鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員“走讀”現(xiàn)象之我見.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員“走讀”現(xiàn)象之我見 摘要：最近，從中央到地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象十分關注，要求基層組織部門大力整頓干部“走讀風”。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員“走讀”的影響、原因、解決對策三方面著手，談論本人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員“走讀”現(xiàn)狀的看法。關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公務員 走讀 對策0 前 言 不久前，人民網(wǎng)對某省一項調(diào)查顯示，76.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”家住城市，“一把手”“走讀”成了官場一道風景。我們也不難發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”不愛住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而把家安在縣城。榜樣之下，“二把手”、“三把手”及普通干部也不愿住在他們工作的地方，而把他們的“窩”安在縣城，每天早出晚歸，被當?shù)匕傩諔蚍Q為“走讀干部”。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員“走讀”的影響1. 1 走散了思想黨的基層干部本應“想群眾之所想，急群眾之所急，排群眾之所難”。如果使自己成為“黨內(nèi)鐘點工”、“政治打工仔”，勢必造成信仰退化，勢必造成精神分散，思想游移，甚至八小時工作日也魂不守舍，心猿意馬。1.2 走壞了形象基層干部出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象，一方面，群眾同干部產(chǎn)生了等級感、距離感、疏遠感。一個“走”字足以讓官民完全隔開；另一方面，“走讀”脫離了群眾的直接監(jiān)督，一些人就很難做到君子慎獨，難免言行不一、表里不一、明暗不一，更難免出現(xiàn)貪圖安逸、追求享受。1.3 走丟了根本深入基層，聯(lián)系群眾，這既是優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，又是時代的呼喚，更是黨的根本宗旨所在。然而，一些基層干部一經(jīng)“走讀”，就等于把根丟了，與群眾行同陌路。這不僅不能代表最廣大人民群眾的根本利益，而且還會出現(xiàn)官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、腐化墮落等一系列腐敗問題。因此，各級各部門必須采取行之有效的措施，狠剎當前干部“走讀”之風！ 2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員“走讀”的原因2.1 “走讀”的主觀原因 從主觀原因上看一是思想松懈。放松了世界觀的改造，理想信念動搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強。二是自律監(jiān)督不嚴。下發(fā)過嚴禁“走讀”的文件，但往往是“雷聲大雨點小”，上有政策，下有對策，自律意識很淡薄。三是責任感不強。缺乏服務意識和責任心。四是制度建設不力。從住勤制度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍都制訂了住勤制度，但只是為了應付上面檢查。從考勤制度來看，只管一般干部而不管主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不來鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往只打個電話，卻無人過問。2.2 “走讀”的客觀原因2.2.1 便利的交通交通的便捷為干部“走讀”創(chuàng)造了條件，通信條件的改善，給處理事務帶來方便?，F(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有一到兩臺工作用車，可這些車很少用在公務上，大多數(shù)是供鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“走讀”專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部雖然沒有專車但照樣可以包車或”打的”回去。固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)技術的成熟，更是給“走讀”公務員處理事務帶來了方便。2.2.2 城鄉(xiāng)差距自古以來，城鄉(xiāng)差距就非常明顯，人們都城鎮(zhèn)生活都有著無限的向往。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員是來自城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，他們都希望將自己的家安在城鎮(zhèn)，讓自己享受城鎮(zhèn)居民的待遇。城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)差距明顯成為造成干部“走讀” 的重要原因。2.2.3 家庭原因家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走讀”現(xiàn)象。隨著城市化進程加快和干部經(jīng)濟收入的增加，使不少干部把家安在城區(qū)，以提高家庭生活質(zhì)量，有的還為家屬就業(yè)和子女在城區(qū)讀書創(chuàng)造條件。3 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員“走讀”的辦法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”問題，不僅僅是生活上住城里還是住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，而關鍵的是要解決心留在哪里的問題。要按照“三個代表”的要求，努力在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作既能適應新形勢的需要，又能達到制度規(guī)范化的要求。3.1 加強思想教育，切實提高干部思想認識思想是行動的先導。只有搞好思想教育，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”危害性的認識，才能從根本上解決干部的作風問題。3.1.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想素質(zhì) 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”問題，歸根到底在于改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風。在教育過程中，要立足于用“三個代表”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。3.1.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的艱苦奮斗教育要教育廣大干部進一步發(fā)揚艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹立起正確的苦樂觀，發(fā)揚不畏艱難、頑強奮斗的獻身精神，保持厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風氣，以腳踏實地、艱苦樸素的態(tài)度密切聯(lián)系群眾，積極做好本職工作。3.1.3 強化公仆意識 教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理好權(quán)力與服務的關系，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，樹立勤政為民的公仆形象。3.2 強化制度建設，全面改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，既要高標準、嚴要求，又不能像有些內(nèi)地省份那樣搞“人走家搬”和“要么搬家、要么挪位”的“一刀切”辦法。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部再要恢復到20世紀80年代以前那樣吃住全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客觀條件已不可能。因此，我們必須從實際出發(fā)，建立一種切實可行而又能持之以恒的長效制度，真正以制度來規(guī)范和約束干部的言行。實踐中我們主要作了以下探索： 3.2.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住宿制度合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晚上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿的時間，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員每周至少有三個晚上住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他干部每周至少有兩個晚上住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。離城區(qū)較近、暫無住宿條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在保證有三分之一干部住宿的情況下，允許在晚上9時后安排班車送干部回家住宿。3.2.2 建立“夜學、夜議、夜談、夜訪”制度 “四夜”制度主要是解決晚上留下來干什么的問題。“夜學”，就是利用晚上時間，有計劃、有步驟地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展學理論、學科技、學法律、學文化等活動；“夜議”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員利用晚上時間，有重點地開展分析民情，剖析問題，解決疑難，進行決策等活動；“夜談”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部利用晚上時間，對自己分管的機關中層和一般干部或邀請村、企業(yè)干部和群眾開展談心活動，了解情況，溝通思想，解難釋惑；“夜訪”，就是要結(jié)合機關干部聯(lián)村、聯(lián)廠、聯(lián)戶等工作，利用晚上時間定期到村、企業(yè)和農(nóng)戶家中進行上門訪談，對訪談了解的情況，訪談對象提出的問題等都要詳細地紀錄在民情日記上。同時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和班子其他成員要定期分片聽取機關干部訪談情況匯報。3.2.3 完善雙休日辦公制度 雙休日期間，按機關作息時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要各有一名班子成員當班負責，各職能辦公室均有一名負責同志或經(jīng)辦人員值班，認真處理群眾來信、來訪，幫助群眾解決各種急需解決的實際問題，及時處理突發(fā)事件，并提供其他有關服務，保證機關工作正常運作。3.2.4 健全駐村聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶制度 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村雙向選擇，責、權(quán)、利明確的駐村聯(lián)村制度，以進一步增強機關干部對聯(lián)村工作的自覺性，調(diào)動機關干部的聯(lián)村積極性。駐村聯(lián)村工作必須達到情況明、底子清、聯(lián)系緊、工作實、效果好的要求，具體做到五個必到；村召開兩委會、黨員會必到，村發(fā)生重大、突發(fā)性事件必到，布置黨委、政府的重要工作任務必到，村開展重要經(jīng)濟活動必到，干部要求解決重要問題必到；三個熟悉：熟悉所聯(lián)村的基本情況，熟悉村里的每個黨員干部，熟悉工農(nóng)業(yè)大戶、貧困戶及村治安重點人員。通過駐村聯(lián)村工作，及時將黨委政府的工作延伸到村，做到黨的路線、方針、政策及時貫徹到村，對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中出現(xiàn)的各類矛盾及時解決在村。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要每月主持召開一次分管片區(qū)聯(lián)村干部會議，交流情況，分析民情，解決難題，指導工作。3.2.5 完善領導干部遇急、難、險、災等重大事件必到現(xiàn)場制度 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)群體性事件、災難險情、重大事故等突發(fā)性問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和分管領導要迅速趕赴現(xiàn)場，親自組織指揮，及時解決問題。對于借故不到，延誤時機，造成不良后果的，要嚴肅處理。六是進一步加強夜間值班制度。在原有基礎上適應增加值班人數(shù)，明確值班責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導要帶頭率先值班，保證每次夜間值班有一名黨委、政府班子成員當班負責，各職能辦公室均有一名同志值班。實行輪流值班制，以保證值班期間工作正常運轉(zhuǎn)。3.2.6 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和城區(qū)干部之間的交流 徹底打破干部交流的界線，在工資、編制等不變的條件下，有計