村委經濟財務監(jiān)管工作意見.doc

村委經濟財務監(jiān)管工作意見各村黨（總）支部、村委會：為進一步加強村級財務管理，規(guī)范村級經濟運行，推進我鎮(zhèn)村級財務管理規(guī)范化、制度化的進程，維護農村社會穩(wěn)定。根據(jù)關于市村集體經濟組織財務管理制度的通知，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下實施意見：一、財務收支預算制度。1、村集體經濟組織的財務活動實行預決算管理，年初村黨支部、村委會按“量力而行，量入為出，以收定支，留有余地”的原則制定本村的收支預算，交村監(jiān)督（理財）小組全體成員討論通過后，由會計代理中心審核，報鎮(zhèn)政府審批，并向全體村民張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。2、日常監(jiān)督制度。會計代理中心負責預算方案的監(jiān)督和實施，對預算資金實行審批權限使用，凡村級因特殊情況確需超預算使用資金的，須經村民代表大會重新修編預算方案，并按規(guī)定程序通過后方可實施。3、收支預決算制度。每年度會計代理中心根據(jù)村實際收支情況編制財務收支決算方案，向全體村民張榜公布，同時經管站（會計代理服務中心）對村級財務收支預算的執(zhí)行情況經常性檢查監(jiān)督，并將檢查結果及時向鎮(zhèn)、村負責人通報。二、收入資金管理制度。1、收支兩條線管理。村集體資金應統(tǒng)一管理、規(guī)范使用，由代理中心統(tǒng)一扎口管理，任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調村集體資金，村集體收入資金，結報會計必須在三天內交代理中心入帳，繳入專戶管理，實行先交后用，嚴禁坐收坐支，嚴禁私設小金庫，對違反規(guī)定的按10%的違約金罰沒，情節(jié)嚴重的追究行政責任。2、現(xiàn)金管理。嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，會計代理中心對村備用金必須嚴格控制在一定范圍內，一般控制在XX元以內。備用金應在現(xiàn)金科目中直接反映，不應轉在應收款或內部往來帳戶中，備用金必須由村結報會計保管，小額付款可以由村結報會計通過備用金支付，大額的必須由代理中心直接通過銀行轉帳支付，備用金超過部分則由結報會計按銀行貸款利率結付利息，作為村集體收入。3、代理資金管理。要嚴格實行收支兩條線管理制度，村結報會計在具體業(yè)務上要做到以下三點：一是村集體各項資金必須在取得資金三天內交鎮(zhèn)會計代理中心銀行專戶入帳，實行先入帳后出帳，先解繳后使用。做到三個嚴禁，嚴禁資金不入帳，嚴禁坐收坐支，嚴禁私設小金庫；二是要實行直接支付制度。費用及付款由當事人或結報會計完備報支手續(xù)和支付手續(xù)直接至代理中心支付，杜絕先大額付款后成批結報的做法，三是要實行非現(xiàn)金結算，各村到經管站報帳時，資金要直接解繳到鎮(zhèn)會計代理服務中心銀行帳戶上，結報支付的資金由代理中心開具支票到銀行領取，在會計代理中心不發(fā)生或少發(fā)生現(xiàn)金結算。4、上爭資金。積極鼓勵上爭項目和資金，向上級部門爭取的資金按實際到帳數(shù)入帳，其費用按需使用，節(jié)約使用，按實列支，規(guī)范程序。所有費用須經手人、證明人、理財代表審核后入帳，其中1000元以上的費用，必須先請示，由蹲點村鎮(zhèn)干部審核，報鎮(zhèn)長批準后入帳報支。三、費用管理制度。1、干部人數(shù)和報酬，按照鎮(zhèn)政府和農經站工資報銷通知書入帳，任何單位和個人不得擅自增加報酬，更不得以考核名義變相增加工資，如村自設考核，必須在村干部工資總額中提取考核報酬，村不得另設考核報酬，特殊情況需由村出具手續(xù)，報鎮(zhèn)長批準后方可入帳。2、管理費用。按經管站統(tǒng)一出具的包干費用票據(jù)支出的費用列支，如有特殊情況需經分管的領導批示，在手續(xù)全部完善后入帳列支，不準使用無法取得的原始憑證列支。3、報刊費。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一征訂，并在三項資金中列支，每個行政村控制在XX元以內，其他所有報刊誰征訂誰負責支付，村級集體一列不予報支。4、其他費用。取消村級行政招待費，嚴格控制村級其他非生產性開支。四、集體資金管理制度。1、建立固定資產及資源管理臺帳。鎮(zhèn)資源管理服務中心要按村建立固定資產及資源臺帳準確掌握動態(tài)，負責日常監(jiān)督管理。2、村級所有資源統(tǒng)一由資源發(fā)包中心招標。如不在資源中心招標的所有合同視作無效合同，同時承包金不得入帳，出現(xiàn)的一切后果由私自發(fā)包人自行負責處理。在辦理好各項手續(xù)后，按承包金的10%作罰沒收入處理，方可入帳。3、村級公益事業(yè)。包括捐資事業(yè)（市財政補助的除外），必須由招標辦和農經站按程序招標后方可實施，招標的相關費用由中標人負責，村級集體不須負擔任何費用，如不招標則不可入帳，在審計過程中發(fā)現(xiàn)不入帳的公益事業(yè)建設費用，作為私設小金庫處理。五、票據(jù)管理。1、票據(jù)的使用。要規(guī)范使用票據(jù)，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴禁白條支出，收款和收入票據(jù)使用省村集體經濟組織內部結算憑證，屬于農戶上交的使用農民負擔專用票據(jù)，費用支出應當取得財政稅務或其他專用票據(jù)，各類公益性事業(yè)支出招標合同必須一同入帳，農戶付款統(tǒng)一使用村集體經濟組織付款憑證。2、票據(jù)的保管和領用。票據(jù)的保管統(tǒng)一由村結報會計保管，領用由村結報會計統(tǒng)一領用，每個品