第九屆村民委員會(huì)選舉辦法.doc

村第九屆村民委員會(huì)選舉辦法（選民提名產(chǎn)生初步候選人，預(yù)選確定正式候選人的選舉辦法）（ 年 月 日經(jīng) 村村民代表會(huì)議通過(guò)） 為規(guī)范本村村民委員會(huì)的換屆選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法和浙江省村民委員會(huì)選舉辦法和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實(shí)際，制定本辦法。一、本村村民委員會(huì)選舉工作由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，接受市、鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村民選舉委員會(huì)任期自推選產(chǎn)生公告之日起至本屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。二、村民委員會(huì)主任、副主任和委員實(shí)行有候選人的差額選舉，由本村有選舉權(quán)的村民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)選民）以無(wú)記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。其中專(zhuān)職女委員實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選。三、按照精干、高效的原則確定村民委員會(huì)職數(shù)，本村村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共 人組成。設(shè)主任1人，副主任 人，委員 人，其中設(shè)專(zhuān)職女委員1人。本村第九屆村委會(huì)換屆選舉選舉日為 年 月 日。四、村民委員會(huì)主任、副主任、專(zhuān)職女委員正式候選人分別比應(yīng)選名額多1人；委員正式候選人比應(yīng)選名額多1至3人。五、選民登記1、選民的年齡計(jì)算時(shí)間，以本村選舉日為準(zhǔn)。選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn)，無(wú)居民身份證的或居民身份證與派出所戶籍登記不一致的，以派出所戶籍登記為準(zhǔn)。選民戶口以截止至年 月 日的派出所戶籍登記在冊(cè)人員為準(zhǔn)。2、凡年滿十八周歲（即19 年 月 日24時(shí)前出生）的本村村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。3、戶籍在本村并且在本村居住的村民和戶籍在本村、不在本村居住而本人表示參加選舉的村民，在本村進(jìn)行選民登記和參加選舉。4、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單，已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。在選舉日前遷出或死亡的選民自動(dòng)取消選民資格。5、精神病患者發(fā)病期間不能行使選舉權(quán)的和無(wú)法表達(dá)意志的癡呆人員，經(jīng)村民選舉委員確認(rèn)后，不列入選民名單。6、國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位的正式工作人員，不作選民登記。其他選民條件由各村根據(jù)本村實(shí)際情況酌情確定。選民名單經(jīng)村民選舉委員會(huì)審查確認(rèn)后，在選舉日的二十日前張榜公布。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以在選舉日的十日前向鄉(xiāng)級(jí)政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出，鄉(xiāng)級(jí)政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前依法作出處理。逾期提出不同意見(jiàn)的，視為無(wú)效。選民名單和選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。六、選民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。本村村民委員會(huì)成員候選人的資格條件:1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，能帶領(lǐng)全村完成工作任務(wù)；2、遵紀(jì)守法，清正廉潔，處事公正，作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨(dú)立完成任務(wù)；4、身體健康，年齡男在（ ）周歲以下，女在（ ）周歲以下，有（ ）以上文化程度，具有一定的科學(xué)文化知識(shí)和政策理論水平，能集中精力做好村委會(huì)工作；5、具有開(kāi)拓進(jìn)取精神和較強(qiáng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富。但有下列情形之一的選民不能被推選為村民委員會(huì)候選人：1、被判處刑罰或刑滿釋放未滿5年；2、解除勞教未滿3年；3、違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿5年；4、涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員；5、喪失行為能力的人員；若出現(xiàn)上述情形之一不符合候選人資格條件人員當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。（具體條件各村根據(jù)本村實(shí)際情況酌情商定）七、村民委員會(huì)成員初步候選人的產(chǎn)生。本村選民按照直接提名、等額提名的原則，到村民選舉委員會(huì)辦公室領(lǐng)取提名表，以書(shū)面形式提名，按村選舉辦法規(guī)定的職數(shù)等額提名，口頭提名無(wú)效。超額和提同一人為兩種（含兩種）以上職務(wù)候選人的提名無(wú)效，提名時(shí)間 年 月 日 時(shí)起至 月 日 時(shí)止，提名表送村選舉委員會(huì)辦公室，超時(shí)提名無(wú)效。八、村民選舉委員會(huì)有權(quán)根據(jù)本村選舉辦法對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查，有權(quán)取消不符合本村選舉辦法規(guī)定的初步候選人資格。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)將經(jīng)過(guò)資格審查的村民委員會(huì)初步候選人名單按姓氏筆畫(huà)為序在張榜公告。初步候選人名單公布后，如初步候選人不愿意接受提名的，應(yīng)在預(yù)選投票日前3天以書(shū)面形式向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)予同意并予以張榜公布。村民選舉委員會(huì)根據(jù)初步候選人的意愿以姓氏筆畫(huà)為序負(fù)責(zé)印制預(yù)選票。九、村民委員會(huì)正式候選人的產(chǎn)生采取預(yù)選辦法，根據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)原則。按得票多少順序確定主任正式候選人2名，副主任正式候選人 名，委員正式候選人 名，女委員正式候選人 名。在取足正式候選人出現(xiàn)最后一名同票時(shí)，正式候選人的差額數(shù)遞增，并按得票多少為序張榜公布。十、預(yù)選投票時(shí)間定為 年 月 日 時(shí)起至 月 日 時(shí)止。預(yù)選應(yīng)有過(guò)半數(shù)的選民參加投票，預(yù)選有效，參加投票的選民應(yīng)出示選民證，領(lǐng)取選票。每張預(yù)選票超額和選同一人為兩種（含兩種）以上職務(wù)候選人的無(wú)效。選民不得委托他人代為預(yù)選。預(yù)選投票之前，由村民選舉委員會(huì)主持在村民代表會(huì)議上推選出監(jiān)票人和計(jì)票人并公布。初步候選人及其直系親屬和三代以內(nèi)旁系、血親不能作為預(yù)選工作人員。投票結(jié)束后，將所有票箱集中在中心投票站當(dāng)眾開(kāi)箱，公開(kāi)唱票和計(jì)票，確定并當(dāng)眾公布預(yù)選結(jié)果。村民選舉委員會(huì)有權(quán)根據(jù)本村選舉辦法對(duì)正式候選人進(jìn)行資格審查，有權(quán)取消不符合本辦法要求的正式候選人資格。但必須將取消對(duì)象提請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組核實(shí)，同時(shí)報(bào)市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。最后，根據(jù)差額原則按預(yù)選中候選人得票多少的順序取足正式候選人差額數(shù)，并負(fù)責(zé)向村民公告。十一、村委會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前按得票多少為序張榜公布，同時(shí)公布具體的投票方式、次數(shù)以及投票的起止時(shí)間、投票地點(diǎn)、并確定監(jiān)票人、計(jì)票人。正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前向村民選舉委員會(huì)書(shū)面提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并公告。由此造成候選人名額不足的，村民選舉委員會(huì)在原投票提名候選人中，按得票多少依次補(bǔ)足并張榜公布，選舉日不變。遞補(bǔ)候選人公布時(shí)間以正式候選人公布時(shí)間為準(zhǔn)。 十二、正式候選人名單張榜公布后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況（主要介紹候選人簡(jiǎn)歷、文化程度、家庭情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、特長(zhǎng)、優(yōu)缺點(diǎn)等），并組織候選人發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，與選民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題，但在選舉日必須停止介紹。候選人發(fā)表竟職演說(shuō)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民選舉委員會(huì)審查同意，并作為當(dāng)選后治村方案及工作目標(biāo)。十三、村民選舉委員會(huì)在選舉日3日前，組織候選人簽訂競(jìng)職承諾、辭職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾。鄉(xiāng)村民委員會(huì)選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)候選人進(jìn)行選前談話，并對(duì)演說(shuō)稿審核同意。候選人不簽訂“三項(xiàng)承諾”的，視作自動(dòng)退出競(jìng)選?！叭?xiàng)承諾”和演說(shuō)的內(nèi)容一起在村務(wù)公開(kāi)欄張貼。十四、選舉設(shè)監(jiān)票人 名、計(jì)票人 名，監(jiān)票人、計(jì)票人由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，并在選舉日的5日前予以公告。村民選舉委員會(huì)在選舉日的三日前，確定并公告其他選舉工作人員，包括唱票、計(jì)票、監(jiān)票人若干名，投票站工作人員若干名，流動(dòng)票箱監(jiān)票人若干名，秘密寫(xiě)票處管理員、投票處管理員、代寫(xiě)處代寫(xiě)員若干名等。代寫(xiě)員可由村民選舉委員會(huì)從本村或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教師等人員中聘請(qǐng)，也可請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府的工作人員擔(dān)任。候選人及其近親屬和三代以內(nèi)旁系血親應(yīng)回避，不得擔(dān)任選舉工作人員。十五、選舉村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)投票或者設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站集中投票。投票時(shí)間定為 年 月 日上午 時(shí)起到下午 時(shí)止。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票場(chǎng)所合理設(shè)置驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫(xiě)票處、代寫(xiě)處和投票處，按流程設(shè)計(jì)好選民領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票的循環(huán)路線，以保證投票選舉整齊有序、秘密公正地進(jìn)行。對(duì)難以到選舉大會(huì)或者中心投票會(huì)場(chǎng)和投票站進(jìn)行投票的，設(shè)立流動(dòng)票箱上門(mén)接受投票。但每個(gè)流動(dòng)票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。所有流動(dòng)票箱集中到中心會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)行開(kāi)箱、計(jì)票。十六、正式投票選舉，采取無(wú)記名投票的方式。選民可以對(duì)候選人投贊成票、反對(duì)票或棄權(quán)票，也可以另選他人。選民如同意選票上的候選人，就在他姓名上方空格內(nèi)畫(huà)一個(gè)“O”或“”；反對(duì)的，如不同意選票上的某一候選人，就在他姓名上方空格內(nèi)畫(huà)一個(gè)“”，棄權(quán)的，則不在選票上作任何符號(hào)；如果要另選其他選民，可以在預(yù)留的空格內(nèi)填寫(xiě)被選舉人的名字，并在其姓名下面的空格內(nèi)畫(huà)一個(gè)“O”或“”的符號(hào)，不畫(huà)任何符號(hào)的，視為棄權(quán)。有明顯標(biāo)志或記號(hào)的選票無(wú)效。書(shū)寫(xiě)不規(guī)范的選票由村民選舉委員會(huì)根據(jù)選民意愿表達(dá)是否明確為標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)票完成前進(jìn)行決定。選舉委員會(huì)一時(shí)無(wú)法認(rèn)定的選票要采取無(wú)記名投票進(jìn)行表決，經(jīng)過(guò)表決的選票視為最終裁定選票。十七、主任、副主任、委員的選舉采取一張選票（也可設(shè)置三種選票），一次同時(shí)投票，分別計(jì)票的辦法。十八、登記參加選舉的村民選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。委托投票的，應(yīng)當(dāng)在投票日3日前向村民選舉委員會(huì)提出并辦理書(shū)面委托手續(xù)，填寫(xiě)選民委托投票證。每一選民接受委托投票不得超過(guò)三人，受委托人不得再行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前對(duì)委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無(wú)效。受委托人不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。十九、選民憑選民證及選民委托投票證與委托人選民證領(lǐng)取選票。選票由選民本人填寫(xiě)，因文盲和病殘等不能填寫(xiě)選票的，由本人在現(xiàn)場(chǎng)委托代寫(xiě)員代寫(xiě)，代寫(xiě)人不得違背委托人意志。候選人、工作人員和其他人不得強(qiáng)行要求為選民代寫(xiě)選票。二十、投票結(jié)束后，應(yīng)將所有票箱（包括流動(dòng)票箱）集中到中心會(huì)場(chǎng)，分票箱清點(diǎn)收回的選票總數(shù)。選舉工作人員逐張檢驗(yàn)選票，無(wú)法辨認(rèn)、不按規(guī)定填寫(xiě)、標(biāo)有明顯記號(hào)的選票無(wú)效；每張投票所選的人數(shù)，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)或選舉同一人為兩項(xiàng)（含兩項(xiàng)）以上職務(wù)的無(wú)效。對(duì)難以確認(rèn)的選票是否有效選票由監(jiān)票人在公開(kāi)唱、計(jì)票前提交村民選舉委員會(huì)討論決定。對(duì)村選委會(huì)一時(shí)無(wú)法認(rèn)定的選票，由選委會(huì)成員無(wú)記名投票表決。經(jīng)無(wú)記名投票表決的選票為最終裁定票進(jìn)行唱、計(jì)票。在選民的監(jiān)督下進(jìn)行公開(kāi)唱票、計(jì)票，計(jì)算總得票數(shù)，作出記錄，經(jīng)監(jiān)票人簽字后報(bào)告村民選舉委員會(huì)。經(jīng)確認(rèn)有效后，村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)宣布所有候選人和被選人所得票數(shù)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)在投票選舉當(dāng)日或次日，將當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單向全體村民公告。如遇特殊情況，需要延遲公布的，須經(jīng)鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。宣布結(jié)果后封存所有的選票，監(jiān)票人、計(jì)票人和唱票人要在封條上簽字。選舉工作人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單。結(jié)果報(bào)告單一式三份，報(bào)市級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)人民政府各一份，本村存檔一份。二十一、候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選，并按第一次得票數(shù)記錄存檔。二十二、投票有效，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備三個(gè)條件：將選票投入票箱的超過(guò)登記選民半數(shù)；選舉收回的票數(shù)等于或少于發(fā)出選票數(shù)；發(fā)出的選票少于或等于選民數(shù)有效。二十三、經(jīng)過(guò)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額進(jìn)行另行選舉。另行選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉（可以實(shí)行無(wú)候選人選舉）。實(shí)行有候選人的選舉，村民選舉委員會(huì)根據(jù)差額原則，按照本辦法要求，在正式選舉結(jié)果中按未當(dāng)選職位得票多少為序確定另行選舉候選人。如已選出的村民委員會(huì)中還沒(méi)有婦女成員的，繼續(xù)實(shí)行婦女委員專(zhuān)職專(zhuān)選。另行選舉參加投票的選民超過(guò)全體選民半數(shù)的選舉有效。候選人獲得參加投票選民的三分之一以上選票，始得當(dāng)選。得票超過(guò)三分之一的候選人多于應(yīng)選職位時(shí)，以得票多的當(dāng)選。另行選舉應(yīng)當(dāng)在選舉投票日當(dāng)日或者在選舉投票日后的30日內(nèi)舉行。二十四、經(jīng)另行選舉，應(yīng)選職位仍未選足，但村民委員會(huì)成員已選足3人，不足職位可以空缺。主任未選出的，由副主任主持工作。主任、副主任都未選出的，由村民代表會(huì)議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工作。經(jīng)另行選舉，村民委員會(huì)成員仍未選足3人的，可以不再進(jìn)行選舉，已選出的成員資格有效，并由其負(fù)責(zé)村的日常事務(wù)性工作。二十五、在選舉過(guò)程中凡出現(xiàn)下列行為，妨礙選民行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉，由村民選舉委員會(huì)報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢、公安、檢察等機(jī)關(guān)查處。1、用脅迫、欺騙等手段拉票或承諾給予利益的；2、向選舉工作人