地方稅務局亮點工程建設情況匯報材料.doc

XXX地方稅務局2009年亮點工程建設情況匯報材料干部人事教育培訓工程建設做好干部培訓工作，是加強黨的思想、組織、作風建設的重要手段，是干部實踐科學發(fā)展觀，保持先進性的重要措施，是干部服務經濟建設、爭作貢獻的有效途徑。近年來，XXX地方稅務局黨組高度重視干部教育培訓工作，著眼于建設高素質的地稅干部隊伍，適應不斷發(fā)展的經濟變化，堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富干部教育培訓的內容，探索新的方式方法，努力構建強化培訓、重視教育、注重總結的管理機制，使我局干部教育培訓工作步入良性循環(huán)的軌道。 一、當前我局干部的思想現(xiàn)狀分析 近年來，我局局機關及各基層征收單位對照省局、市局、縣局的要求，切實加強基層干部隊伍建設，加強教育管理，基層干部的思想建設、作風建設、廉政建設得到了加強，精神面貌、工作節(jié)奏、服務水平發(fā)生了新的變化，主要體現(xiàn)在以下四個方面： 一是爭先精神牢固樹立。多年來，基層征收單位干部始終以自加壓力、勇創(chuàng)大業(yè)的爭先精神鞭策自己、激勵自己，不管是征收管理過程中，還是黨建精神文明建設等各項工作，不論在何種情況下，都能以一種強烈的責任意識，搶抓機遇、加快發(fā)展，始終把“爭先”這個精神放在首位。 二是大局意識明顯增強。我局干部都能從講政治、講大局的高度，與局黨組保持高度一致。特別是圍繞每年上級下達的征收目標，圍繞這個中心目標，我局干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質。 三是工作作風不斷優(yōu)化。近年來，我局干部大興求真務實之風，工作水平不斷得到提高，服務企業(yè)、服務納稅人的意識，征稅為民的理念，辦事效率的不斷提高，征納關系進一步密切，使地稅部門在人民群眾中的形象得到不斷提升。 四是廉潔自律得到鞏固。近年來，我局干部認真學習十五條禁令和實施綱要，自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，尤其是“十五條禁令”規(guī)定執(zhí)行堅決，較好地維護了地稅干部的自身形象，地稅干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。 總體看，我局黨員干部政治信念是堅定的、精神狀態(tài)是昂揚的、奮斗目標是明確的、工作作風是務實的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產黨員先進性要求不相符合的情況還時常顯現(xiàn)。 1、先鋒作用有所弱化。一是在黨員干部比較集中的地方，往往容易產生“身份麻痹”的現(xiàn)象，黨員干部混同于普通群眾，黨員的先進性體現(xiàn)不出來；二是在黨員干部人數(shù)較少的地方，往往容易產生“個體淹沒”的現(xiàn)象，即黨員干部因力量單薄而難以發(fā)揮先鋒模范作用。上述現(xiàn)象，往往使得一些黨員干部爭先意識減弱，責任心減退，工作標準、自我要求降低，或者是盲目樂觀、自高自大，容易滋生松口氣、歇歇腳、不思進取的消極思想。如行政村少數(shù)黨員干部加快發(fā)展的意識不強，遇到困難挫折時意志不堅定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導致村級經濟難以走出落后、發(fā)展遲緩的“怪圈”，成為下一輪發(fā)展的障礙。 2、黨性觀念有所淡化。當前，我們正面對一個多元化的社會，變革的現(xiàn)實使我們的黨員干部思想經常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實惠面前褪色、淡化。少數(shù)黨員干部過分求實惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導致單位、部門內部管理松懈，作風散漫。少數(shù)黨員干部囿于小集體觀念，在工作和一些敏感問題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員干部把服務喊在嘴上、要求掛在墻上，碰到實際問題敷衍塞責、逃避責任。少數(shù)窗口單位依然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象。 3、創(chuàng)新能力有所鈍化。少數(shù)黨員干部發(fā)展意識衰退，帶領群眾致富本領減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化，做一天和尚撞一天鐘，無所作為不求上進。尤其面對新形勢、新要求，以及發(fā)展中的困難和問題，不是積極動腦筋、想辦法，破解難題，勇創(chuàng)大業(yè)，而是抱著“不求有功、但求無過”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開拓創(chuàng)新意識，疲于應付，只求過得去、不求過得硬。還有少數(shù)黨員干部接觸上級領導多、直面群眾少，坐辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、掌握情況少，研究問題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在群眾中造成了不良影響。甚至機關部門中還有少數(shù)黨員干部上班遲到早退，工作時間熱衷于辦私事、上網聊天，更有的離崗串崗、說三道四、影響團結。 4、堡壘作用有所退化。少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經驗辦事，導致少數(shù)基層黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下。少數(shù)黨員干部思路不清、標準不高、工作教條，只會講不能辦，卻不研究如何辦，遇事推諉。還有少數(shù)黨員干部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動為基層挑擔子，而是靜候上級下指示，等待領導抓協(xié)調，致使有些問題、矛盾久拖不決，積重難返。 出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下三條： 一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導思想上存在偏差，片面強調以經濟建設為中心，一味以經濟指標論英雄，忽視對黨員干部正常的教育、培訓，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質的作用。 二是輕視學習。少數(shù)黨員干部重于事、輕學習的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學習，理論素質差。同時，業(yè)務學習也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應新時期、新形勢對黨員干部知識方面的要求。 三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，因忙于應付事務性工作，疏于對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，黨員進出漠不關心，少數(shù)黨組織甚至對黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。更有少數(shù)黨員，長期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。 上述問題的存在，與全鎮(zhèn)爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標是格格不入的。作為全鎮(zhèn)三個文明建設的中堅力量，全鎮(zhèn)黨員干部應在自我完善、提高素質方面作出示范、表率，以真正發(fā)揮共產黨員的先進性。為此，必須著重把握好隊伍建設、陣地建設、制度建設三個環(huán)節(jié)。 二、黨員干部教育培訓方面的實踐與探索 （一）立足干部實際需求，拓寬和豐富培訓內容，加強隊伍建設。 實踐中，楊舍鎮(zhèn)委針對新形勢下黨員干部隊伍多樣化的學習需求，通過問卷調查或走訪座談等形式，力求精確把握新形勢下廣大黨員干部的學習需求和思想脈膊，努力做到按需施教、訓有實效、學有所獲。 一是針對黨員干部學習求“新”的需求，開展現(xiàn)代科技知識培訓。近年來，楊舍鎮(zhèn)十分注重加強對黨員干部隊伍新知識、新技能的培訓，幫助他們進一步更新知識結構，拓寬眼界，更好地適應時代要求和勝任崗位需要，在全市較早地開展了計算機、外語 、普通話為重點的現(xiàn)代科技知識培訓。近三年來，先后舉辦微機應用能力培訓班32期，培訓黨員干部近二千人，目前機關工作人員中50歲以下已有95%以上的同志達到了省計算機應用能力技能考試中級水準。2005年又根據市委的統(tǒng)一部署，在廣大干部中全面進行英語300句和普通話達標培訓，經過測試，參訓人員合格率達100%。 二是針對黨員干部學習求“博”的需求，舉辦專家講座。隨著行政區(qū)劃調整，為適應區(qū)域經濟和社會事業(yè)發(fā)展，把全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一到爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標上來。全面提高黨員干部隊伍的整體素質，鎮(zhèn)委結合先進性教育活動主動出擊，外引高水準的社會教育資源，舉辦了多種形式的講座、輔導、培訓，迅速提升黨員干部的理論層次和人文修養(yǎng)，先后邀請市委黨校、上海市委黨校、江蘇省委黨校等著名專家、教授分專題作輔導講座，讓全鎮(zhèn)黨員干部了解和掌握當代經濟、政治、科技、軍事和社會思潮等發(fā)展動態(tài)。去年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類專家講座15期，舉辦各類培訓班169期，直接培訓黨員干部和基層骨干9萬多人次，此外，還通過遠程教育手段，利用VCD光盤間接反復地教育、培訓。 三是針對黨員干部學習求“精”的需求，開展讀書活動。為進一步提高黨員干部的理論修養(yǎng)，增強解決實際問題的能力，總結以往開展讀書學習的經驗，本著求新、求深、管用、把黨員干部“逼向書本”的指導思想，由鎮(zhèn)委宣傳部門和黨委中心組制訂學習計劃，規(guī)定學習篇目及書籍，特別是黨員先進性教育活動中必學篇目，通過抽查筆記，組織考查，展示學習心得，會議交流學習體會等形式，強化學習效果，提高學習質量。2005年鎮(zhèn)黨委中心學習組被評為蘇州市級先進集體。 四是針對黨員干部學習求“實”的需求，開展調查研究。去年以來，楊舍鎮(zhèn)黨委十分注重學習培訓的實效，圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實際，組織鎮(zhèn)四套班子帶頭大興調查研究之風，每年由黨委提出40個領導干部重點調查研究課題，立足興鎮(zhèn)親民，對全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展過程中遇到的困難、矛盾和制約因素進行深層次的分析、調研和破解；對群眾反映的熱點、難點問題，堅持正視現(xiàn)實，實事求是，認真研究探討，提出許多務實性的建議和對策，并想方設法，積極解決，對全鎮(zhèn)的一些先進典型、先進經驗進行深入剖析，全面總結和積極弘揚，把調研文章匯編成冊，并下發(fā)到基層共同探討，先后編 印了2004年和2005年楊舍鎮(zhèn)黨委中心組調研材料匯編，使全體黨員干部更加全面掌握全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀、走勢和發(fā)展前景，增強工作中爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感和責任感，達到集思廣益，拓寬思路，務實為民，科學決策，提高執(zhí)政能力的目的。 （二）加強陣地建設，形成了較完整的黨員干部教育培訓體系。 培訓陣地與基地是黨員干部教育培訓工作的載體，也是做好黨員干部教育培訓工作的重要基礎。近年來，楊舍鎮(zhèn)圍繞加強陣地和基地建設，重點抓了三個方面，一是按分級分層原則，建立三級培訓陣地，即通過加強鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)成人教育中心校建設，構筑一級（鎮(zhèn)級）陣地；通過街道、辦事處黨校、成人學校、市民學校建設，構筑二級（街道、辦事處）陣地；通過加強村黨員電教室、村文化技術學校建設，構筑三級（村級）陣地。在這些陣地建設中，注重充分發(fā)揮其各自在師資、設施和其他方面的優(yōu)勢，針對不同類型的黨員干部實際情況開展培訓，努力形成覆蓋全鎮(zhèn)黨員干部的“網絡式”的大培訓格局。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)，提高培訓質量。始終把教學活動作為教育培訓工作的核心，把師資隊伍建設作為其中的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格聘請黨校專職人員，建立了從全鎮(zhèn)各部門、條線篩選出來的近百名不同專業(yè)、名有所長的專業(yè)人才組成的“人才庫”，聘請市委黨校及市電大教師任兼職教師，以高水準的師資來確保教育培訓工作的高質量。三是加強教學實踐，提高教育培訓的實效性、實用性和黨員干部的實際工作能力。近年來，順應區(qū)域經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，全鎮(zhèn)形成了六大基地：楊舍鎮(zhèn)招商引資和省級工業(yè)開發(fā)區(qū)示范基地；“神園”葡萄示范基地；晨陽省級農科教結合示范基地；塘市肉鴨養(yǎng)殖、芹菜種植基地；東萊食用菌、水產養(yǎng)殖基地；乘航花卉苗木基地；城區(qū)街道社區(qū)教育培訓基地。通過這些基地的建設，增強教育培訓的實踐途徑和效果，讓黨員干部在真實環(huán)境中受到教育，提高實際能力。 （三）加強制度建設，建立黨員干部教育培訓的激勵和約束機制。 圍繞進一步激發(fā)廣大黨員干部的學習動力，解決培訓對象學習主動性、積極性不高的問題，著力抓好黨員干部培訓的管理和常規(guī)制度建設，用科學的機制來推動教育培訓工作。一是實施黨員干部教育培訓目標考核制度。每年初，各單位就參加各類培訓的數(shù)量、質量和培訓率及單位自辦的培訓情況同鎮(zhèn)組織辦、宣傳辦簽訂目標責任，納入單位總體目標考核。二是機關黨員干部理論學習制度。規(guī)定黨員干部理論考試不合格的，年度考核不得評為優(yōu)秀，一年內不得提拔重用，連續(xù)兩年考試不及格的，年度考核為不合格。三是村級干部培訓上崗制度，強化對村級干部和村級后備干部的培訓，所有村級干部均須培訓后方能上崗。去年年底，村兩委換屆選舉后，全鎮(zhèn)有136名干部參加了鎮(zhèn)黨校組織的培訓。四是建立黨員干部學習檔案制度，把黨員干部、入黨積極分子及其他骨干培訓學習情況整理建立個人檔案，作為干部使用的依據。 三、進一步做好黨員干部教育培訓工作的思考 總的思路是當前干部教育培訓要緊緊跟上干部制度改革的步伐；要緊緊跟上新形勢對干部隊伍的新要求；要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。 一要進一步加強干部教育培訓工作基礎性建設。首先，著力研究建立各級各類干部素質的標準體系。對不同層級、不同崗位干部的素質要求具體化、規(guī)范化、科學化。這樣，既為干部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員干部認清差距，增強學習的內動力。同時，研究和配套確立科學的培訓工作標準。其次，做好培訓需求的調查工作。弄清不同層級、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學歷層次、不同任職經歷的干部對培訓內容的具體要求，以進一步增強培訓的針對性，采取不同的方法手段，制訂長期、中期、短期的教育培訓目標。第三，不斷加強黨員干部教育培訓的載體和陣地建設。在進一步完善各級基層黨校建設的同時，抓好鎮(zhèn)黨校網站建設和農村基層組織遠程教育工程建設，把軟性的教學資源擺到網上去，搭建一個嶄新的教育培訓工作平臺。 二要進一步改進培訓方式方法。黨員干部教育培訓屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內在規(guī)律來開展培訓工作。一是在時間安排上要根據成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據黨員干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主；根據黨員干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜?！钡男问?，堅持以晚上培訓為主；根據黨員干部假日時間多平時時間少的特點，大規(guī)模集中培訓主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓為主。二是內容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要著眼于解決現(xiàn)實工作中的理論和實踐問題，不能“抓進籃子就是菜”，不能為培訓而培訓；培訓時要增強針對性，不能“上下一般粗”，不能村干部和村支書培訓內容一個樣。三是在培訓形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓的基礎上，注意發(fā)揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察；到經濟建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉。四是在培訓方法的運用上，要借鑒先進的培訓方法和技術手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育網絡和網上黨校等現(xiàn)代教學手段，創(chuàng)造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實際效果。 三要進一步創(chuàng)新培訓工作機制。一是研究實行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應具備的知識水準，強制性要求其在任職期內必須達到，激發(fā)黨員干部學習的內在驅動力。二是探索多樣化的干部教育培訓機制。充分利用各方面的智力資源與物質資源為黨員干部教育培訓工作服務，拓寬黨員干部教育培訓面，努力形成“大教育、大培訓”的格局。三是使干部教育培訓和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結互動。一方面，要做到學用結合，擇優(yōu)而用；另一方面，干部培訓工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產生的新任領導干部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求；再一方面，要將黨員干部參加學習教育培訓工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內容之一，對學習態(tài)度和學習成績比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調整等約束措施，努力營造黨員干部教育培訓的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學習的內在熱情。 傾心優(yōu)化黨員教育環(huán)境