常州市工程技術(shù)中心管理辦法f.doc

常州市工程技術(shù)研究中心實(shí)施辦法（暫行）第一章 總 則 第一條 為積極探索建立我市企業(yè)科技創(chuàng)新的新機(jī)制，加速科技成果向工程化轉(zhuǎn)化，根據(jù)國(guó)家、省組建工程技術(shù)研究中心的精神，加快培育一批集工程技術(shù)研究開發(fā)和生產(chǎn)于一體的創(chuàng)新基地，形成我市企業(yè)在全國(guó)、全省同行業(yè)、領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中的科技優(yōu)勢(shì)，特提出組建常州市工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)工程中心”），并制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。 第二條 市級(jí)工程中心的組建主要依托在某一行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)科技實(shí)力較強(qiáng)的大中型企業(yè)（集團(tuán)）、高新技術(shù)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，擁有一流的工程技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和管理的專業(yè)人才隊(duì)伍，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和管理模式，能夠提供多種綜合性服務(wù)，同時(shí)具有良性循環(huán)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。 第三條 市級(jí)工程中心的主要職責(zé)和任務(wù)是： （一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需要，針對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，持續(xù)不斷地將具有重要應(yīng)用前景的科研成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，為適合企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 （二）實(shí)行開放服務(wù)，接受全社會(huì)委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)任務(wù)，并為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)。（三）培養(yǎng)行業(yè)或領(lǐng)域需要的高質(zhì)量工程技術(shù)和管理人才。（四）運(yùn)用其工程化研究開發(fā)和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，積極開展國(guó)外引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第四條 市級(jí)工程中心的組建工作，由常州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市科委”）根據(jù)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理。市科委根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署和安排，組織編制工程中心的總體組建規(guī)劃，明確有關(guān)組建方針、布局原則、優(yōu)先領(lǐng)域和政策措施等；制定和頒布工程中心管理辦法及其相關(guān)規(guī)章制度與實(shí)施細(xì)則；編制下達(dá)并組織實(shí)施年度工程中心組建項(xiàng)目計(jì)劃，檢查有關(guān)執(zhí)行情況；組織進(jìn)行對(duì)工程中心建成后的驗(yàn)收認(rèn)證，以及運(yùn)行中的定期考評(píng)。第三章 立項(xiàng)與實(shí)施 第五條 凡符合市組建工程中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請(qǐng)承擔(dān)組建任務(wù)的單位，應(yīng)具備以下基本條件： （一）在某一技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科研開發(fā)實(shí)力，能承擔(dān)國(guó)家、省和市重大科技項(xiàng)目，已有一定數(shù)量的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。（二）具有較強(qiáng)的工程化能力，有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和工程設(shè)計(jì)人員；有能夠承擔(dān)工程試驗(yàn)任務(wù)的熟練技術(shù)工人。（三）基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測(cè)、分析、測(cè)試手段和工藝設(shè)備。經(jīng)組建充實(shí)完善后，應(yīng)具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)試驗(yàn)任務(wù)的能力。（四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。（五）已初步形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，具有持續(xù)創(chuàng)新的能力，具有組織獨(dú)立法人地位實(shí)體的能力和環(huán)境。擁有改革意識(shí)強(qiáng)、敢于創(chuàng)新、科學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍。（六）具有帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展的能力，開發(fā)的工程技術(shù)和產(chǎn)品符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求。第六條 市科委根據(jù)“成熟一個(gè)，審批一個(gè)”的原則，組織立項(xiàng)，編制并下達(dá)年度工程中心組建項(xiàng)目計(jì)劃。（一）根據(jù)市科委發(fā)布的工程中心組建規(guī)劃或其它有關(guān)指導(dǎo)文件，按照申報(bào)條件和規(guī)定格式填報(bào)常州市工程技術(shù)研究中心組建可行性論證報(bào)告。（二）市科委組織有關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)審。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的工程中心組建項(xiàng)目，在其修改后的可行性論證報(bào)告基礎(chǔ)上，填報(bào)常州市工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，經(jīng)市科委審定后編制并下達(dá)該年度工程中心組建項(xiàng)目計(jì)劃，正式啟動(dòng)實(shí)施。有關(guān)計(jì)劃任務(wù)書是工程中心組建項(xiàng)目執(zhí)行并據(jù)以驗(yàn)收考核的主要文件，具有行政約束力。第七條 工程中心采取邊組建、邊運(yùn)行的工作方式，其組建期限一般為3年左右。第八條 依托單位于每年十二月將階段組建進(jìn)展情況報(bào)市科委。市科委將隨時(shí)對(duì)工程中心組建進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)與原組建計(jì)劃要求不符，有權(quán)要求限期改進(jìn)，直至撤消立項(xiàng)。第四章 經(jīng)費(fèi)管理第九條 工程中心在組建期間，其所需經(jīng)費(fèi)采取依托單位自籌為主的原則，市科委適當(dāng)給予撥款引導(dǎo)。第十條 工程中心市撥經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人均不得以任何形式截留、挪用、擠占和有償使用。第十一條 依托單位每年按規(guī)定編報(bào)年度預(yù)決算，并報(bào)市科委，同時(shí)接受市科委、市財(cái)政局的審計(jì)與監(jiān)督。第五章 運(yùn)行管理 第十二條 市級(jí)工程中心應(yīng)建成擁有獨(dú)立法人或二級(jí)法人地位的股份制實(shí)體。實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主管理。積極推行技術(shù)入股和智力參股。 第十三條 工程中心遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用自身優(yōu)勢(shì)，面向相關(guān)行業(yè)和企業(yè)承擔(dān)工程化研究開發(fā)任務(wù)，通過(guò)技術(shù)成果有償轉(zhuǎn)移、工程化中試產(chǎn)品的開發(fā)銷售和高層次技術(shù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)科研-開發(fā)-產(chǎn)品-市場(chǎng)的良性循環(huán)。工程中心取得的經(jīng)濟(jì)收益，主要用于自身發(fā)展。 第十四條 工程中心實(shí)行在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制并應(yīng)建立強(qiáng)有力的管理、技術(shù)咨詢班子。 第十五條 工程中心必須實(shí)行開放、流動(dòng)的機(jī)制；其人員可由固定人員和流動(dòng)人員構(gòu)成。工程中心應(yīng)著力培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)配套的工程技術(shù)研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和工程管理人員隊(duì)伍，配備一定數(shù)量的高、中級(jí)技術(shù)工人。建立有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性的人才激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。 第十六條 工程中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國(guó)內(nèi)相關(guān)研究人員攜帶科研成果來(lái)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行工程研究開發(fā)和試驗(yàn)。同時(shí)，要注意吸收和培養(yǎng)青年科技人員并積極吸收有成就的留學(xué)、進(jìn)修回國(guó)人員到工程中心參加研究發(fā)展工作；積極開展多種形式的國(guó)際合作與交流。第六章 驗(yàn)收與考評(píng) 第十七條 工程中心完成組建任務(wù)后，將由市科委組織專家根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格者，正式授予“常州市工程技術(shù)研究中心”稱號(hào)并授牌。 第十八條 工程中心投入運(yùn)行后，市科委將組成考評(píng)小組或委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年對(duì)其運(yùn)行情況及績(jī)效進(jìn)行考評(píng)或評(píng)估。經(jīng)過(guò)考評(píng)或評(píng)估，對(duì)運(yùn)行正常并取得突出成績(jī)者將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不善者，責(zé)成限期改進(jìn)；對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)不及格者，取消其工程中心資格，并酌情收回市有關(guān)投資。第七章 優(yōu)惠政策 第十九條 經(jīng)市科委認(rèn)定的市級(jí)工程中心，將擇優(yōu)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程中心，視同市高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；市科委采取連續(xù)扶