與人口變動(dòng)相適應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度研究文獻(xiàn)綜述.pdf

?2007年? 第 7期蘭? 州? 學(xué)? 刊No . 7?2007?總第 166期Lan zhou xue kanGenera.l No . 166? 學(xué)術(shù)綜述 ?與人口變動(dòng)相適應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度研究文獻(xiàn)綜述張小蒙1? 張金峰2( 1 . 遼寧大學(xué) ? 人口研究所, 遼寧? 沈陽(yáng)?110036 ; 2 . 中國(guó)人民大學(xué)? 勞動(dòng)人事學(xué)院, 北京 ? 100872)摘要 ? 文章分析了我國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀及研究狀況, 提出了我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度研究的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí), 參照國(guó)外的失業(yè)保險(xiǎn)情況, 對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)體系作了綜合評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞 ? 失業(yè)保險(xiǎn); 人口變動(dòng); 制度; 研究中圖分類(lèi)號(hào) F840 . 61? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼!A? ? 文章編號(hào)!1005- 3492( 2007) 07- 0167- 02作者簡(jiǎn)介: 張小蒙, 女, 內(nèi)蒙古赤峰人, 遼寧大學(xué)人口研究所社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)碩士生, 研究方向?yàn)槭杖敕峙渑c勞動(dòng)社會(huì)保障; 張金峰, 男, 遼寧沈陽(yáng)人, 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)博士生, 研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障理論與政策 。? ? 一、 關(guān)于我國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀研究(一 )關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)現(xiàn)狀的研究第一, 城鎮(zhèn)就業(yè)面臨著巨大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型, 中國(guó)正面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì), 勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)、 農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大, 使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重 (張車(chē)偉, 2003)。另外, 青年失業(yè)人員增加, 新失業(yè)群體 #的形成對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度提出挑戰(zhàn)。(莫榮, 2003)。南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授 ( 2003)認(rèn)為, 在 2030年以前, 每年進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的人口數(shù)量多于退出勞動(dòng)力年齡的人口數(shù)量。蔡昉 ( 2005)認(rèn)為, 城鎮(zhèn)就業(yè)主要面臨著三方面的壓力: 一是新增勞動(dòng)力; 二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移; 三是城鎮(zhèn)下崗人員的再就業(yè)。第二, 我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我國(guó)就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、 所有制結(jié)構(gòu)變化明顯, 就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯的優(yōu)化趨勢(shì), 就業(yè)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化, 就業(yè)的性別變化非常緩慢, 就業(yè)者的年齡普遍推后 (楊艷琳、 蘭榮蓉, 2003)。(二 )對(duì)失業(yè)面臨的主要矛盾研究大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)首先是一個(gè)人口和勞動(dòng)力過(guò)剩的國(guó)家, 因此總量失 業(yè)是 主要矛 盾 (康 文, 2003)。曾 湘泉、 于泳( 2006) 認(rèn)為, 結(jié)構(gòu) 矛盾是當(dāng)前失 業(yè)問(wèn)題的主 要矛盾。蔡昉( 2005)也認(rèn)為, 目前勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果表明, 就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾正變得日益突出, 勞動(dòng)力供給過(guò)剩和短缺同時(shí)并存。(三 )對(duì)勞動(dòng)力供求的預(yù)測(cè)研究宋曉梧 ( 1997)預(yù)測(cè), 中國(guó)勞動(dòng)人口的供給高峰在 2016年左右。另有人預(yù)測(cè): 2006 2010年期間新增勞動(dòng)力供給量在 700萬(wàn) 900萬(wàn)之間, 2001 2010年期間, 我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均每年要有 850萬(wàn)人脫離農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè) (劉泓,2000)。宋其超 ( 2004)還采用三種方案對(duì)中國(guó) 2004 2020年失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率進(jìn)行了預(yù)測(cè), 預(yù)測(cè)結(jié)果是: 三個(gè)方案分別在 2010年、 2013年、2016年達(dá)到失業(yè)高峰, 失業(yè)率分別為 5. 39% 、5.94% 、 6. 94% (宋其超, 2004)。(四 )對(duì)農(nóng)民工與城市本地勞動(dòng)力的就業(yè)替代關(guān)系研究丁仁船、 吳瑞君 ( 2006)運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)理論, 構(gòu)建了農(nóng)民工對(duì)城市本地勞動(dòng)力的就業(yè)替代模型并進(jìn)行了實(shí)證分析, 結(jié)果表明,農(nóng)民工與城市勞動(dòng)力之間高度互補(bǔ)、 小幅替代, 并且不同性別、受教育程度、 職業(yè)間的替代程度存在顯著差異。王桂新、 沈建法(2001)對(duì)職業(yè)種類(lèi)進(jìn)行了模型分析, 結(jié)果表明, 兩種勞動(dòng)力之間存在部分替代關(guān)系。(五 )關(guān)于失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的研究莫榮 ( 2003)認(rèn)為, 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只包括了城鎮(zhèn)地區(qū)并且經(jīng)過(guò)登記的失業(yè)人員, 未能全面反映沒(méi)有登記者的失業(yè)情況。南亮進(jìn)、 薛進(jìn)軍 ( 2002)經(jīng)測(cè)算后認(rèn)為, 我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率超過(guò)11% 。鄭功成 ( 2002)認(rèn)為, 十五 #期間即便按 GDP7% 的年均增長(zhǎng)速度估算, 實(shí)際失業(yè)率也將達(dá)到 12% 14% 。蔡昉 ( 2004)認(rèn)為, 由于勞動(dòng)參與率的下降和就業(yè)不足造成的在統(tǒng)計(jì)上的影響, 實(shí)際失業(yè)率并不像許多估計(jì)數(shù) 字那樣高。曾 湘泉、 于泳(2006)的實(shí)證研究結(jié)果顯示, 自 1992年以來(lái), 中國(guó)具有不斷升高的自然失業(yè)率, 并在 2002年達(dá)到最大值, 其后, 自然失業(yè)率一直在 4. 8% 5 . 6% 的范圍內(nèi)波動(dòng), 相對(duì)穩(wěn)定。二、 目前我國(guó)社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度研究的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題(一 )與人口變動(dòng)相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面研究城鄉(xiāng)一體化步伐的加快必會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的新興職業(yè)和靈活就業(yè)者, 是否將這部分靈活就業(yè)者納入失業(yè)保險(xiǎn), 是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題 (楊方方, 2004)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為, 我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度將同樣面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大量的城鎮(zhèn)非國(guó)有單位的就業(yè)人員排除在外, 使得失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際上成為少數(shù)人的保障 (楊艷琳、 蘭榮蓉, 2003)?？傮w來(lái)看, 失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)展覆蓋面的工作未能適應(yīng) 城市從業(yè)人員 數(shù)量增長(zhǎng)的 形勢(shì) (顧 昕, 2006)。鄭功成(2002)認(rèn)為, 在轉(zhuǎn)型期間進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面, 方向和原則是完全正確的, 但覆蓋面擴(kuò)大后可能需要大幅度提高管理成本并增加保險(xiǎn)金的支出, 還會(huì)給社會(huì)保障帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。(二 )與人口變動(dòng)相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)基金研究蘭? 州? 學(xué)? 刊總第 166期中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)每年都有一定規(guī)模的基金滾存, 但現(xiàn)狀堪憂(yōu)。趙曼 ( 1997)認(rèn)為, 如果失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面稍微拓展一些, 使失業(yè)率上浮幾個(gè)百分點(diǎn), 區(qū)區(qū)滾存額可能頓時(shí)蕩然無(wú)存。紀(jì)韶( 1999)認(rèn)為, 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支失衡的主要原因是失業(yè)保險(xiǎn)制度主體缺乏經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制, 人為地加劇了失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支不平衡, 發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)的替代事業(yè)是使失業(yè)保險(xiǎn)金收支平衡的重要輔助性措施。樂(lè)章、 陳璇 ( 2002)經(jīng)過(guò)測(cè)算認(rèn)為, 目前中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、 資金來(lái)源比較合理, 現(xiàn)有制度安排可以保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力、 實(shí)現(xiàn)收支平衡。但前提是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理, 加大擴(kuò)大覆蓋面與提高基金收繳率力度。鄭功成 ( 2002)認(rèn)為, 我國(guó)現(xiàn)階段失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余不均衡, 違背社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則, 有限的資金又未能發(fā)揮作用, 建議建立失業(yè)保險(xiǎn)中央調(diào)劑金, 在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行適度調(diào)劑, 保證失業(yè)嚴(yán)重地區(qū)基金的支付能力。(三 )關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的研究根據(jù)目前企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際承受能力, 國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者和官員都認(rèn)為: 進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不夠現(xiàn)實(shí)。據(jù)周小川測(cè)算, 如果在現(xiàn)有水平上提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率, 使勞動(dòng)成本擴(kuò)大 10 % 的話(huà), 將有一多半國(guó)有企業(yè)進(jìn)入虧損狀態(tài) (周小川,2000)對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)水平來(lái)說(shuō), 能否提高繳費(fèi)比例應(yīng)該審慎而行(楊方方, 2004)。鄭功成 ( 2002)認(rèn)為, 在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi), 繳費(fèi)比例應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行制度的原則, 提高對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的資金投入和增加基金儲(chǔ)備應(yīng)該另覓途徑。(四 )關(guān)于我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)給付的研究第一, 關(guān)于我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的給付水平研究。宋曉梧 ( 2001)認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)津貼不能過(guò)高, 防止一些福利國(guó)家 失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)失業(yè) #的現(xiàn)象在中國(guó)發(fā)生。鄭功成 ( 2002)的觀點(diǎn)是, 目前現(xiàn)有制度規(guī)定的中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和水平, 范圍和標(biāo)準(zhǔn)基本上符合我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。穆懷中 ( 2002)認(rèn)為, 我們失業(yè)保險(xiǎn)基數(shù)的計(jì)算, 應(yīng)以 上年社會(huì)平均工資的一定百分比 + 固定數(shù) #比較合適, 比例最好在 40% 45 % 之間加上半個(gè)家庭成員負(fù)擔(dān)系數(shù)的最低困難補(bǔ)助數(shù)。第二, 關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)研究。穆懷中 ( 2002)認(rèn)為, 與國(guó)外相比, 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金中的管理費(fèi)用支出過(guò)高。丁煜( 2005)認(rèn)為, 應(yīng)該極積控制基金的無(wú)效的浪費(fèi)性支出, 加強(qiáng)對(duì)隱性就業(yè) #的鑒 別能力, 保障基金支出 的有效性。王延中( 2005)認(rèn)為, 現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度過(guò)于偏重失業(yè)人員的生活救濟(jì),促進(jìn)再就業(yè)功能明顯弱化。宋曉梧 ( 2001)認(rèn)為, 可以拿出一部分失業(yè)保險(xiǎn)基金用于失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)。第三, 關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金給付與失業(yè)時(shí)間關(guān)系的研究。馬馳騁、 王元月 ( 2006)等運(yùn)用生存模型對(duì)青島市失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取情況和失業(yè)持續(xù)時(shí)間進(jìn)行定量研究, 研究結(jié)果認(rèn)為, 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)失業(yè)者的再就業(yè)行為具有負(fù)激勵(lì)效應(yīng), 延長(zhǎng)了失業(yè)時(shí)間。杜鳳蓮、 鮑煜虹 ( 2006)根據(jù)搜尋理論運(yùn)用轉(zhuǎn)換模型得出了失業(yè)救濟(jì)金會(huì)降低再就業(yè)概率、 延長(zhǎng)失業(yè)持續(xù)時(shí)間的結(jié)論。三、 國(guó)外的失業(yè)保險(xiǎn)情況(一 )關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的問(wèn)題穆懷中 ( 2002)認(rèn)為其面臨的主要問(wèn)題是失業(yè)人口增加、 失業(yè)率上升、 政府財(cái)政過(guò)重。丁煜 ( 2000)認(rèn)為, 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的提高加重了就業(yè)者和雇主的負(fù)擔(dān), 使企業(yè)勞動(dòng)成本上升, 健全的失業(yè)保險(xiǎn)制度造就了許多假失業(yè)者。(二 )關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金的研究國(guó)外實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家中, 占 45% 的國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)金由政府、 企業(yè)、 個(gè)人三方負(fù)擔(dān)。目前許多國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn) 都有一種標(biāo) 準(zhǔn)化趨勢(shì), 即一般都 在本人工 資收入的40% 60% 之間, 大多數(shù)國(guó)家都把 26周定為給付期的上限, 12周為下限 (穆懷中, 2002)。同時(shí), 實(shí)行差別性的失業(yè)保險(xiǎn)金給付期和限制性的給付條件 (馬永堂, 2006), 各國(guó)還對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格有著嚴(yán)格的規(guī)定 (穆懷中, 2002)。3. 失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的趨勢(shì)目前西方各國(guó)改革的趨勢(shì)是, 降低失業(yè)保險(xiǎn)給付水平并把失業(yè)救助與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合, 即由單純的 輸血 #的失業(yè)補(bǔ)貼變?yōu)榉e極 造血 #的就業(yè)培訓(xùn)、 職業(yè)介紹等 (穆懷中, 2002)。各國(guó)實(shí)施的以促進(jìn)就業(yè)為主的措施主要有三個(gè)方面: 激勵(lì)就業(yè)、 抑制解雇、 支持培訓(xùn) (丁煜, 2000)。在降低失業(yè)保險(xiǎn)水平方面, 發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是歐盟國(guó)家普遍采取了縮小失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍、 嚴(yán)格資格條件、 縮小津貼給付期限和降低替代率等做法 (馬永堂, 2006)。四、 綜合評(píng)價(jià)從國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀來(lái)看, 關(guān)于中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)體系的相關(guān)問(wèn)題研究, 已經(jīng)取得了一系列有價(jià)值的成果。關(guān)于中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的研究, 具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一, 失業(yè)保險(xiǎn)體系的研究已經(jīng)基本成形。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌帶動(dòng)了社會(huì)保障體系的發(fā)展, 失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要子項(xiàng)目其研究日漸成熟。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面、 失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支平衡、 失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳、 給付等一系列問(wèn)題都做了深入細(xì)致的研究, 但有些方面還有待進(jìn)一步的研究, 如失業(yè)保險(xiǎn)的替代率研究以及失業(yè)保險(xiǎn)的適度水平研究在國(guó)內(nèi)還是一片空白。第二, 定性研究與定量研究相結(jié)合。各位學(xué)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的研究既有宏觀理論的定性研究, 也有根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行的定量研究, 我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度已經(jīng)形成了一個(gè)比較完備的體系, 在已有的對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的研究中,對(duì)失業(yè)率、 失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支平衡、 失業(yè)保險(xiǎn)給付期限與失業(yè)時(shí)間進(jìn)行了定量研究, 為宏觀理論研究提供了有益支撐。第三,注重借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。各學(xué)者在研究失業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)注重借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 如對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)收繳問(wèn)題、 給付水平問(wèn)題、 給付期限及失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)向積極促進(jìn)再就業(yè)等問(wèn)題的研究, 都借鑒了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。第四, 失業(yè)保險(xiǎn)制度與人口變動(dòng)適應(yīng)性有待深入的研究。雖然失業(yè)保險(xiǎn)體系以及其模式、 籌資與運(yùn)營(yíng)問(wèn)題等已經(jīng)基本成形, 但關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)與人口變動(dòng)的適應(yīng)性還有待于進(jìn)一步研究, 如何在人口變動(dòng)下擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面, 調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)的給付水平、 期限以及失業(yè)保險(xiǎn)的替代率是我們應(yīng)該進(jìn)一步研究的課題。(下轉(zhuǎn)第 175頁(yè) )168?第 7期論%管子&的慎戰(zhàn)思想有天下, 制在一人, 當(dāng)此之時(shí)也, 兵不廢。今徳不及三帝, 天下不順, 而求廢兵不亦難乎? #% 左傳 ? 襄公二十七年 &記載: 天生五材, 民并用之, 廢一不可, 誰(shuí)能去兵? 兵之設(shè)久矣, 所以威不軌而昭文德也。圣人以興, 亂人以廢, 廢興、 存亡、 昏明之術(shù), 皆兵之由也。#所以, 軍隊(duì)由來(lái)已久, 自有它存在的理由。正是因?yàn)檫@一點(diǎn), % 管子 &反對(duì)盲目的休兵之論。 % 乘馬 &說(shuō): 寢兵之說(shuō)勝, 則險(xiǎn)阻不守; 兼愛(ài)之說(shuō)勝, 則士卒不戰(zhàn)。#因?yàn)? 我能毋攻人可也,不能令人毋攻我。彼求地而予之, 非吾所欲也。不予而與戰(zhàn), 必不勝也。彼以教士, 我以驅(qū)眾; 彼以良將, 我以無(wú)能, 其敗必覆軍殺將 #( % 形勢(shì)解 &)。 % 管子 &認(rèn)為, 即使是大國(guó), 即使是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生在自己的周邊國(guó)家, 也應(yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)備, 充實(shí)軍事力量。 %重令 &:萬(wàn)乘藏兵之國(guó), 卒不能野戰(zhàn)應(yīng)敵, 社稷必有危亡之患。#也就是說(shuō), 如果認(rèn)為天下安寧, 從而忘記了戰(zhàn)爭(zhēng)的存在, 不加強(qiáng)戰(zhàn)備, 嚴(yán)格訓(xùn)練, 就不能攻城略地, 國(guó)家就會(huì)有滅頂之災(zāi)。所以, % 參患 &中說(shuō): 故兵者, 尊主安國(guó)之經(jīng)也, 不可廢也。 #%管子 &的這種思想, 同古代著名軍事家孫子是一致的。孫子說(shuō): 無(wú)恃其不來(lái), 恃吾有以待也; 無(wú)恃其不攻, 恃吾有所不可攻也。#也就是說(shuō), 要通過(guò)積極備戰(zhàn)和國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng), 來(lái)達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。也就是說(shuō), 管子的慎戰(zhàn)思想, 不是要廢除軍隊(duì), 也不是要廢止戰(zhàn)爭(zhēng), 而是要提醒戰(zhàn)爭(zhēng)的決策者時(shí)刻保持清醒的頭腦和理性的克制, 以降低戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的可能性, 其著眼點(diǎn)在于維護(hù)本國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)家安全。由此可見(jiàn), % 管子 &與他前代的軍事家不同的是, 管子更多的著眼于社會(huì)政治等因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響作用, 他對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)因素的考慮非常全面。所以, 戴睿在 % 管子學(xué)案 &中說(shuō): 世之談兵者, 輒言孫吳。所言皆臨敵用兵之事, 非其本已。管氏探本立言。于平昔養(yǎng)兵、 練士、 錯(cuò)儀、 定制、 明分、 通德、 聚財(cái)、 備器、 利敵、 用敵, 以求全勝之方, 研之極周, 而行之至斷。 #所言極是, 確為至論。收稿日期 ? 2007- 02- 2