飲用水源集中整治方案.doc

縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)排污口集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，防治生活飲用水源污染，確保生活飲用水水質(zhì)安全。經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將縣生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)排污口集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二九年七月 日縣生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)排污口集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，防治生活飲用水水源污染，確保生活飲用水水質(zhì)安全，現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的飲用水安全突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，全面解決全縣飲用水地表水源保護(hù)區(qū)存在排污口的問(wèn)題，切實(shí)保障群眾飲用水安全。二、工作任務(wù)和整治重點(diǎn)(一)工作任務(wù)：用一周的時(shí)間，對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污單位和可能污染生活飲用水地表水源的行為進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決拆除飲用水地表水源一、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口(包括集中式生活污水排放口和企、事業(yè)單位廢水排放口)，切實(shí)解決飲用水地表水源保護(hù)區(qū)存在排污口的問(wèn)題。(二)整治重點(diǎn)：1、生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水排放口一律依法拆除、搬遷。2、對(duì)縣自來(lái)水公司取水口周邊的所有排污企業(yè)一律依法拆除、搬遷。3、生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖一律取締。4、對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及造成生態(tài)破壞，影響生活飲用水地表水源水質(zhì)的行為依法進(jìn)行查處。三、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為組織開(kāi)展好此項(xiàng)工作，各相關(guān)部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，全面排查，認(rèn)真分析影響環(huán)境質(zhì)量的主要因素，梳理危害飲用水源安全的環(huán)境問(wèn)題，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，跟蹤督查，限期解決。(二)明確部門(mén)職責(zé)。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理；加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題?？h水利局：負(fù)責(zé)遏制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的濫采濫挖行為，對(duì)非法開(kāi)采的挖沙企業(yè)予以取締；對(duì)河道進(jìn)行清淤、清障，修復(fù)河床、河堤；監(jiān)督白水壩水利工程限位蓄水；對(duì)河堤上違章設(shè)施和建筑進(jìn)行清理?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)縣境內(nèi)江流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，對(duì)污染物排放推廣科學(xué)的治理方法，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)依法予以取締、關(guān)停和搬遷；對(duì)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕魚(yú)、電魚(yú)、毒魚(yú)的違法行為依法進(jìn)行處理?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)測(cè)飲用水源，確保飲用水達(dá)到相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？h工商局：負(fù)責(zé)依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已被取締或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)單位定期進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法從嚴(yán)查處；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌觸犯刑法的、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？h經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用屬于淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄規(guī)定的違法企業(yè)依法實(shí)施取締、關(guān)停；配合專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組其他單位對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)屬縣經(jīng)貿(mào)委管轄企業(yè)實(shí)施取締、停產(chǎn)、搬遷，并做好協(xié)調(diào)和善后處理工作。縣建設(shè)局：加快我縣城市污水污水處理廠建設(shè)步伐，完善和配套市政下水管網(wǎng)的建設(shè)，做好污水排放口的科學(xué)合理設(shè)置?？h工業(yè)園區(qū)：?jiǎn)?dòng)工業(yè)園區(qū)截污管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，防止工業(yè)污水直排江?？h城管局：負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船只、違章建筑、生活垃圾的監(jiān)督管理；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑予以拆除；做好縣城飲用水源頭水的預(yù)處理；對(duì)河流取水進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理；對(duì)取水口周?chē)M(jìn)行定期清淤；協(xié)助其他部門(mén)對(duì)違法排污企業(yè)采取停水、限水措施?？h國(guó)土局：負(fù)責(zé)協(xié)助把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批關(guān)，對(duì)未依法辦理環(huán)保審批手續(xù)的違法排污企業(yè)，依法吊銷(xiāo)用地手續(xù)和采礦許可證，并定期復(fù)查?？h供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污企業(yè)采取停電措施。縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)和審批；制定并實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)解決城市生活飲水困難和飲水不安全的問(wèn)題?？h監(jiān)察局：按照環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定和其它相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查辦一批飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的典型環(huán)境違法案件，對(duì)重大環(huán)境污染企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中暴力抗法的違法排污企業(yè)依法進(jìn)行處理?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)可能導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)污染企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并定期復(fù)查?？h外經(jīng)委：配合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的招商引資企業(yè)實(shí)施取締、停產(chǎn)、搬遷，并做好協(xié)調(diào)和善后處理工作。縣綜合執(zhí)法辦：負(fù)責(zé)河道兩邊非法排污企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的拆除和違法建筑的拆除工作。報(bào)社、縣電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)宣傳報(bào)道工作，加大對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污企業(yè)曝光力度。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按各自管轄區(qū)域范圍，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道污染源的日常管理，配合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查、整治工作。（三）人員安排。1、由縣水利局牽頭，為第一責(zé)任人，縣公安局、安監(jiān)局、縣供電公司、綜合執(zhí)法辦、環(huán)保局、鄉(xiāng)政府派員共同參與。負(fù)責(zé)遏制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的濫采濫挖行為，對(duì)非法開(kāi)采的挖沙企業(yè)予以取締。2、由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，為第一責(zé)任人，縣公安局、衛(wèi)生局、工商局、綜合執(zhí)法辦、縣供電公司、環(huán)保局、鄉(xiāng)政府派員共同參與。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)依法予以取締、關(guān)停和搬遷。3、由縣工商局牽頭，為第一責(zé)任人，縣公安局、衛(wèi)生局、綜合執(zhí)法辦、縣經(jīng)貿(mào)委、縣國(guó)土局、縣供電公司、縣外經(jīng)委、縣發(fā)改委、環(huán)保局、鄉(xiāng)政府派員共同參與。負(fù)責(zé)依法關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)。(四)完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)單位要相互配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊危害飲用水源安全的環(huán)境違法行為。在查處環(huán)境違法案件的過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用屬于淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄中規(guī)定不能使用的，應(yīng)及時(shí)移交經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)；凡因?yàn)榄h(huán)境違法問(wèn)題被依法關(guān)停的企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的要向頒證部門(mén)移送，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要向工商部門(mén)移送；涉嫌違反安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；需追究行政責(zé)任的，應(yīng)將案件及時(shí)移送縣監(jiān)察局；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。四、具體要求(一)環(huán)保、水利、建設(shè)、城管等部門(mén)要徹底查清影響用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類(lèi)污染源和建設(shè)項(xiàng)目。(二)對(duì)在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違反水污染防治