再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南.doc

再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南工業(yè)產(chǎn)品再制造是制造業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有效手段。開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作有利于規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)、引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費(fèi)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法的規(guī)定，為明確再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)，明晰各認(rèn)定環(huán)節(jié)的具體要求，確保認(rèn)定管理工作規(guī)范、高效地開展，特制定再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施指南）。實(shí)施指南所涵蓋的再制造產(chǎn)品認(rèn)定范圍包括通用機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備及其零部件等。各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法，結(jié)合實(shí)施指南及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)、推薦、認(rèn)定評(píng)價(jià)等管理工作。一、組織管理工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作的管理和監(jiān)督，制定相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案，組織開展認(rèn)定工作，發(fā)布再制造產(chǎn)品目錄。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定申請(qǐng)的初始審查，向工業(yè)和信息化部推薦符合條件的認(rèn)定申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部委托具有合格評(píng)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)認(rèn)定評(píng)價(jià)工作，包括組織進(jìn)行文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、產(chǎn)品檢驗(yàn)，以及出具認(rèn)定報(bào)告等工作。二、認(rèn)定程序再制造產(chǎn)品認(rèn)定包括“申報(bào)、初審與推薦、認(rèn)定評(píng)價(jià)、結(jié)果發(fā)布”等四個(gè)階段（認(rèn)定流程見附件一）。（一）申報(bào)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)按照再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法的要求，自愿提出認(rèn)定申請(qǐng)。1.基本條件。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)符合再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法規(guī)定的基本條件要求，具體包括：（1）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；（2）產(chǎn)品符合國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；（3）國(guó)家對(duì)產(chǎn)品有行政許可要求的，應(yīng)獲得相應(yīng)許可；（4）具備再制造產(chǎn)品批量生產(chǎn)能力，采用的再制造技術(shù)、工藝先進(jìn)適用、成熟可靠；（5）產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)原型新品，且符合國(guó)家相關(guān)的安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。2.提交申報(bào)材料：申請(qǐng)企業(yè)按屬地化原則向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，并按要求提交申報(bào)材料。申報(bào)材料一式五份（含紙質(zhì)及電子版），具體包括：（1）再制造產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)書（見附件二）；（2）有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（3）再制造產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件（適用時(shí)）；（4）執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；（5）產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和（或）相關(guān)質(zhì)量證明文件；（6）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術(shù)說(shuō)明；（7）質(zhì)量管理體系文件；（8）其他需提供的材料。（二）初審與推薦省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)認(rèn)定產(chǎn)品進(jìn)行形式審查和匯總。符合要求或整改后滿足要求的，向工業(yè)和信息化部推薦；不符合要求的，則不予推薦。初審的重點(diǎn)包括：1.申報(bào)材料的完整性、有效性；2.近三年內(nèi)，是否受到重大行政處罰和投訴，包括產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保和安全等方面；3.再制造過(guò)程管理的規(guī)范性、工藝技術(shù)水平的先進(jìn)性等方面。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的初審，出具認(rèn)定推薦意見。同時(shí)，向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品申報(bào)材料。（三）認(rèn)定評(píng)價(jià)再制造產(chǎn)品認(rèn)定評(píng)價(jià)包括以下六個(gè)環(huán)節(jié)：標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；受理；文件審查；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；產(chǎn)品檢驗(yàn);綜合評(píng)定。1.標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)為保證申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合再制造產(chǎn)品認(rèn)定要求，在認(rèn)定活動(dòng)中將對(duì)申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織專家完成再制造產(chǎn)品認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作。標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)專家應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保和安全等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，確認(rèn)申請(qǐng)企業(yè)所明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)的要求。標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)合格后方可進(jìn)入受理環(huán)節(jié)；標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)不合格的，則不對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行受理。經(jīng)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向再制造產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)通報(bào)并提供新版本。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將根據(jù)情況決定是否重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作。2.受理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)符合要求后，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)書和相關(guān)資料進(jìn)行審查，并提出受理意見：（1）申報(bào)材料齊全、符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以受理，并書面通知申請(qǐng)企業(yè)受理結(jié)果；（2）申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充的材料；（3）存在不符合認(rèn)定要求且無(wú)法整改的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理。3.文件審查認(rèn)定機(jī)構(gòu)在完成受理申請(qǐng)后，應(yīng)于4個(gè)工作日內(nèi)，安排具有專業(yè)能力的人員進(jìn)行文件審查，并出具文件審查報(bào)告，對(duì)文件審查不符合要求的應(yīng)通知申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行整改。文件審查的重點(diǎn)包括：（1）產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和（或）相關(guān)質(zhì)量證明文件；（2）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術(shù)說(shuō)明；（3）質(zhì)量管理體系文件；（4）再制造產(chǎn)品用途與質(zhì)量狀況說(shuō)明；（5）再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效益分析等。文件審查的結(jié)論包括：（1）符合要求，可以安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作；（2）不符合要求，補(bǔ)充整改后方可安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。4.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審文件審查合格或經(jīng)過(guò)整改合格后，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)在文件審查合格后的20個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程的要求包括：（1）專家評(píng)審組應(yīng)編制評(píng)審計(jì)劃，并于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審實(shí)施日前5個(gè)工作日通知申請(qǐng)企業(yè)；（2）專家評(píng)審組應(yīng)按相關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)企業(yè)再制造工藝過(guò)程和質(zhì)量保證能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，重點(diǎn)是關(guān)鍵再制造過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)及所采用再制造技術(shù)的可靠性評(píng)價(jià)；（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，專家組應(yīng)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告”，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論包括：（1）通過(guò)；（2）整改后通過(guò)；（3）不通過(guò)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審存在不符合要求的，評(píng)審組應(yīng)書面通知申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行整改，如現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重不符合及違法等問(wèn)題，評(píng)審組應(yīng)報(bào)告認(rèn)定機(jī)構(gòu)并立即結(jié)束對(duì)其產(chǎn)品的認(rèn)定工作。5.產(chǎn)品檢驗(yàn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定檢驗(yàn)主要采用型式試驗(yàn)報(bào)告確認(rèn)、抽樣檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等形式進(jìn)行。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)所提交產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和（或）相關(guān)質(zhì)量證明文件進(jìn)行審查，根據(jù)再制造產(chǎn)品特點(diǎn)，必要時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況，決定產(chǎn)品檢驗(yàn)方式：（1）型式試驗(yàn)報(bào)告確認(rèn)：依據(jù)所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的型式試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)和確認(rèn)。（2）抽樣檢驗(yàn)：按所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)要求，對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品和（或）關(guān)鍵過(guò)程的產(chǎn)品，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)制定產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)方案，安排人員進(jìn)行抽樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。（3）現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)：對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品必須在生產(chǎn)或使用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)要求制定現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案，安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的判定，判定結(jié)論分為合格與不合格兩種形式。6.綜合評(píng)定認(rèn)定機(jī)構(gòu)在組織完成文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和產(chǎn)品檢驗(yàn)后，應(yīng)安排對(duì)申請(qǐng)企業(yè)全部材料進(jìn)行綜合評(píng)定。重點(diǎn)是對(duì)認(rèn)定過(guò)程活動(dòng)的公正性、規(guī)范性、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論和檢驗(yàn)結(jié)果的符合性進(jìn)行評(píng)定，基本要求：（1）所有受理、文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、檢驗(yàn)結(jié)果必須完成且經(jīng)專業(yè)人員審核后，方可進(jìn)行認(rèn)定綜合評(píng)定工作。（2）認(rèn)定綜合評(píng)定人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)能力。（3）綜合評(píng)定人員不能是所評(píng)定項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成綜合評(píng)定，提出認(rèn)定意見，完成認(rèn)定報(bào)告，并提交工業(yè)和信息化部。認(rèn)定意見包括：（1）推薦；（2）不推薦。（四）結(jié)果發(fā)布工業(yè)和信息化部根據(jù)認(rèn)定報(bào)告意見，對(duì)再制造產(chǎn)品認(rèn)定過(guò)程及意見等進(jìn)行審批，符合要求的形成再制造產(chǎn)品目錄并向社會(huì)公告。同時(shí)，通過(guò)工業(yè)和信息化部及認(rèn)定機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布。再制造產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果不設(shè)有效期，當(dāng)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和管理等發(fā)生重大變化時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部及認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部取消產(chǎn)品認(rèn)定資格，予以公告。三、認(rèn)定標(biāo)志與信息明示（一）認(rèn)定標(biāo)志（1）標(biāo)志樣式圖 再制造產(chǎn)品標(biāo)志樣式及尺寸（2）認(rèn)定標(biāo)志使用通過(guò)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用再制造產(chǎn)品標(biāo)志。被取消認(rèn)定資格的產(chǎn)品不得繼續(xù)使用再制造產(chǎn)品標(biāo)志。使用認(rèn)定標(biāo)志時(shí)，應(yīng)保證認(rèn)定標(biāo)志的完整，可按比例放大或縮小，但應(yīng)確保認(rèn)定標(biāo)志的顏色一致并清晰。（二）信息明示經(jīng)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品明顯位置或包裝上明示再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)廠名稱、產(chǎn)品識(shí)別代碼、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。四、異議處理任何對(duì)再制造產(chǎn)品認(rèn)定過(guò)程和結(jié)果有異議的單位和個(gè)人，可向工業(yè)和信息化部提出異議，工業(yè)和信息化部根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查處理，反饋結(jié)果。認(rèn)定機(jī)構(gòu)按工業(yè)和信息化部的要求協(xié)助進(jìn)行相關(guān)情況調(diào)查。五、專家管理認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)觳⑦M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（一）專家資格條件1.中級(jí)以上技術(shù)職稱；2.具有再制造領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3.具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正；4.了解國(guó)家能源資源節(jié)約及再制造產(chǎn)業(yè)政策，熟悉再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作有關(guān)要求。（二）專家?guī)旒皩＜疫x取辦法1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家聘任制度，建立專家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定產(chǎn)品所屬行業(yè)領(lǐng)域，選擇相關(guān)專家參與認(rèn)定工作。（三）專家職責(zé)1.按照再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法