城鄉(xiāng)農(nóng)技推廣系統(tǒng)整改方案A.docVIP

方案預(yù)案：_城鄉(xiāng)農(nóng)技推廣系統(tǒng)整改方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁城鄉(xiāng)農(nóng)技推廣系統(tǒng)整改方案為全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)和中共中央年一號(hào)文件精神及省農(nóng)業(yè)廳改革試點(diǎn)實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo)，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，按照“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作、三權(quán)歸縣、財(cái)政保障、雙重管理、以縣為主”的基本思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的務(wù)實(shí)、精干、高效農(nóng)技推廣隊(duì)伍，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。二、改革試點(diǎn)目標(biāo)、原則和內(nèi)容（一）主要目標(biāo)著眼于新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，快速實(shí)現(xiàn)我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的“四有五化”，即：有專業(yè)隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障、有示范基地；站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學(xué)化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化。把我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)成以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。（二）基本原則按照科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好改革穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。（三）重點(diǎn)內(nèi)容、明確公益性職能。我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是公益性的事業(yè)單位，其承擔(dān)的公益性職能主要是：新技術(shù)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣；農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、機(jī)務(wù)管理和技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理及安全教育；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和培訓(xùn)教育服務(wù)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)不再從事經(jīng)營性服務(wù)，實(shí)行公益性和經(jīng)營性分離。、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，本著服務(wù)農(nóng)民、方便管理的原則，我市農(nóng)技推廣體系設(shè)立了以下機(jī)構(gòu)：市農(nóng)業(yè)局下轄三個(gè)副科級(jí)單位和10個(gè)職能科室（股級(jí)）；畜牧水產(chǎn)局內(nèi)設(shè)四個(gè)職能科室；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)有4-個(gè)農(nóng)業(yè)基層站所。這次改革將把19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)四站進(jìn)行合并，實(shí)行綜合建站，掛一塊綜合服務(wù)站的牌子，內(nèi)部設(shè)立農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、畜牧、水產(chǎn)等五大塊管理，實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，根據(jù)工作需要，可實(shí)行一員多崗工作制，年12月底前選擇兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。、理順管理體制。為整合全市技術(shù)力量，有利于重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的處置，便于統(tǒng)一調(diào)度，我市已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站的人、財(cái)、物“三權(quán)”收歸市農(nóng)業(yè)局和市畜牧水產(chǎn)局管理，行政（黨務(wù)）及中心工作接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工資由市財(cái)政全額預(yù)算支付，每人每年安排工作經(jīng)費(fèi)1000元，是植保員和動(dòng)物防疫人員的，每人每年另行安排3300元。還安排動(dòng)物重大疫情防控工作經(jīng)費(fèi)萬元，儲(chǔ)備金萬元。、核定人員編制。我市在xx年三定方案中已核定市級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)局和畜牧水產(chǎn)局）總編制數(shù)158個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站總編制數(shù)302人。下一步我們將根據(jù)國家和省政府有關(guān)政策重新核定我市人員編制，著重充實(shí)基層，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編制達(dá)到8-12名。5、創(chuàng)新人事制度。一是實(shí)行全員聘用。在堅(jiān)持公平、公開、公正的原則基礎(chǔ)上對(duì)我市局屬各業(yè)務(wù)站的所有技術(shù)干部進(jìn)行全員競(jìng)聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。具體辦法見市農(nóng)業(yè)局發(fā)（農(nóng)字51號(hào)文件）；二是推行三方考核制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工作績效實(shí)行三方考核，市農(nóng)業(yè)局（畜牧水產(chǎn)局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象在考核權(quán)重分中分別占40%、20%和40%，考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。個(gè)人年度考核優(yōu)秀的，給予年終目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)；不合格的給予通報(bào)批評(píng)，取消津貼；連續(xù)兩年不合格的，作待崗處理，只發(fā)基本工資。、建立村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以行政村為單位，每個(gè)村選聘2名具有一定的專業(yè)知識(shí)、熱心服務(wù)農(nóng)民的村副職干部，作為村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)助員，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公益性農(nóng)技推廣工作。村級(jí)農(nóng)技推廣協(xié)作員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。、創(chuàng)新推廣方式。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化和多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，力求創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，提高服務(wù)質(zhì)量。開展結(jié)對(duì)幫民服務(wù)。所有農(nóng)技人員按照所學(xué)的專業(yè)和具有的職稱，進(jìn)行優(yōu)化組合，與全市的種養(yǎng)大戶和科技示范戶，開展結(jié)對(duì)幫民服務(wù)活動(dòng)。每名農(nóng)技人員結(jié)對(duì)10個(gè)示范戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)10個(gè)農(nóng)戶。建立試驗(yàn)示范基地。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站都必需建立2個(gè)以上的種養(yǎng)示范基地。要使基地成為周邊農(nóng)戶學(xué)技術(shù)、看實(shí)效的大課堂，起到輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)民的作用。利用新聞媒體開展技術(shù)服務(wù)。在報(bào)和電視臺(tái)廣泛宣傳國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、推介當(dāng)前各種農(nóng)作物的主推品種和栽培技術(shù)、及時(shí)發(fā)布當(dāng)前農(nóng)作物病蟲為害及處置信息，使各種服務(wù)信息能快速、準(zhǔn)確地傳送到農(nóng)民手中，更好地為農(nóng)民服務(wù)。三、實(shí)施步驟（一）啟動(dòng)階段（年7月31日-8月31日）。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)廳科教處。（二）實(shí)施階段（年9月1日-11月30日）。根據(jù)本方案制定的目標(biāo)和內(nèi)容，精心組織實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)到位。（三）總結(jié)階段（年12月1日-15日）。對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行自查和總結(jié)，并書面逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)廳科教處。（四）驗(yàn)收階段（年12月16日31日）。積極做好各項(xiàng)工作，迎接省農(nóng)業(yè)廳對(duì)該項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，并做好項(xiàng)目建檔和管理。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及部門多，時(shí)間緊，任務(wù)重，各部門單位要高度重視。為了抓好這項(xiàng)工作，市政府決定成立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長和副組長分別由市長和分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、發(fā)改委、財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)局。辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長幸珍祥兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)基層農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)的日常工作；（二）精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。這次改革試點(diǎn)工作對(duì)我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，關(guān)系到我市三農(nóng)工作和社會(huì)穩(wěn)定的大局。目前我市有許多改革措施已經(jīng)