世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示.doc

世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示 世界港口物流發(fā)展模式由港口管理模式和港口物流運作模式構(gòu)成，其中，港口管理模式是基礎，是港口物流運作模式的根本制約因素。本文擬對世界典型港口物流發(fā)展模式進行歸納分析，以期對我國港口物流的發(fā)展有所啟示。一、世界典型港口管理模式分析伴隨著港口的發(fā)展歷程，世界港口的管理模式也在逐步發(fā)生變化。目前，世界典型港口的管理模式主要可分為三種:即以香港港口為代表的私人企業(yè)管理模式，以中國港口為代表的政府機構(gòu)和國營企業(yè)管理模式，以新加坡的港口為代表的各方共同管理模式。(一)以香港港口為代表的私人企業(yè)管理模式私人企業(yè)管理模式是指港口的基礎設施投資建設以及管理都是由私人企業(yè)進行的管理模式。世界上完全由私人管理的港口并不多，比較有代表性的是香港港。香港港的港口設施幾乎全部由私人投資建設和管理，其集裝箱碼頭完全遵循自由港政策。以葵涌碼頭為例，該碼頭的19個集裝箱泊位分別由和記黃埔、美國海陸、韓國現(xiàn)代和中遠(與和記黃埔合營)四家公司經(jīng)營，港口私營企業(yè)的業(yè)務經(jīng)營也極少受到政府干涉，完全實行市場化，自主定價。私人經(jīng)營管理模式的主要特點是經(jīng)營管理市場化，效率高，但由于私人企業(yè)資本規(guī)模與港口投資經(jīng)營所需資本規(guī)模存在巨大差距，因此這種模式會在一定程度上制約港口(二)以中國港口為代表的政府機構(gòu)和國營企業(yè)管理模式政府機構(gòu)和國營企業(yè)管理模式下的港口屬于國家，港口的投資建設和管理都是由政府機構(gòu)和國營企業(yè)來進行。在這種管理模式下，由于港口企業(yè)缺少自主經(jīng)營權和財產(chǎn)權、缺少有效的競爭和監(jiān)督機制等原因，往往存在投資浪費、服務質(zhì)量不好、效率低下等問題，既給國家造成了極大的財政負擔，又影響了港口的經(jīng)營效率和競爭力。因此，完全由政府和國營企業(yè)經(jīng)營管理的港口為數(shù)不多，且主要集中在中國，在歐美發(fā)達國家極少，目前采用該模式的港口也都在進行體制改革，逐步向各方共同管理模式轉(zhuǎn)變。(三)以新加坡港口為代表的各方共同管理模式在各方共同管理模式下，港口的投資建設和管理由政府、國營企業(yè)、私人企業(yè)共同進行。這種模式既是世界上最普遍的港口管理模式，也是實行政府和國營企業(yè)管理模式的港口改革發(fā)展的方向和趨勢。這種趨勢也被稱為港口的商業(yè)化或民營化，特點主要是打破單一由國家或政府管理港口的模式，盡量減少政府直接參與港口的經(jīng)營運作，目前新加坡等國的港口經(jīng)營都屬于這種模式。新加坡港在1997年進行港口管理體制改革，改革后，原港務局分為新加坡海運和港口局與新加坡港務集團。海運和港口局主要處理港口和海運方面的管制和技術問題，港務集團則主要承擔港口的投資、經(jīng)營管理職能。民營化改革給新加坡港口帶來了巨大的效益，不僅增強了企業(yè)職工的服務意識，進而降低了經(jīng)營成本、提高了經(jīng)營效率，而且增加了企業(yè)的海外投資，進一步鞏固了新加坡港在國際航運中的優(yōu)勢地位。二、世界典型港口物流運作模式分析在港口管理模式的大背景下，經(jīng)過長期摸索與實踐，世界上目前形成了四大典型的港口物流運作模式，包括地主型物流中心模式、共同出資型物流中心模式、獨立型物流中心模式和供應鏈型與聯(lián)合型物流中心模式。(一)鹿特丹港物流運作模式地主型物流中心地主型物流中心模式是由鹿特丹港創(chuàng)造并發(fā)展的，所以亦稱為鹿特丹港物流運作模式。在這種模式下，港口管理局擁有很大的經(jīng)營管理自主權和土地使用權，由其統(tǒng)一港口地區(qū)的碼頭設施、臨港工業(yè)以及其他設施的用地管理。通常是由港口管理局拿出一部分倉庫和堆場開辟為公共型港口物流中心，但其只負責管理和提供基礎設施及配套服務，本身不直接參與物流中心的經(jīng)營。當物流中心建成后再由港口管理局有重點地選擇業(yè)務基礎牢固、信譽好的物流經(jīng)營方加盟，逐步吸納工商企業(yè)加入物流中心，使其將原材料采購、配送等職能交由物流中心負責，參與供應鏈管理。地主型物流中心的港口物流運作模式代表著當今世界港口物流發(fā)展的一大方向，除鹿特丹港之外，目前美國的紐約/新澤西港、巴爾的摩港、德國的漢堡港和法國的馬賽港等世界著名港口均采用了這種模式。地主型物流中心模式主要有(1)政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自主經(jīng)營;(2)配套設施完全，運作效率高;(3)物流中心專業(yè)化、規(guī)?；?(4)與港口腹地工業(yè)形成物流鏈;(5)靈活的港口運行管理模式等特點。(二)安特衛(wèi)普港物流運作模式共同出資型物流中心共同出資型物流中心即多方合資經(jīng)營港口物流中心，該模式由安特衛(wèi)普港創(chuàng)造與發(fā)展，所以亦稱為安特衛(wèi)普港物流運作模式。這種模式是以港口為依托，聯(lián)合數(shù)家水、陸運輸企業(yè)，或股份制形式組成現(xiàn)代物流中心，成為裝卸、倉儲、運輸、配送、信息處理的統(tǒng)一體，開展一條龍、門到門、架到架的綜合性服務。這種模式的優(yōu)點是一方面可以解決港口資金缺乏的困境，另一方面通過與國內(nèi)外先進的物流企業(yè)進行合作，更快的了解和掌握國際上現(xiàn)代物流中心的經(jīng)營和管理技術以及運作方式。共同出資型物流中心模式主要有(1)港務局與私營企業(yè)共同投資;(2)完善各項基礎設施，為物流中心發(fā)展提供條件;(3)超前建設大規(guī)模的物流中心;(4)大力發(fā)展臨港工業(yè)，擴展腹地等特點。(三)香港港物流運作模式獨立型物流中心獨立型物流中心模式即由港口企業(yè)自行組建專業(yè)化物流中心，利用港口的設施、人力和上下游業(yè)務關系開展物流業(yè)務。這種發(fā)展模式由香港港創(chuàng)造并發(fā)展，所以亦稱為香港港物流運作模式。這種模式注重建立港與港、口岸與口岸之間的溝通管道，通常是以港口為聯(lián)結(jié)點，建立企業(yè)、城市、區(qū)域乃至全國性的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡體系，使其從單一的裝卸運輸及倉儲等分段服務，向原材料、產(chǎn)成品到消費全程的物流服務轉(zhuǎn)變，同時通過加強港口貨代、船代等方面的服務功能，建立能提供一條龍服務的完善的服務網(wǎng)絡。此外，目前香港也在大力發(fā)展網(wǎng)絡型物流中心，即通過物流信息網(wǎng)絡，開展電子商務，并發(fā)展成電子物流中心，形成離岸貿(mào)易和遠程物流。另外，鑒于物流設施與港口發(fā)展的關系密切，香港港口及航運局在如何加強香港作為全球及區(qū)域首選的亞洲區(qū)運輸及物流樞紐地位研究中提出，在機場或港口后方規(guī)劃建設“增值物流園”。增值物流園不僅提供一般的倉儲服務，而且提供各種物流增值服務、時間必須準確的貨物處理服務及電子商貿(mào)服務。轉(zhuǎn)具體來說獨立型物流中心模式主要有(1)物流企業(yè)行業(yè)相關度高，實行“一條龍”經(jīng)營和“一體化”服務;(2)圍繞主業(yè)提供多種增值服務;(3)物流自動化水平高;(4)物流信息化水平高等特點。(四)新加坡港物流運作模式供應鏈型與聯(lián)合型物流中心模式供應鏈型物流中心模式是由港口物流企業(yè)與航運物流企業(yè)共同組成物流中心，利用各自在供應鏈不同部位的優(yōu)勢，分工合作，共同投資組成緊密型物流集團或由同一大型集團公司同時經(jīng)營航運與物流兩個供應鏈環(huán)節(jié)。聯(lián)合型物流中心模式則是由港口和保稅區(qū)，或者與所在城市共同組建的物流中心來進行經(jīng)營。該模式由新加坡港創(chuàng)造與發(fā)展，所以亦稱為新加坡港物流運作模式。供應鏈型物流中心和聯(lián)合型物流中心模式主要有(1)執(zhí)行自由港政策，政府直接投資建設港口設施;(2)物流分工明確，實行集約化經(jīng)營;(3)物流運作與管理高度現(xiàn)代化;(4)積極培育港口物流鏈;(5)物流服務形式多樣等特點。三、世界典型港口物流發(fā)展模式對我國的啟示世界典型港口物流發(fā)展模式對我國港口物流的發(fā)展具有以下啟示。(一)高度重視并合理規(guī)劃港口管理模式港口物流是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要內(nèi)容，其本身的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)物流到配送物流、綜合物流和供應鏈物流幾個發(fā)展階段。港口物流的發(fā)展是以港口的發(fā)展為基礎的，是以港口具備的各項基礎設施以及運作和管理機制為背景進行的，因此港口的發(fā)展會直接影響港口物流的220經(jīng)濟社會體制比較(雙月刊)2012年第1期。而港口管理模式對港口物流的運作效率有很大的影響，直接關系港口的發(fā)展，進而也會極大的影響港口物流的發(fā)展。這從新加坡港和日本各港口的發(fā)展中可以得到很好的證明。與此同時，通過執(zhí)行自由港政策，建設大型的專業(yè)化物流中心以及采取各種優(yōu)惠措施吸引跨國企業(yè)在港區(qū)建設物流或配送中心等，為港口物流的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件環(huán)境，逐漸成為國際物流的一個樞紐。由于多方共同管理模式能使政府對港口的權力控制與私人企業(yè)的經(jīng)營能力高效結(jié)合，兼顧社會利益與私人經(jīng)濟利益，克服公有公營和私人企業(yè)經(jīng)營的種種弊端和限制，近年來相當多國家的港口管理模式正積極轉(zhuǎn)向多方共同管理模式，即港口民營化的趨勢。(二)充分發(fā)揮政府的宏觀指導與協(xié)調(diào)作用在港口物流的發(fā)展中，政府扮演著重要角色。現(xiàn)代港口物流的發(fā)展需要政府與企業(yè)的互相配合與共同協(xié)作。這是與世界港口管理模式逐步向政府、國營企業(yè)和私人企業(yè)多方共同管理模式發(fā)展的趨勢相吻合的，也是與以鹿特丹、新加坡等為代表的世界各大港口的物流運作模式相一致的?？v觀國外典型港口現(xiàn)代物流的發(fā)展，無一不是以政府的規(guī)劃投資和各項有利發(fā)展政策與措施為基礎的，即使像香港這樣的世界上極少數(shù)完全由私人企業(yè)經(jīng)營管理的國際性大港口，政府也設立了港口發(fā)展局，負責港口的規(guī)劃和發(fā)展。因此，政府在港口物流的發(fā)展過程中，必須充分發(fā)揮其總體規(guī)劃者與調(diào)控者的作用。在港口現(xiàn)代物流的發(fā)展過程中，政府的巨大作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是港口整體發(fā)展的規(guī)劃者。港區(qū)及腹地的用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具體行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，具體區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃等都需要政府綜合考慮和統(tǒng)一實施。二是基礎設施建設的投資者。由于港口各項基礎設施及各項生活配套設施等都需要巨額投資，且這些投資周期長、見效慢、利潤低，是單個私人企業(yè)無力投資也不愿投資的，因此需要政府財政的大力支持。三是政府法規(guī)的制定者。制定完善的物流和各項市場法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)、市場、行業(yè)運行，整頓和維護經(jīng)營秩序，制定各項優(yōu)惠政策扶持物流企業(yè)發(fā)展等。四是物流人才的培養(yǎng)者和引進者。港口物流專業(yè)技術人才的匱乏是制約港口物流發(fā)展的最主要因素，物流意識不足是制約港口物流發(fā)展的瓶頸，所以對物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進是港口物流發(fā)展策略的重中之重，而這主要依靠政府的政策和財政支持，需要政府來主導和實施。五是良好服務的提供者。政府各職能部門的高效運作，行業(yè)管理機構(gòu)的健全管理，良好的招商引資、咨詢服務，暢通快捷的海關通關服務等等，都會有力地促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。雖然港口、港口物流的發(fā)展都離不開政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，但是值得注意的是，政府的規(guī)劃管理也必須尊重市場規(guī)律，運用經(jīng)濟和法律手段而不是直接通過行政命令去過多地干預市場，否則反而會事與愿違，阻礙港口和港口物流的發(fā)展。(三)認真研究現(xiàn)代港口物流發(fā)展的目標定位從香港、新加坡港等國際化大港口來看，現(xiàn)代港口物流逐步在向全方位和一體化的方向發(fā)展。其中，全方位主要體現(xiàn)在各港口物流中心均圍繞業(yè)主提供多種形式的增值服務，包括提供各種金融、保險服務，提供貨物在港口、海運及其他運輸過程中的最佳物流解決方案，提供公正驗貨、以及餐飲休閑娛樂、各項零售服務等。一體化主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面是物流企業(yè)內(nèi)部的一體化，即物流企業(yè)將碼頭裝卸、堆場、倉儲、運輸、包裝等各環(huán)節(jié)的單一經(jīng)濟活動集中為“一條龍”經(jīng)營，為客戶提供“一體化”服務。在這一方面，香港亞洲貨柜物流中心最具代表性。另一方面是物流企業(yè)與港口、其他產(chǎn)比較論壇汪長江:世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示221至腹地發(fā)展的一體化。港口物流發(fā)展是以港口及其腹地的發(fā)展為基礎和依托的，同時，港口物流的發(fā)展又反過來促進港口及腹地的發(fā)展，從而實現(xiàn)其一體化發(fā)展。現(xiàn)代港口物流的發(fā)展除了需要對傳統(tǒng)裝卸業(yè)務進行改革和深化外，還要求在港區(qū)內(nèi)或毗鄰港區(qū)建立相應的配送園區(qū)、貨物深加工區(qū)等各項服務區(qū)，從而有效地對來自全球的運輸鏈的各個環(huán)節(jié)加以整合，使之成為無縫對接的一體;同時還要求走港區(qū)聯(lián)動之路，把港口經(jīng)濟與以提供關稅和優(yōu)惠待遇為基礎特征的自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)的功能加以配套，使之在發(fā)展中互相依存、緊密配合、互相促進，成為息息相關的利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展。這一點在香港、新加坡港、鹿特丹港和釜山港都有很好的體現(xiàn)。(四)加強與班輪公司合作，大力發(fā)展集裝箱業(yè)務在現(xiàn)代航運中，班輪公司由于受營運成本、集裝箱運量增長速度、運輸安全性及追求規(guī)模效益等因素的影響，對集裝箱船大型化的追求日趨強勁，投入營運的超大型集裝箱船舶數(shù)量與日俱增。集裝箱運輸?shù)钠占芭c集裝箱船舶的大型化不僅要求更深的港口航道、更大的泊位、更高效的裝卸設備，而且對港口物流產(chǎn)生了如下深遠的影響:一是促進了港口倉儲功能的分化。一方面，集裝箱的采用為貨物的裝卸、倉儲、保存、保管創(chuàng)造了更好的條件，也為海關的檢驗和監(jiān)管提供了便利，從而促進了保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫的發(fā)展;另一方面，由于貨物運輸集裝箱化率的不斷提高，貨物運輸中散貨的比重不斷下降，對一般的普通散貨倉庫的需求相對減少，因而要求港口物流企業(yè)改變其現(xiàn)有倉庫的結(jié)構(gòu)，促使一般倉庫向現(xiàn)代自動化倉庫發(fā)展。二是對物流企業(yè)的生產(chǎn)能力和運作效率提出了新的要求。由于超大型船舶的規(guī)模效應，一般每航次的裝卸量都會在3000標準箱以上。船舶運輸公司為了自身利益的最大化，往往要求船舶的裝卸效率達到每小時300吊次，而這是現(xiàn)在一般集裝箱碼頭效率的2倍以上。與此同時，配套的堆場設備及運輸設備也必須十分充裕，因而要求港口后勤物流系統(tǒng)有更大的倉儲面積，更先進的自動化、信息化的操作系統(tǒng)，以提高作業(yè)的準確性和效率。三是促進了碼頭和船舶運輸公司的合作。為了適應集裝箱船舶大型化的發(fā)展趨勢，港口新建或改建集裝箱碼頭的投資風險大大增加，為降低投資風險