公共行政學(xué)簡(jiǎn)答題與論述題.doc

一、簡(jiǎn)答題：+ & b. a; O2 q) N8 O; o1.簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。( G% W. m, P# p* B3 V: j/ i答：1公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；2公共行政的政治性；3公共行政具有嚴(yán)格的法制性；4公共行政的民主性；5公共行政的公平性；6公共行政的高效性。/ n* gi1 v0 l8 u2.簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。+ B, D+ * a, F答：1.公共行政學(xué)是一門(mén)交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科；2. 公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；3. 公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；4. 公共行政學(xué)是研究的廣泛性；5. 公共行政學(xué)是發(fā)展性。- O0 F- P, l$ y# J0 Z$ kb. q0 f% |7 H3.簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。y9 B7 c, U- C* k+ I% s答：1）復(fù)雜性；2）約束性；3）特殊性4）不穩(wěn)定性。7 a+ _( c( k# S6 ?, X4.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？, R* s9 b u$ W- E9 8 H0 u g) e, Z/ U答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種我特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。% Z7 / SZ2 M6 5.簡(jiǎn)述組織文化的特征。8 E! - X; I8 答：1組織成員的同一性程度；2團(tuán)隊(duì)精神；3對(duì)人的關(guān)心程度；4組織的一體化的程度；5風(fēng)險(xiǎn)承受程度；6民主程度；7報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；8重視結(jié)果；9控制程度。& H4 U; m) K5 V6.簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。% y& z) b1 ?7 Y* m! : y9 v7 x/ d/ e答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它是主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。9 t+ K: F( R T1 N0 P p# 7.簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。$ n7 j* k9 T; 8 Q( H6 d! | 答：1政府職能普遍性的特點(diǎn)；2政府職能強(qiáng)制性特點(diǎn)；3政府職能系統(tǒng)性特點(diǎn)；4政府職能不可替代性的特點(diǎn)；5政府職能服務(wù)性特點(diǎn)。: L$ d* p* V# u9 + ; _) _2 8 M# Z8.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？* N9 V. L: V+ z0 w- s( u/ R答：1外部性問(wèn)題；2市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；3公共物品的提供4無(wú)知和非理性；5不平等問(wèn)題。+ |$ C$ ; , A% ) c+ N7 E( 9.政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原因？4 |6 N5 f7 f( M3 Q1 v2 F0 & r: u+ h答：1政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；3政府干預(yù)也必須講究成本收益；4發(fā)展中國(guó)政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。5 P, r& M$ x, f F* u* Q10.我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？. i3 B$ O3 a! d0 y- Y G答：1直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能；2規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；3對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；4改善收入分配；5管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。. v- * x$ i% G m: Z11.簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。% f y% H) r- S) Z答：1意識(shí)形態(tài)職能；2發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；3發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；4加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；5清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。X; p- t& d5 K2 a( 2 e12.簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。5 R2 J- s5 Y5 ( R! 2 x& f答：1鮮明的政治性；2較強(qiáng)的穩(wěn)定性；3嚴(yán)格的系統(tǒng)性；4相對(duì)的滯后性；5歷史的繼承性。1 8 r- c, Z2 J3 g, Y2 P13.簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。9 4 J) y6 G1 c% & n2 R) K答：1中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。3各省直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。4各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。6 a7 Q5 y. / R R8 D; G( B. d14.簡(jiǎn)述中央集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。9 K8 j c. x& O1 V- M答：優(yōu)點(diǎn)：1國(guó)家政令統(tǒng)一，有利于國(guó)家統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有昝于國(guó)家的統(tǒng)一和完整，有利于整合國(guó)家各種資源和進(jìn)行關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)；2集權(quán)制對(duì)環(huán)境反映靈活，決策快，效率高。$ T+ o2 8 u6 D0 x缺點(diǎn)：國(guó)家行政體制比較僵化，行政首長(zhǎng)集權(quán)，獨(dú)斷專行，會(huì)造成決策失誤；如果對(duì)行政首長(zhǎng)的權(quán)務(wù)缺乏制衡，就會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)制或一言堂。同時(shí)，由于集權(quán)制嚴(yán)格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。由于行政首長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大，可能產(chǎn)生濫用權(quán)力和尋租行為。/ n; R u) O$ O2 T7 K! h8 e4 d15簡(jiǎn)述地方分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。6 Q6 x- B- q答：優(yōu)點(diǎn)：1地方政府有較充分自主權(quán)，可以獨(dú)立自主地開(kāi)展各種社會(huì)管理活動(dòng)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在民族自治地區(qū)，可以保持民族文化和民族習(xí)慣。2地方政府可以因地制宜地自主決策，解決本地區(qū)發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題，可以有效地開(kāi)發(fā)和利用本地區(qū)各種資源?？梢哉{(diào)動(dòng)地方政府的積極性和創(chuàng)造性。3分權(quán)制有利于公民參與政府決策和對(duì)政府的監(jiān)督，有利于民主建設(shè)。1 JiS2 r+ v. G6 f) b/ d! 9 d 缺點(diǎn)：1如果過(guò)度分權(quán)，可能出現(xiàn)地方各自為政，中央政府政令不暢的局面，更有甚者會(huì)出現(xiàn)地方割據(jù)。不利于國(guó)家政令統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2分權(quán)制因?yàn)槭艿貐^(qū)限制，容易形成地方主義。 7 + v8 oe; p n16.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？5 R( / iH: D z9 x2 v: o答：1政治原則；2尊重歷史傳統(tǒng)的原則；3有利于發(fā)展的原則；4有效管理的原則；5民族自治原則。& M4 ! h. o+ f/ a17.簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。& n2 A. z% 8 J% v答：完整制的優(yōu)點(diǎn)：1有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。2政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。3高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門(mén)的積極性。4可以因地制宜的確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。: x, | 2 $ j缺陷：1資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。2高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。3缺乏全局觀念，只顧局部利益。4 b% X1 _4 b( & 2 Q% J18.簡(jiǎn)述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。, G3 C3 x8 P0 z; Q( R; H9 D答：分離制的優(yōu)點(diǎn)：1有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。2有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。3有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能。4有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。 M* R( M E. R* e缺陷：1多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。2人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。3難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文會(huì)海。( s0 y$ V% z1 - b3 z19.簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。( r! B: E6 E% o 5 E3 i答：層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)：1層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。2責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。3行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。4有利于推行決策。/ k9 l$ f6 r! 2 & W2 w缺陷：1如果層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。2節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。3容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。 p0 N a: E- 0 8 Y20.簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。, o: G; P9 7 _! j4 H6 + N答：機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)：1可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。2專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。3分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。/ z, i- R& j/ g+ J8 I+ G缺陷：1職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，對(duì)社會(huì)和干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。/ Y+ D0 G: M9 T7 j% Y4 oN S! c21.簡(jiǎn)述公共組織部門(mén)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。# d5 H P4 X) J( H答：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門(mén)：1按照管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門(mén)。2是按照的區(qū)劃分行政部門(mén)。3按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門(mén)! ( M0 F$ . c6 t, n! y22.非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有哪些？ g# D& kq d6 p答：1組織性；2非政府性；3非營(yíng)利性；4自治性；5志愿性。; z9 s- Z j7 E+ % D23.非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？- L: y) l9 V * I; X答：1在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；2監(jiān)督市場(chǎng)；3中介作用；4維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；5監(jiān)督政府。8 N2 v) a- o4 N$ i/ x+ B24.簡(jiǎn)述政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用。2 s8 D3 Z. H2 k6 A2 l d9 j答：1補(bǔ)助；2減免稅收；3委托公共事務(wù)；4法律管制；5輔導(dǎo)監(jiān)督。; f/ d5 h& E& ) j25. 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？( |0 k+ D; g0 , V答：1合法權(quán)力；2獎(jiǎng)懲權(quán)力；3專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)；4歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。0 X. z) _6 ?4 I5 l8 K# f0 o26.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。6 D# K: * r$ Z( b/ u/ O% |答：1政治責(zé)任；2法律責(zé)任；3行政責(zé)任；4道德責(zé)任。9 c! V6 u: k- h27.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。6 4 D7 I+ l) c* Y/ d& R( O! V z& h答：1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；2主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；3負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；4正確地選拔、使用人才；5負(fù)責(zé)對(duì)本總門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；6做好協(xié)調(diào)工作。9 Q7 v: o, k6 O$ n28.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要由哪些方面構(gòu)成。8 L$ t8 T$ c( O% t答：1政治素質(zhì)；2文化素質(zhì)；3道德素質(zhì)；4心理素質(zhì)；5身體素質(zhì)。8 v& Y5 f; q$ 2 N: r3 S29. 簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。2 f/ s: |3 g0 w* # . E, C5 s) f- X答：1法治化；2專業(yè)化；3職業(yè)化；4現(xiàn)代化。* , S: W* K$ S0 xpT) s30.人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？& B1 C5 B) r0 L2 答：1國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；2人事行政理論專業(yè)化；3人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；4人事管理方法專業(yè)化。! o) D x* G: i31.簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。7 m_& F4 2 N答：1德才兼?zhèn)湓瓌t；2知人善任原則；3公平競(jìng)爭(zhēng)原則；4功績(jī)?cè)瓌t；5依法管理原則。/ k. ) D* E+ s. w; 32.人力資源主要具有哪些特征？ n2 c* B % w% B$ S+ ?* ?2 h答：1人力資源的時(shí)效性；2人力資源的時(shí)代性；3人力資源的能動(dòng)性；4人力資源的再生性；5人力資源的增值性。. D r# N, _; # s33.簡(jiǎn)述公共部門(mén)人力資源管理的作用。4 w0 L( q- A7 % O+ d, d答：1公共部門(mén)人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；2公共部門(mén)人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的發(fā)必要條件；公共部門(mén)人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門(mén)人力資源，是造就一支優(yōu)秀國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。) s. v9 C: ?9 x0 X34.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。9 P8 | e8 x, p4 h3 g答：1.機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；2.機(jī)關(guān)行政的綜合性；3.機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。: R# E$ c% c5 p8 % H1 F35.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。0 g% u( d; i1 ( Y1 r答：1以動(dòng)作用；2樞紐作用；3保障作用；4效率作用；5聯(lián)系作用。9 FoZ- M3 h N. L36.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。% $ o% Ym0 U- Q1 o# 答：1機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；2會(huì)議管理；3公文與檔案管理；4行政經(jīng)費(fèi)管理；5機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。$ D0 _ d9 K8 U+ d0 rA37.簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。9 B ) N3 & w4 V& hP答：1行政決策主體的特殊性；2行政決策客體的廣泛性；3行政決策目的的非贏利性；4行政決策的合法性；5行政決策地域效力的普遍性；6行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。& jQ+ q% Q( . x38.簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的基本原則。$ f9 & K, q4 o / x1 z# y# E6 R答：1科學(xué)預(yù)測(cè)原則；2信息原則；3可行性原則；4滿意原則；5成本效益原則；6公平與民主原則；7法制原則；8實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。# W2 _- Q2 B( i( Q 2 p8 m39.簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。, w) 1 c; Q答：1領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；2公民磋商與參與系統(tǒng)；3專家咨詢系統(tǒng)；4信息支持系統(tǒng)。7 E9 G4 E4 e4 X. S$ _40.行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？- U- B* x2 r! L5 t4 M1 Z0 F答：1認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；2確定決策目標(biāo)；3確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；4擬定決策方案；5分析方案；6選擇方案；7實(shí)施決策方案，完善決策；8評(píng)估決策。1 Z e& u S. K) I- 41.行政決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？U9 v0 S$ s% g* ?. o8 n答：1立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；2中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；3上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決定目標(biāo)；4上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)的粗略目標(biāo)；5針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。1 4 q% 8 ?5 D* e/ dV# o42.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？* E- 1 z( S. ?9 g: B答：1行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。2行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。3行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為。5行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。3 R f! p, s4 y. v2 H4 A43.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。: H# B) O/ : g3 L答：1綜合性；2目的性；3具體性；4強(qiáng)制性；5靈活性。 P0 O1 0 N) X/ Z7 R44.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。. T3 i7 D7 _5 v8 D答；1忠實(shí)決策的原則；2迅速有力的原則；3創(chuàng)新靈活的原則；4計(jì)劃安排的原則；5團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。 B5 a5 E G5 k6 S: w/ m$ i45.簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。+ Y, z% B % ?2 F答：1全面提高行政人員的素質(zhì)；2明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；3建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。$ J0 D! j; x# N4 V46.簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。5 f: D U6 u: T! L- ht! NM; I答：1依法協(xié)調(diào)的原則；2統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；3求同顧異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；4公正合理，實(shí)事求是的原則。* y8 O! t! Y9 q1 O- r! l47.簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。. AT9 I$ h6 O$ k答：1監(jiān)督主體的多樣性；2監(jiān)督對(duì)象的雙重性；3行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；4行政監(jiān)督主體的層次性；5法律地位的獨(dú)立性。3 N. S! p: ; ?% C48.行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？( % O0 m: g& 4 O7 |/ S答：1監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。2各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。; Y; B; # p# D. v0 S1 o/ o49.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？( _* B% P; w1 答：1執(zhí)政黨的監(jiān)督；2權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；3行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；4司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；5社會(huì)監(jiān)督。( f( H H. V: b / 50.社會(huì)監(jiān)督的有效性具有兩個(gè)前提是什么？0 l8 0 , c) O答：一是公共行政的透明度，即政務(wù)分開(kāi)。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。! n! pM7 W6 g; h! M51.法制監(jiān)督具有哪些特征？8 . do% 8 ?* E7 M. F2 Y5 答：1法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；2監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；3監(jiān)督的范圍具有廣泛性；4監(jiān)督方式和手段具有多樣性；5以權(quán)力制約權(quán)力。1 ?& G f% - a0 L, L+ L5 f52.簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。1 j8 P: 4 g X- q% _w答：1政治監(jiān)督；2法律監(jiān)督；3工作監(jiān)督。+ _3 + D( 5 + m: Y& E53.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。1 ; g: A3 m9 Q q, m/ i答；1監(jiān)督方式的公開(kāi)化；2監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；3監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；4監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。* K$ 9 Jz. T. yF54.公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？6 _/ h! k+ t , F7 D答：1政府是公共財(cái)政的分配主體；2公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要；3公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。1 _) _4 F( ?+ A/ g3 s55.簡(jiǎn)述公共行政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。1 . x0 I. B3 N/ B8 _: i答：1將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門(mén)；2將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非竟?fàn)幮陨唐泛托袠I(yè)；3將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；4將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門(mén)無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。; |! y4 y* k, |; h9 ) 56.簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。! B# c& H1 d, o1 n# V/ G答；1調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；2調(diào)節(jié)部門(mén)及產(chǎn)業(yè)間的改入分配關(guān)系；3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。# u5 B; K* p n57.簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。5 G7 o7 h$ a: e! M9 1 K Q答：1規(guī)范人們行為的手段不同；2規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；3兩者相互影響、相互補(bǔ)充。9 e; e( J0 c& y58.簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。+ r1 t; O/ R4 4 H i) |1 a答：1職權(quán)法定；2法律保留；3法律優(yōu)先；4依據(jù)法律；5職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。 b0 Y! c9 C A59.簡(jiǎn)述行政立法的原則。7 y K9 |; E$ U a0 P3 g9 k答：1以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；2依法立法原則；3民主立法原則；4科學(xué)立法原則；# . o9 d# w9 m m6 o( V3 k( J0 b3 F60.我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？# u7 E0 h9 R, e1 m5 e+ H答：1人民權(quán)力至上；2人民政治參與；3人體權(quán)利為重點(diǎn)；4權(quán)利救濟(jì)。+ f8 D * y2 _! l$ * U1 u61.行政法規(guī)具有哪些基本特征？+ w0 n: L2 y) n7 q9 o* l. Y答：1行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；2行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；3行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定；4行政法規(guī)具有法的效力。) B( q0 o: I; a, v! E62.簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。* l& B+ N8 y! w( ?, V答：1行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；2行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；3行政規(guī)章應(yīng)按照法定程序制定；4行政規(guī)章具有法的屬性。. E6 j# G, Q 63.簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。8 m7 - X# g _6 N/ v6 答：1基本手段；2行政程序；3技術(shù)方法。$ # L |& 4 a( e+ l h64.簡(jiǎn)述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。2 K& s Z5 M+ ( S, R# Q答：1科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；2科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵；3科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；4科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；5科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；6科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。. t* 5 ; Y5 p) r+ a65.簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。/ zK( W9 h) s% j# 答：1內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；2外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；3行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；4跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)，5內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。& r& k- 6 R7 2 7 I( y( R66.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。 v. 4 Y% b& M, I$ x9 Y答：1通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；2通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；3通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；4通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。6 4 j6 , o6 5 f67.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。 f9 x8 tm; S4 ) C i0 Y答：1測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；2測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；3測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；4測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。; m- s2 . k. f% L) t+ M68.簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。7 5 z* / 9 c f! 答：1行政費(fèi)用測(cè)量法；2行政職能測(cè)量法；3標(biāo)準(zhǔn)化較法；4公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。* L, E8 NY- Q: K: O* P u69.公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？; Y+ h9 : * _ c. B$ J9 & m答：1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；2效率指標(biāo)；3公平指標(biāo)；4效能指標(biāo)。2 t8 / r0 n% _V$ F$ A5 o70.我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？/ B+ k! m- e3 q4 ?# L6 p. H答：1效率優(yōu)先.兼顧公平的原則；2平等原則；3公平分配的原則；4機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。; u1 c+ a; n% k o4 . H+ s71.簡(jiǎn)述行政改革的取向。6 U$ X2 M0 g$ i$ r0 e答：1以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；2以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；3以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；5以人事制度改革為取向。3 - L, Y5 M: v9 o. W( g72.制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？4 I3 T7 m* Y7 U答：1制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；2行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；3公眾參與制定政策；4制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。% p; q& . t) K7 i; N73.行政效率主要表現(xiàn)在哪些方面？, 5 m+ U4 k2 ma3 Z b4 d答：行政效率主要表現(xiàn)如下三個(gè)方面：第一，行政效率離不開(kāi)定量分析。行政效率的定量分析就是對(duì)政府的投入產(chǎn)出分析，成本效益分析。事物的發(fā)展變化必須有一定的數(shù)量來(lái)表示，行政效率的高低也必然有一定的數(shù)量表示，也就是量化的指標(biāo)。第二，行政效率更重的是體現(xiàn)在追求社會(huì)效益上，這是公共行政管理的方向。首先這是由政府的非營(yíng)利性所決定的，是公共行政質(zhì)的規(guī)定性，是政府的價(jià)值所在。第三，行政效率體現(xiàn)在各個(gè)層次，各個(gè)環(huán)節(jié)上，是公共行政體系各種因素的綜合反映，是對(duì)各種公共組織，各種公共行政管理活動(dòng)以及相關(guān)要素的整體要求。/ r: k0 h) m4 L M) k1 J$ C* r6 Qx8 E. * B5 f c; f; v二、論述題：) Q0 5 e/ N, l$ u* x- g: B1.簡(jiǎn)述公共行政的作用。2 w+ g/ n6 f7 s答：1公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；2公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；3公共行政的發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；4公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；5公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。6 z! CC$ a1 5 a4 j2.簡(jiǎn)述公共行政環(huán)境的作用。2 N# yh! l- F& h2 p答：1公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；2公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；3公共行政環(huán)境的發(fā)展化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；4公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。?8 3 t ! IG+ O3 b3.試析政府失效的主要表現(xiàn)。; b3 _7 i+ G( i2 |& V4 Y4 O+ Y3 b答：1政府成本過(guò)高；2政府的低效率；3資源配置的低效率；4尋租；5造成另一種不公平。( J1 o8 o J7 H- i! V# y, j% p& C4.要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？$ G/ e1 o/ c( $ M答：1正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；2正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；3正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；4正確處理政府壞與事業(yè)單位之間的關(guān)系；5正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；6正確處理政府與公民的關(guān)系。! r4 A8 ?) , l; d3 E5.你如何理解行政體制？2 n7 H4 S* D; 3 答：1經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；3行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門(mén)職權(quán)的配置，4科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；5文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。+ D* D5 l& - n9 y6.簡(jiǎn)述行政體制的作用。o* f+ ( I. r; F+ n8 v3 B答：1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；3科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員；4科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；5科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。/ _) m3 J _0 y1 Q! o2 M; Gz7.試述公共組織的特點(diǎn)。6 I Z5 w8 H a2 Z$ z7 d. F; s) v答；1政治性；2社會(huì)性；3服務(wù)性；4權(quán)威性；5法制性。/ a& R/ r; |7 jJ4 |1 ?9 j/ R8.試述公共組織的作用。+ Q% , Y4 P+ s& l, : e: j答：1政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；2政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；3政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；4政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；5政府是社會(huì)公平的提供者。0 P2 g# K+ ? . w5 L$ H9.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。Q5 . c7 xk_9 S; Y 7 g& p答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。2 |& L8 O8 n$ g- d管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。# F4 X/ |0 d( C3 X10.試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。1 1 i* ( Z; o$ 6 M- h. M答：1行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；2行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；3行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程；4行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。1 9 m o6 z+ l: p11.如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？& T* D* I$ d- F! K9 w0 H答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)務(wù)，是行政領(lǐng)導(dǎo)得履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。i- O* PG1 N0 E+ V. O/ Q f2 P12.試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。+ z9 ! e- f1 o答：1抽象思維與決斷能力；2人際關(guān)系的能力；3技術(shù)能力。8 Yr( E* d9 r13.試分析行政決策在行政管理過(guò)程中的重要作用。, |5 o% v) 4 e答：1行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；2行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；3行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；4行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。1 4 Y7 N7 l, y) y9 n. U( I14.試述行政執(zhí)行的作用。6 j+ |3 o. ! d& F& L: : o答：1行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；2行政執(zhí)行效果的檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；3行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。; N+ v# ?# E% _, B$ o+ u% r- w15.行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？7 QnG r- V # q; r答：1行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；2行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；3行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；4行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；5行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。. V- / V0 Z* W! l3 c7 S# _1 2 z16試述行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中必須遵循的原則。+ t* w0 Y+ i h4 答：1統(tǒng)一指揮原則；2法定權(quán)威原則；3果斷有力原則；4準(zhǔn)確權(quán)變的原則；合理授權(quán)原則。8 2 V. T3 L/ z17.試述行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用。9 N+ ys$ % p8 + W答：1行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；2行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；3行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；4行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。( i# H5 y5 M; $ 18.試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ O( s$ r. s 2 P5 V8 J答：1行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的；2行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率；3行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行；4行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。) o0 w$ 3 BV. l1 Z! |. i19.試述應(yīng)該從哪些方面