安全生產(chǎn)工作簡報(bào).doc

柳州市安全生產(chǎn)工作簡報(bào)2010年第10期（總第83期）柳州市安全生產(chǎn)委員會辦公室柳州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2010年10月28日目錄【上級動(dòng)態(tài)】國家安監(jiān)總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會駱琳在全國深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)視頻會議上強(qiáng)調(diào)-進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)措施確保“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效【部門工作】市國資委組織參加安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)信息【縣區(qū)工作】柳北區(qū)采取聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊非法采礦點(diǎn)【上級動(dòng)態(tài)】國家安監(jiān)總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會10月13日， 國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一 系列重要指示精神，總結(jié)三季度工作情況，部署四季度的重點(diǎn)任務(wù)。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹、全面落實(shí)國務(wù)院通知精神，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān) 察執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治和隱患排查治理，毫不放松地抓實(shí)抓好四季度安全生產(chǎn)工作， 切實(shí)有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。回顧總結(jié)今年第三季度工作，駱琳指出，7月19日，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，從總體要求和企業(yè)管理、政府監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、考核和責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等8個(gè)方面，對安全生產(chǎn)工作提出了全面系統(tǒng)的要求。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各單位和全系統(tǒng)的共同努力，三季度安全生產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降4.1%和8%，其中較大事故分別下降16.8%和17%，9月份以來重特大事故同比明顯下降。月至9月，全國事故總量繼續(xù)下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少16081起、5869人，分別下降5.8%和9.9%；大部分行業(yè)領(lǐng)域事故下降，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定；反映安全生產(chǎn)水平的4項(xiàng)主要相對指標(biāo)繼續(xù)下降。全國億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.21，同比下降18.6%；工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員事故死亡率為1.65，同比下降12.2%；道路交通萬車死亡率為2.20，同比下降18.5%；煤炭百萬噸死亡率為0.78，同比下降13.3%。為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，創(chuàng)造和提供了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。駱琳同時(shí)強(qiáng)調(diào)，三季度以及今年以來的安全生產(chǎn)工作雖然取得了新的積極進(jìn)展，但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距。一是事故總量仍然較大。7、8月份重特大事故同比明顯上升。先后發(fā)生了遼寧省大連市中石油國際儲運(yùn)公司“7.16”輸油管道爆炸燃燒和原油泄漏、黑龍江伊春市華利公司非法鞭炮廠“8.16”爆炸和河南航空公司民航客機(jī)在黑龍江伊春機(jī)場“8.24”墜落等3起特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。國務(wù)院事故調(diào)查組正在嚴(yán)肅進(jìn)行深入調(diào)查。二是非法違法行為導(dǎo)致的重特大事故明顯上升。7、8月份共發(fā)生重特大事故23起，其中，非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故16起，占重特大事故總數(shù)的69.6%。 駱琳要求，各地區(qū)、各單位都應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合各自實(shí)際，對三季度的工作做出認(rèn)真的總結(jié)回顧，既要找出事故多發(fā)頻發(fā)、階段性局部性被動(dòng)局面出現(xiàn)的真正原因，更要 從中總結(jié)出克服反彈、遏制事故、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的有效途徑和切實(shí)措施，在實(shí)踐中逐步深化認(rèn)識，更好地把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工作的主動(dòng)性、前瞻性 和實(shí)效性。在 分析了當(dāng)前形勢和四季度工作特點(diǎn)后，駱琳指出，四季度安全生產(chǎn)工作面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加大通知精 神的貫徹執(zhí)行力度。要繼續(xù)面向企業(yè)，面向基層，做好深入細(xì)致的宣傳貫徹工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方目前存在的上動(dòng)下不動(dòng)、政府急企業(yè)不急和消極被動(dòng)、等待觀望 等現(xiàn)象。要繼續(xù)抓緊制定出臺貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法和配套措施。各省級人民政府和單位務(wù)必于10月底之前全部制定出本地區(qū)、本行 業(yè)、本單位貫徹落實(shí)通知的具體實(shí)施意見。要嚴(yán)肅對待、堅(jiān)決執(zhí)行通知明確的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等項(xiàng)重要 制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)國務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的執(zhí)行力和公信力。各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。二 是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)必打到實(shí)處、見到實(shí)效。非法違法仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問題。要遏制重特大事故，首先必須從 打擊非法違法著手，把“打非”工作真正抓緊抓實(shí)，一抓到底。要加大宣傳力度；緊緊抓住依法懲處這個(gè)要害，專項(xiàng)行動(dòng)抓到實(shí)處；要探索建立長效打擊、長效監(jiān)管 機(jī)制。根據(jù)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，全國范圍內(nèi)的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)延長到11月底。11月份要以深挖深查、補(bǔ)漏補(bǔ)缺為主。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，還要適時(shí)組織開展“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)保持對非法違法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。三是進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。四是統(tǒng)籌兼顧、通盤安排，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面做好各項(xiàng)工作。駱 琳指出，四季度還要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，在全會精神的指導(dǎo)下，在做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)評價(jià)的基礎(chǔ)上，加快研究制定安全 生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)把安全生產(chǎn)繼續(xù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃布局。駱琳在全國深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)視頻會議上強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)措施確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效10月28日，全國深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)（簡稱“打非”專項(xiàng)行動(dòng)）視頻會議在京召開。會議由國家發(fā)展改革委、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等八部門共同組織召開。國務(wù)院安委會副主任、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳發(fā)表講話時(shí)指出，黨的十七屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，要求加大公共安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全應(yīng)對事故災(zāi)難等方面的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系,切 實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。胡錦濤總書記在五中全會上的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)保障 人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的 嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院安委會的決策部署上 來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，采取更加得力、更加有效的對策措施，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)取得切實(shí)成效。駱 琳同時(shí)指出，“打非”專項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了階段性成效，但工作進(jìn)展不平衡，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為在一些地方和單位仍然比較嚴(yán)重，因非法違法而造成的事 故仍然時(shí)有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。國務(wù)院安委辦專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)的情況表明，一些地方貫徹國務(wù)院安委會“打非”工作決策的執(zhí)行力度不夠，針對 性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，程度不同地存在假打、輕打、不打等問題。8月1日至10月20日，全國共發(fā)生因非法違法行為所導(dǎo)致的較大以上事故178起，死亡1005人；其中重特大事故12起，死亡172人。四要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，緊密配合，立即組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。四川開首張罰單一煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不完善被罰3萬，天全縣柑子坪煤礦因煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不完善等問題，被川西煤監(jiān)分局作出罰款3萬元、對該礦總經(jīng)理罰款1萬元的行政處罰，成為四川省安監(jiān)部門開出的有關(guān)“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井”的第一張罰單。自治區(qū)安全監(jiān)管局積極推動(dòng)國發(fā)23號文件精神在非煤礦山的落實(shí)9月20日，自治區(qū)安全監(jiān)管局舉辦全區(qū)非煤礦山貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）和安委辦201017號文件專題會議。會議對兩個(gè)文件進(jìn)行了認(rèn)真解讀，并著重介紹了金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定（送審稿）、金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)安裝使用和監(jiān)督管理暫行規(guī)定（征求意見稿）的主要內(nèi)容。李 明鳳副局長在會上要求，各地、各企業(yè)要高度重視，明確責(zé)任、加強(qiáng)督查、全面開展通知的宣傳貫徹工作。當(dāng)務(wù)之急是要迅速組織所有安全監(jiān)管人員、非煤礦山 企業(yè)所有從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)通知及其相關(guān)配套文件，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際制定落實(shí)通知精神的具體措施，各非煤礦山企業(yè)要立即制定礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，并 認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。全區(qū)14個(gè)地級市安全監(jiān)管局非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)科長，廣西有色集團(tuán)、中信大錳公司等27家重點(diǎn)地下礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人參加了會議?！静块T工作】市工業(yè)和信息化委員會對民爆企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查確?！皟蓵还?jié)”期間民爆企業(yè)安全穩(wěn)定為確保自治區(qū)“兩會一節(jié)”期間的安全生產(chǎn)，2010年10月19日，柳州市工業(yè)和信息化委員會行 業(yè)科、交通科組成檢查組來到柳州市威奇化工有限責(zé)任公司進(jìn)行安全生產(chǎn)督查。柳州市威奇化工有限公司作為一家民爆企業(yè)，一直以來是市政府重點(diǎn)監(jiān)控的單位。從 這次檢查情況來看，該企業(yè)建立了一整套安全生產(chǎn)管理制度和預(yù)案，其中開展以“落實(shí)崗位安全責(zé)任、強(qiáng)化現(xiàn)場管理”為主題的活動(dòng)，始終教育職工安全生產(chǎn)就是經(jīng) 濟(jì)效益這一理念，從而對提高企業(yè)職工安全意識起到了較好的效果。市國資委組織參加安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)信息為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國辦發(fā)201069號）精神，大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，幫助企業(yè)提高事故防范能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)，市國資委于2010年10月16日20日，在廈門組織參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心舉辦的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容為：隱患排查治理、事故有效防范技術(shù)與應(yīng)急保障能力建設(shè)。國資系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)部分分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和專管人員參加了安全培訓(xùn)班。市安全監(jiān)管局組織有關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)師培訓(xùn)取得滿意效果為強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督指導(dǎo)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，市安全監(jiān)管局邀請北京職安健業(yè)科技中心于10月26-10月29日到柳州舉辦安全生產(chǎn)督導(dǎo)師培訓(xùn)，全市80余家企業(yè)共140余人參加。參加培訓(xùn)的人員主要有生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和相關(guān)管理人員等。培 訓(xùn)采用互動(dòng)式案例教學(xué)的方式，由具備豐富理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行系統(tǒng)授課。培訓(xùn)過程中，授課老師就我國安全生產(chǎn)形勢、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的構(gòu) 成、安全管理制度的制定及內(nèi)容、安全生產(chǎn)的投入計(jì)劃、安全管理組織措施、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全、事故調(diào)查與處理、事故上報(bào)程序、應(yīng)急預(yù)案措施等內(nèi)容進(jìn)行講解。這 次培訓(xùn)加深了大家對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的了解，認(rèn)識到要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化安全意識、經(jīng)營意識、效益意識和創(chuàng)新意識，深入分析影響安全生產(chǎn)經(jīng)營 的各類制約因素，在安全管理、生產(chǎn)管理、節(jié)能降耗、技術(shù)監(jiān)督等方面狠下功夫，以科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，促使各項(xiàng)安全管理工作上臺階?！究h區(qū)工作】柳北區(qū)掛牌成立綜合應(yīng)急救援大隊(duì)為進(jìn)一步加強(qiáng)柳北區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高柳北區(qū)綜合應(yīng)急救援能力，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國消防法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見（國辦發(fā)200959號）、公安部綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃及柳州市人民政府辦公室關(guān)于成立柳州市綜合應(yīng)急求援支隊(duì)的通知（柳政辦2010190號）精神，柳北區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)于2010年10月19日，在柳州市柳北公安消防大隊(duì)掛牌成立。柳 北區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)是續(xù)市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)成立后，柳州市縣區(qū)級成立的第一支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，該大隊(duì)是一支“一專多能、一對多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì) 伍，它以公安消防部隊(duì)為主體，相關(guān)警種參與，與柳鋼、柳化應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍有效聯(lián)動(dòng)，并整合醫(yī)療、交通、民政、安監(jiān)、化工等各方面力量。在原有管理體制不 變的前提下，將礦山、醫(yī)療、交通、民政、地震、建設(shè)、市政、通信、燃?xì)?、電力等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓(xùn)練和使用體系，組建 綜合應(yīng)急救援力量體系。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)中華人民共和國消防法和中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi) 害，建筑施工事故、道路交通事故、空難及生產(chǎn)安全事故，群眾遇險(xiǎn)等社會安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、 森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。鹿寨縣開展“百萬學(xué)生”交通安全義務(wù)勸導(dǎo)活動(dòng)2010年8月28日，以“禮讓斑馬線、文明行車”為主題的鹿寨縣“百萬學(xué)生”義務(wù)勸導(dǎo)活動(dòng)在縣城文化廣場、廣場紅綠燈路段舉行。上午8：30，縣第二高中30多 名師生代表集中縣城文化廣場，參加由縣教育局、縣公安局交管大隊(duì)聯(lián)合主辦的交通安全義務(wù)勸導(dǎo)活動(dòng)?；顒?dòng)首先進(jìn)行培訓(xùn)，出席本次活動(dòng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后進(jìn)行了發(fā) 言，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)交通安全宣傳教育，進(jìn)一步促使廣大師生自覺學(xué)習(xí)交通法規(guī)，提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成文明交通習(xí)慣，主動(dòng)抵制各類不文明交通行為，做到 保護(hù)生命、安全出行?？h交管大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)給參加活動(dòng)的全體師生起了廣大群眾對文明交通的關(guān)注，自覺踐行，從而構(gòu)建文明和諧的交通環(huán)境。柳北區(qū)采取聯(lián)合執(zhí)