開封市人力三輪車調(diào)查.doc

開封市人力三輪車調(diào)查摘要：“開展開封三輪車集中整治工作，是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)?！遍_封市委書記祁金立說，“它更是改變開封的一場整治，是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)，是黨委更加重視提升城市 品位、更加重視破解民生難題、更重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)?！标P(guān)鍵詞：電動車，人力三輪車，政府措施，開封旅游作為交通運(yùn)輸工具，機(jī)動三輪車的龐大隊伍究竟該不該存在呢？2011年12月1日零時起，38萬輛機(jī)動三輪車的命運(yùn)，在開封市區(qū)成為社會廣泛關(guān)注的焦點。此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，開封市區(qū)機(jī)動三輪車總數(shù)已達(dá)38萬余輛，其中客運(yùn)三輪車為9300余輛。3.8萬輛的規(guī)模，讓三輪車成為開封一大“景觀”，七朝古都也由此而得“三輪城”的別稱。三輪車曾為開封市民帶來一定的便利：開封小巷多，進(jìn)出方便；車價便宜，出行成本??；就業(yè)門檻低，會開就能掙錢。然而，開封市交警支隊統(tǒng)計，2009年3月至2010年6月，在整治非機(jī)動車交通違法的專項行動中，先后查處三輪車交通違法42萬多車次。2011年前9個月，開封市區(qū)約40的交通事故由三輪車引發(fā)，來開封旅游的游客投訴中30以上針對三輪車。曾經(jīng)作為開封市民出行和就業(yè)重要手段的三輪車，何去何從，成為公眾關(guān)注的焦點。2011年10月，開封網(wǎng)調(diào)查，支持整治三輪車的市民占到了94。大家的共識：三輪車，使城市交通秩序亂，交通運(yùn)行堵，交通事故多亂象；還是大家的共識：開封處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，要快速崛起。開封是旅游名城，更要打造國際文化旅游名城形象。顯然，38萬輛三輪車之亂，與開封當(dāng)前的快速發(fā)展格格不入。于是，開封市委、市政府下決心順應(yīng)民意，提出從2011年12月1日起，依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車，還市民一個良好的生活環(huán)境，還開封一個良好的城市形象，塑造開封快速崛起的發(fā)展形象。應(yīng)社情與民意之需：和諧推進(jìn)成為城市亂象，究竟多少輛三輪車扮演了這個“角色”？成為城市亂象，究竟有多少家庭依靠三輪車為生？成為城市亂象，究竟又有多少非法營運(yùn)的三輪車隱藏其中？開封市委、市政府需要“三輪城”一個真實的家底兒。2011年11月，開封市采取點、線、面結(jié)合的辦法對三輪車進(jìn)行了調(diào)查摸底：公安、交通部門從管理角度，調(diào)查了解三輪車數(shù)量和經(jīng)營情況；各區(qū)、辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)居委會以小區(qū)、居民樓院為單位，摸查三輪車車主籍貫、工作、生活來源，了解每個三輪車從業(yè)人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個人意愿，為每一輛三輪車建立檔案資料?！叭喅恰奔业變焊〕鏊妫洪_封市市區(qū)共有三輪車38664輛，總量居全省之首。其中，大部分是開封市民所有，有部分經(jīng)營者是外地來開封人員。詳實數(shù)據(jù)的背后是開封市各級干部務(wù)實作風(fēng)的具體體現(xiàn)。2011年11月14日，開封市委召開專題工作會議，隨即出臺了關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實施意見及相關(guān)配套政策。依法取締非法的，規(guī)范管理居民家用的、貨運(yùn)的三輪車。當(dāng)月，開封市分別召開了殘疾人、公交車司機(jī)、出租車駕駛員、三輪車主、外來投資企業(yè)代表參加的21個座談會，廣泛聽取社會各界意見?！伴_展好三輪車集中整治工作，是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)?！遍_封市委書記祁金立說，“它更是改變開封的一場整治，是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)，是黨委更加重視提升城市品位、更加重視破解民生難題、更加重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)?！惫烫嵘c轉(zhuǎn)變之源：持續(xù)推進(jìn)一輛三輪車，維系一個家；38萬輛三輪車，關(guān)系大民生。底數(shù)認(rèn)真摸清，原因充分分析，方案反復(fù)論證，整治規(guī)范工作進(jìn)入實質(zhì)性階段。此前開封市政府召開新聞發(fā)布會宣布，該市決定從2011年12月1日零時起集中整治市區(qū)三輪車亂象，其原則是：“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”。依據(jù)整治原則，開封市綜合考慮客運(yùn)三輪車主的生活、再就業(yè)和全市社會穩(wěn)定大局，出臺了三輪車收繳補(bǔ)償和限時獎勵政策，規(guī)定12月10日前上繳的三輪車，每車給予補(bǔ)償金額20的獎勵；12月11日至20日上繳的三輪車，每車給予補(bǔ)償金額10的獎勵；12月21日以后上繳的三輪車，不再獎勵。此外還制定了對具有市區(qū)常住戶口、不再從事客運(yùn)活動的三輪車車主的一系列社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。對符合就業(yè)條件并愿意轉(zhuǎn)崗的客運(yùn)三輪車車主，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，開封市職業(yè)介紹服務(wù)中心免費(fèi)提供3次職業(yè)介紹機(jī)會。經(jīng)過培訓(xùn)仍然就業(yè)困難的，可介紹到公益性崗位就業(yè)。對自謀職業(yè)的三輪車車主，憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)的三輪車車主，經(jīng)考察符合條件者，由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持。依法取締和親情幫扶，讓開封三輪車的亂象之音開始變奏，開封形象開始轉(zhuǎn)變，城市品位開始提升：由開封市運(yùn)輸總公司組建“開封旅游觀光人力客運(yùn)租賃公司”，新投放人力客運(yùn)三輪車700多輛，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一標(biāo)識，從業(yè)人員統(tǒng)一著宋代款式服裝，突出開封古城特色，恢復(fù)宋都胡同游。市財政投入6500萬元，從2011年12月起，更新公交車輛254臺，調(diào)整32條公交線路，增開班次，延長運(yùn)營時間，提高公交車出行分擔(dān)率5個百分點，實現(xiàn)公交“快”開封。開封市市長吉炳偉說：“依法治理三輪車，實現(xiàn)開封環(huán)境的提升與轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)，真正把開封打造成一個具有古風(fēng)古韻、城美人安的魅力之城?！遍_封市人力資源和社會保障局1月6日提供的最新數(shù)字顯示，已提供新就業(yè)崗位25650個，57的三輪車主實現(xiàn)再就業(yè)。自2011年12月1日起，一周內(nèi)，95的三輪車主到社區(qū)進(jìn)行了車輛登記評估?！斑@次整治，我深深感受到了政府親情管理的處事理念，務(wù)實與依法管理的處事原則。”西司門辦事處油坊社區(qū)首批登記，并領(lǐng)到車輛補(bǔ)償金和獎勵的三輪車車主李威說，“這種對城市、對自己都有利的事情我完全支持?！钡且灿腥艘驗楝F(xiàn)在收入較低，文化水品比較低，生活壓力比較大，對于三輪車取締感到很無奈。對于開封市的基本政策我們也做了很多的調(diào)研和案例分析，政府的政策和初中都是好的，但是難免在執(zhí)行過程中有些落差。對三輪車了解的基本情況，主要體現(xiàn)在以下幾個方面 一 大部分了解三輪車的現(xiàn)狀，即現(xiàn)在的三輪車一共有六百多輛，還有一百多輛并未投入。二 現(xiàn)在的三輪車運(yùn)營必需穿統(tǒng)一的服裝，分為夏冬兩季度的衣服，開封本地的夏季的衣服免費(fèi)，其余全部自費(fèi)。三 現(xiàn)在的三輪車由開封市旅游觀光租賃有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理，并收取130元的管理費(fèi)。6 對取締三輪車這一政策態(tài)度很不一致 有人認(rèn)為直接取消不公平 有人應(yīng)講取締變?yōu)椴糠秩【?有人認(rèn)為非法的太多了 有人認(rèn)為取消了有利于改善交通的環(huán)境狀況7 補(bǔ)助情況 基本是一次給補(bǔ)清的，但是對于補(bǔ)助的金額數(shù)目不太滿意，補(bǔ)助的太少了，原價六千多的車子，也只有兩千多8 培訓(xùn)就業(yè)情況 培訓(xùn)就是基本的認(rèn)識交通標(biāo)志燈， 給安排的工作基本都是保安等， 不太滿意。9 和以前的情況相比 普遍反應(yīng)生活水平有所下降，沒有以前掙得多了，還比以前更累了10 再找工作情況 基本反應(yīng)自己沒有一技之長，除了開三輪車不能找到更好的工作了，主要原因是年齡大， 開封工作崗位少，生活壓力大。11 收入情況 以前基本都是800到900 ，現(xiàn)在是500到600 ，全部反應(yīng)沒有以前掙得多，自己的收入占全家的比重很大，是全家的經(jīng)濟(jì)支柱。 12 取締的主要原因是 一 車太多了 二 擁堵 三 非法的大量存在13 占道問題 占道情況很嚴(yán)重 ，秩序混亂14 是否恢復(fù) 沒有可能恢復(fù)了15 是否是形象問題 開封的人力三輪主要是為了配合開封的旅游城市的形象16 出行問題 許多市民反應(yīng)出行不便，原因主要是以下幾個方面 一 出租車的價格相對較貴， 二 人力三路車太少了，且價格相對較貴，能去的地方載客也很， 就最多兩人 三 公交車許多線路都未能達(dá)到快捷的地步，且一般收班時間較少。 17 是否堵車 開封的交通設(shè)計基本合理 ，下班高峰期會有時間車， 但是不太嚴(yán)重對于開封旅游建設(shè)人力三輪車作出的貢獻(xiàn)很明顯，利于交通環(huán)境的改善，用復(fù)古的形式展示了開封開封現(xiàn)代化旅游與古代北宋文化相結(jié)合的特色文化產(chǎn)業(yè)近期我們通過微博和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也進(jìn)行了采訪。以為來之河大生活信息網(wǎng)的網(wǎng)友說：關(guān)于開封三輪車客運(yùn)也是一項政府問題，但是如果政府部門非要取締三輪，個人感覺開封要大亂一陣，首先一下子全部取締三輪會導(dǎo)致上萬人失業(yè)，也可能導(dǎo)致很多家庭的主要收入，這些人沒有收入如果找不到合適工作，政府部門不給解決我想個別人會投機(jī)取巧作出一些擾亂治安的問題，造成社會混亂，沒了三輪出行也不方便對于開封消費(fèi)不高的大眾我想不會多掏出一倍的價格去坐TAXI。三輪運(yùn)營好處也挺多。咱們開封是旅游城市，別人來旅游下了車要找旅游景點首先三輪是必備首選，因為便宜。再這個基礎(chǔ)之上就可以載著他們介紹開封小吃，賓館住宿，以及商場購物。這樣也帶動了開封的經(jīng)濟(jì)。如果取締三輪個人感覺啊開封經(jīng)濟(jì)最少要減少10分之一 。我想政府如果能很好的解決這個問題既不影響開封發(fā)展，又能解決三輪給大家?guī)淼姆N種問題。那以后開封再遇到更大的問題也會迎刃而解。如果這個事情處理的不好，相反給自己又帶來很多煩惱。一位來至宋韻網(wǎng)網(wǎng)名為辟邪劍網(wǎng)友說：小小三輪車，事關(guān)千萬家。三輪車作為我市一項重要的交通運(yùn)輸工具，曾在緩解城市公共交通壓力、方便市民出行、增加就業(yè)等方面發(fā)揮過積極作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和外來車輛與人口的大量增加，各類三輪車無序發(fā)展、非法營運(yùn)，嚴(yán)重擾亂了交通秩序，加劇了交通擁堵，造成大量交通事故，使我市的城市形象受到極大損害，社會各界和市民紛紛要求依法整治規(guī)范三輪亂象，還市民一個安全、暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。 黃道功在新聞發(fā)布會上說，依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、無照經(jīng)營查處取締辦法等法律法規(guī)，市委、市政府制定了開封市依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實施意見，按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則，對市區(qū)非法從事客運(yùn)的三輪車進(jìn)行依法取締，收繳補(bǔ)償。對在規(guī)定時間內(nèi)主動上交的三輪車主給予相應(yīng)補(bǔ)償和獎勵；對持有道路運(yùn)輸證的客運(yùn)人力三輪車，實行收繳補(bǔ)償后，可申請新的人力三輪車，租賃經(jīng)營，統(tǒng)一管理；對老年代步車、殘疾人助力車、自用三輪車、廢品收購三輪車、貨運(yùn)三輪車進(jìn)行統(tǒng)一編號，核發(fā)相應(yīng)標(biāo)識，進(jìn)行規(guī)范管理。 針對退出客運(yùn)市場后，在就業(yè)和生活上存在一定困難的三路車主，我市還出臺了就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保障、醫(yī)療救助、貸款扶持等一系列關(guān)愛措施。對具有就業(yè)能力、符合就業(yè)條件的三輪車主提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行就業(yè)崗位引導(dǎo)；對符合條件的殘疾人車主提供一定期限的擇業(yè)生活補(bǔ)貼；對自主擇業(yè)的三輪車主給予一定的社保補(bǔ)貼；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)三輪車主提供免息小額擔(dān)保貸款；對不能就業(yè)和生活困難的車主予以社會救助，最大限度地幫助三輪車主解決實際困難。仁者見仁智者見智，一位來至新浪微博的微博紅人石頭感概說：從12月起，開封實行三輪車管制，駕車行駛在大街上，頓感清晰多了，通暢多了，還有就是久違的感覺，原來開封街道也可以這樣清新。同時還有一種擔(dān)心，這樣的局面會持續(xù)多久，中國的事情很多時候就是這樣，“新官上任三把火”，過后就“濤聲依舊”了。但總體來說，這次實行三輪車管制感覺很平穩(wěn)，不僅沒有出現(xiàn)過去圍堵市委市政府大門等一些惡性事件的發(fā)生，而且效果非常明顯，截止日期一到，街上果然不見三輪車了。感謝這一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的得力之舉啊，希望能堅持很久。 現(xiàn)在回想過去那種交通狀況實在讓人不堪回首，開封是個小城市，卻擁有近萬輛三輪車，像蝗蟲一樣在大街上亂串，很多來開封的人都會驚嘆，開封是一個聞名海內(nèi)外的旅游城市，歷史文化名城，怎么會這樣臟亂差呢，破舊不堪。很多人感覺還不如一個縣城，作為在此生活的一員，深感內(nèi)疚、恥辱啊，開封也是城市，卻落得不如一個縣城。主要反映就是在三輪車上，其安全隱患很大，且在大街上大搖大擺速度很快，這在全國城市絕對少有啊，這不僅嚴(yán)重影響開封形象，而且危險時時存在，開車和行人都是提心吊膽。 此舉為何進(jìn)展神速，且效果奇好呢？一是市委市政府為三輪車車主著想，解決他們后顧之憂，解決他們的生活問題，用三輪車主的話說“我們也不想頂酷日，冒嚴(yán)寒在街上跑，即影響形象又辛苦，就為了掙些生活費(fèi)啊！”為生活困難的安排低保，有工作能力的安排工作，現(xiàn)有三輪車全部有償回收。這對于財政收入很低、就業(yè)機(jī)會少的開封市投入這么多是很難的，需要很大氣魄的，再次感謝市委市政府。二是，市民的大力支持，長期習(xí)慣于坐三輪出行的廣大市民，也對此次行動給予充分的理解和支持。特別是這一段天氣寒冷，出租車不易打，只有靠公交出行。但為了開封的形象，未開封更好地發(fā)展，他們?nèi)淌苤?，再次也要感謝廣大市民理解支持。在此提些建議：一是加大公交線路的補(bǔ)空，方便出行，從目前情況來看，開封市公交公司行動緩慢了，應(yīng)該從12月1日起，所有車輛都到位，現(xiàn)在還在談計劃、準(zhǔn)備，可這一段很多人打車難怎么解決？二是適當(dāng)增加出租車數(shù)量，增強(qiáng)其服務(wù)意思，現(xiàn)在在開封明顯感覺到出租車難打，笑稱比北京還難打車，事實也是這樣，在人們習(xí)慣于出門坐車就走的時期，讓它走分鐘趕公交，有些不習(xí)慣，寧愿在原地等出租車；三是切實解決好三輪車主的生活問題，堅決不能再出現(xiàn)三輪車；四是，加強(qiáng)其他機(jī)動車輛的規(guī)范行駛，確保暢通交通；五是，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，讓行人也增強(qiáng)交通意識、安全感和責(zé)任感，遵規(guī)守?fù)?jù)，這樣的同時，對自謀職業(yè)的三輪車車主，憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)的三輪車車主，經(jīng)考察符合條件者，由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持?；艏t賓上繳三輪車的當(dāng)天，參加了政府舉辦的專場招聘會，現(xiàn)場就找到了工作。在北關(guān)街華北建筑工程有限公司大門口，霍紅賓坐在溫暖的門衛(wèi)室內(nèi)值班，他不無