十三條 政府對參保人繳費實行多繳多補，新農(nóng)保補貼資金由省財政負(fù)擔(dān)24元，其余部分由縣財政負(fù)擔(dān)。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費100元，每人每年補貼30元；繳費200元，每人每年補貼35元；繳費300元，每人每年補貼40元；繳費400元，每人每年補貼45元；繳費500元，每人每年補貼50元。對城鎮(zhèn)居民參保繳費補貼，從繳費100元補貼30元起步，每晉升一個繳費檔次多補貼5元，（即繳費200元、財政補35元；繳費300元、財政補貼40元；依此類推繳費1000元、財政補貼75元）；補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過75元。 第十四條 有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)對參保農(nóng)民給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。 鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個人，為參保城鄉(xiāng)居民提供資助。 第十五條 縣農(nóng)保局負(fù)責(zé)為參保人員建立城鄉(xiāng)居民個人賬戶，個人賬戶資金包括： （一）個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息； （二）政府補貼和利息； （三）集體補助和利息。 第十六條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶在積累期內(nèi)按照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率利息計算，實行分段利息，年內(nèi)以單利計息，逐年以復(fù)利計息。 第十七條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金，只能用于支付參保人員年老后的養(yǎng)老金，不得提前支取、挪作他用。 第十八條 在啟動的當(dāng)年，參保對象可在12月30日前一次性繳納本年度的養(yǎng)老保險費。次年起，應(yīng)在每年的3月31日之前一次性繳納本年度的養(yǎng)老保險費，繳費金額不低于規(guī)定的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)。參保人因經(jīng)濟(jì)困難等個人原因應(yīng)保未?；騾⒈：笾袛嗬U納保險費的，繳費未滿15年的應(yīng)進(jìn)行補繳，但補繳部分不享受財政補貼。 第四章 養(yǎng)老金領(lǐng)取條件和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn) 第十九條 參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險年滿60周歲，從辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)的次月起，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。 第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿45周歲、未滿60周歲，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人員，應(yīng)連續(xù)按年繳費，中斷繳費的，應(yīng)補繳中斷年限的養(yǎng)老保險費，但財政不補貼；也允許對參保之前的年度進(jìn)行補繳，如補繳45周歲至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施前各年度的養(yǎng)老保險費，補繳部分可按規(guī)定享受政府補貼，但前后累計繳費年限不超過15年。 第二十一條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡超過15年（即45周歲以下）的參保人員，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年；年滿60周歲繳費不滿15年的，應(yīng)進(jìn)行補繳，但補繳年份不享受財政補貼。 第二十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲（1951年7月1日之前出生），且未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的老人，不用繳費，可按月享受55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中，對領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費，同時鼓勵和引導(dǎo)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的城鎮(zhèn)居民子女按規(guī)定參保繳費。重度殘疾人，不受子女參保條件限制，可直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但辦理領(lǐng)取手續(xù)時應(yīng)提供相關(guān)證明原件和復(fù)印件。 第二十三條領(lǐng)取對象每年應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、村（居）委會負(fù)責(zé)對領(lǐng)取人領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天，并對領(lǐng)取人員的生存情況進(jìn)行核實，將核實結(jié)果如實上報縣農(nóng)保局。領(lǐng)取人如定居外地，須提出書面申請，提供詳細(xì)地址和聯(lián)系電話，報縣農(nóng)保局備案。 第二十四條養(yǎng)老金待遇由縣農(nóng)保局核定，按月實行社會化發(fā)放，并支付終生。養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)由以下兩個部分組成： 1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，繳費年限超過15年的，在規(guī)定養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過1年，每月增加1元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 2、個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)按個人賬戶累計儲存額除以139計算。 第二十五條基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，可根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本生活消費價格指數(shù)的變動，適時進(jìn)行調(diào)整。 第五章 參保和待遇領(lǐng)取的辦理 第二十六條新參保人員，持本人有效身份證、戶口簿原件及復(fù)印件到戶口所在村（居）委會審查參保資格，填寫參保登記表，繳納保險費，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所發(fā)給繳費證。續(xù)繳保險費的人員，持本人繳費證和應(yīng)繳納的保險費到村（居）委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所辦理續(xù)繳手續(xù)。 第二十七條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已經(jīng)符合領(lǐng)取條件的年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，攜帶本人身份證、戶口簿原件和復(fù)印件、近期免冠照片1張到戶口所在地村（居）委會進(jìn)行養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格審查，填寫參保登記表。 第二十八條各村（居）委會應(yīng)對本村60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取資格進(jìn)行初審，并造冊匯總，公示7天后，上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所審核，再報縣農(nóng)保局復(fù)核審批。每年1-3月對領(lǐng)取證進(jìn)行年審。各村（居）協(xié)辦員應(yīng)將本村已發(fā)領(lǐng)取證和領(lǐng)取對象的生存情況進(jìn)行認(rèn)真核查，核查時讓該領(lǐng)取對象在明細(xì)表上簽名或蓋章，然后將領(lǐng)取證和明細(xì)表統(tǒng)一交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所復(fù)核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所復(fù)核無誤后，在領(lǐng)取證和明細(xì)表上加蓋公章，并將明細(xì)表上交縣農(nóng)保局審核。縣農(nóng)保局要不定期派人對領(lǐng)取對象進(jìn)行抽查。對未按時進(jìn)行年審的對象，縣農(nóng)保局將停發(fā)其養(yǎng)老金。 第二十九條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施后，符合養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件的參保對象，憑有效身份證、戶口簿原件、繳費證、近期免冠照片1張，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所申請辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。 第六章 養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移與退保 第三十條參保人員戶口從本縣遷往外地的，由本人提出申請，縣農(nóng)保局將其保險關(guān)系連同個人賬戶積累基金轉(zhuǎn)入遷入地的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。若遷入地尚未建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，暫無法轉(zhuǎn)移的，保險關(guān)系可以保留，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息，待達(dá)到轉(zhuǎn)移條件時，再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡后，其養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移。 第三十一條參保人員戶口在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間遷移的，由本人提出申請，縣農(nóng)保局將其保險關(guān)系轉(zhuǎn)入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第三十二條參保人員錄用為國家公務(wù)員或事業(yè)單位的工作人員，應(yīng)提出退保申請，并將繳費證、公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員身份證明材料、復(fù)印件送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所報縣農(nóng)保局審核后辦理退保手續(xù)。 第三十三條參保人員在繳費期間死亡的，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)持參保人繳費證、死亡證明或火化證明、繼承人身份證、繼承人與參保人的關(guān)系證明，在1個月內(nèi)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所辦理相關(guān)手續(xù)，其個人賬戶中的資金總額一次性退給其法定繼承人或指定受益人。 第三十四條參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老金，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)持參保人領(lǐng)取證、死亡證明或火化證明、繼承人身份證、繼承人與參保人的關(guān)系證明在1個月內(nèi)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所辦理相關(guān)手續(xù)，其個人賬戶余額，一次性退給其法定繼承人或指定受益人。 第三十五條 參保人取得出國作長期或永久居留權(quán)，或赴臺灣、香港、澳門地區(qū)作永久性定居的，應(yīng)持公民身份證、出國（境）定居證明、繳費存折到村（居）委會提出注銷登記申請，農(nóng)保局一次性支付參保人個人賬戶中的資金總額，注銷個人賬戶，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。 第七章 保險關(guān)系的銜接 第三十六條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，原老農(nóng)保已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民，且年滿60周歲的，在原領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加55元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 第三十七條原老農(nóng)保已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的對象，同時又享受了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施后仍按老農(nóng)保領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。 第三十八條已參加老農(nóng)保，新農(nóng)保制度實施時，還未滿60周歲的農(nóng)民，應(yīng)繼續(xù)按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)繳費，待符合領(lǐng)取條件時，享受新農(nóng)保待遇。 第三十九條已參加老農(nóng)保，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，還未滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，應(yīng)繼續(xù)按城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)繳費，待符合領(lǐng)取條件時，享受城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇。 第四十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工等其他養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移銜接辦法，待有關(guān)政策出臺后再作具體規(guī)定。 第八章 基金管理 第四十一條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金試點期間暫時實行縣級統(tǒng)籌，基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算、基金結(jié)余在預(yù)留必要的支付費用外，全部用于認(rèn)購國家債券或轉(zhuǎn)為銀行定期存款，確保基金的保值增值，任何部門、單位和個人不得平調(diào)、挪用、截留基金。 第四十二條基金財政專戶、收入戶、支出戶，只能在財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定的同一家國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)。 收入戶用于歸集基金，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，實行月末零余額管理。 支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出基金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬