福建城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策.doc

。福建省城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理探索福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司： 鄧志貴摘要：垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面，直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)垃圾收集、處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，不僅影響農(nóng)民的生活環(huán)境和身體健康，還通過(guò)飲水、食品和大氣污染等間接地影響生產(chǎn)生活。解決好垃圾處理問(wèn)題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。針對(duì)此情況，我公司于2011年初，組織人員對(duì)福建省試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。希望通過(guò)此次調(diào)研，給相關(guān)部門(mén)在制定城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理方面起一定的幫助作用。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化、生活垃圾、對(duì)策、建議目錄一、調(diào)研目的二、調(diào)研樣本三、調(diào)研方式四、方案分析五、綜述和建議一、調(diào)研目的此次針對(duì)福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬行政村的垃圾清運(yùn)情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，目的是為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬行政村的垃圾現(xiàn)狀、垃圾收集清運(yùn)方式，對(duì)了解到的情況做出報(bào)告，供相關(guān)部門(mén)在制定農(nóng)村垃圾清運(yùn)方案、技術(shù)研究作參考。二、調(diào)研樣本此次調(diào)研樣本為：龍巖地區(qū)永定高陂鎮(zhèn)、三明地區(qū)永安小陶鎮(zhèn)、南平地區(qū)延平夏道鎮(zhèn)、寧德地區(qū)福安賽岐鎮(zhèn)、福州地區(qū)閩侯青口鎮(zhèn)、泉州地區(qū)晉江陳埭鎮(zhèn)、漳州地區(qū)薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為福建省21個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、或福建省經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，具有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、在當(dāng)?shù)刂容^高等特點(diǎn)。三、調(diào)研方式對(duì)于調(diào)查樣本的信息了解有幾種途徑：通過(guò)查詢(xún)調(diào)查樣本的行政村分布、人口狀況；親臨調(diào)查樣本所在地，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)了解垃圾清運(yùn)方式，并針對(duì)人口規(guī)模較大的村采取入戶(hù)走訪(fǎng)、拍照、測(cè)算運(yùn)距等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，以確認(rèn)垃圾日產(chǎn)生量、垃圾收集清運(yùn)方式、垃圾運(yùn)距等信息。四、方案分析4.1、垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀 4.1.1、村垃圾收運(yùn)狀況鄉(xiāng) 鎮(zhèn)調(diào)研對(duì)象人口數(shù)量日垃圾產(chǎn)生量（噸）前端收集環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量 垃圾去向人工成本垃圾收集方式垃圾收集頻次使用設(shè)備垃圾池/露天堆放（元/人月）高陂鎮(zhèn)北山村58406.424由環(huán)衛(wèi)工人沿街收集，居民自行自投入垃圾池1次/兩天人力板車(chē)或三輪車(chē)6垃圾池800富嶺村38704.2571次/天5垃圾池800小陶鎮(zhèn)小陶村20002.2早晚各一次4垃圾池800八一村12001.324垃圾池800賽岐鎮(zhèn)宅里村1200013.2早晚各一次3垃圾池1200下浦村50005.50垃圾池0夏道鎮(zhèn)夏道村60006.62次/天6垃圾鐵桶1200徐洋村40004.42填埋場(chǎng)1000青口鎮(zhèn)鏡上村30003.3早晚各一次4垃圾焚燒場(chǎng)1000扈嶼村30003.32國(guó)道旁1000陳埭鎮(zhèn)西板村1200013.2早晚各一次3垃圾桶1600鵬頭村1200013.29垃圾桶1600芝山鎮(zhèn)林內(nèi)村15001.65早晚各一次3垃圾池1000渡頭村15001.653垃圾池10004.1.2、鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)狀況鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查對(duì)象基本信息前端收集集中轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)距 垃圾處理方式鎮(zhèn)域面積 （km2）人口數(shù)量(萬(wàn)) 日垃圾產(chǎn)生量（噸）垃圾收運(yùn)量（噸/日）環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量使用設(shè)備鏟車(chē) （輛）轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)（輛）高陂鎮(zhèn)1164.144.544.564人力板車(chē)或三輪車(chē)1360填埋場(chǎng)小陶鎮(zhèn)414.8333335122露天堆場(chǎng)夏道鎮(zhèn)150333336006填埋場(chǎng)賽岐鎮(zhèn)118.5121324537233焚燒青口鎮(zhèn)1278884550 018填埋場(chǎng)陳埭鎮(zhèn)38.4151658050 023露天堆場(chǎng)芝山鎮(zhèn)325.156.11015壓縮中轉(zhuǎn)填埋場(chǎng)通過(guò)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出：現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣市處置”模式，并形成一定規(guī)?；?，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見(jiàn)的:a、前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內(nèi)蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質(zhì)較低，垃圾隨棄嚴(yán)重；b、中轉(zhuǎn)采用敞蓬車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴(yán)重；c、終端采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染；d、環(huán)衛(wèi)工人人員不足，待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，積極性不高；e、機(jī)械化程度低，工作效率低。附圖： 露天垃圾池 水污染 敞篷車(chē) 露天堆放或焚燒4.2、造成主要因素造成上述現(xiàn)狀，主要是有以下幾方面原因：4.2.1、經(jīng)費(fèi)不足政府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)時(shí)，對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生方面的重視程度有很大的增加，不僅設(shè)立了專(zhuān)門(mén)部門(mén)或外包負(fù)責(zé)制，還配備了一些環(huán)衛(wèi)工人及三輪車(chē)、垃圾池等，但是垃圾的清掃、 收集、運(yùn)輸、終端處理等各環(huán)節(jié)都要落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，在環(huán)衛(wèi)資金下?lián)懿蛔悖耶?dāng)?shù)刎?cái)政相關(guān)費(fèi)用也得不到保障時(shí)，資金缺口就比較大。雖然采用外包或雇傭外來(lái)人員方式來(lái)降低費(fèi)用，卻也導(dǎo)致了工人積極性不高，環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)做的不到位，一天基本清理一次，雨天不清理，車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)采用敞蓬車(chē)造成二次污染嚴(yán)重的原因。4.2.2、硬件不完善福建屬于高山丘陵地帶，山高路陡，很多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村路面硬化程度不高，即使可以通行機(jī)動(dòng)車(chē)輛，生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)頻次也低，甚至一段時(shí)間后干脆不轉(zhuǎn)運(yùn)，造成垃圾隨棄現(xiàn)象嚴(yán)重的原因。4.2.3、垃圾分類(lèi)不足，宣傳不到位 雖有些城鎮(zhèn)布置分類(lèi)垃圾桶，但由于宣傳不足，居民對(duì)垃圾分類(lèi)不重視，直接把垃圾混裝后丟棄，只有清潔工人會(huì)將部分可回收垃圾分類(lèi)回收。造成資源循環(huán)利用率低。4.3方案分析：針對(duì)上述現(xiàn)象及成因，我們提出如下幾種垃圾處理方案：垃圾中轉(zhuǎn)方案、垃圾直運(yùn)方案、垃圾分類(lèi)方案進(jìn)行探討。4.3.1、垃圾中轉(zhuǎn)方案 垃圾前端收集采用小型自卸式垃圾車(chē)進(jìn)行定時(shí)上門(mén)收集或分布一定數(shù)量規(guī)格的垃圾箱，采用車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)，一車(chē)可以配多個(gè)箱體；然后把垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，壓縮時(shí)垃圾均處于全密封狀態(tài)；壓縮后的垃圾通過(guò)全密封的自卸式垃圾車(chē)運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)，車(chē)輛配有污水收集裝置，避免轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中二次污染。此方案避免了垃圾二次落地，提高了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率。如下流程：小型自卸式垃圾車(chē)?yán)鴫嚎s中轉(zhuǎn)站小型密封垃圾箱車(chē)廂可卸式垃圾車(chē) 前端收集 垃圾中轉(zhuǎn)垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)全密封垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē) 終端處理附圖： 全封垃圾箱 轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛 壓縮中轉(zhuǎn)站和全封轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)4.3.2、垃圾直運(yùn)方案 對(duì)于已大量布置標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶地方，垃圾前端收集采用桶裝垃圾運(yùn)輸車(chē)或小型自裝卸式垃圾車(chē)收集裝滿(mǎn)垃圾的垃圾桶，集中于一處，自裝卸式垃圾車(chē)或垃圾桶與大型后裝壓縮式垃圾車(chē)對(duì)接，壓縮車(chē)對(duì)收集來(lái)的垃圾進(jìn)行壓縮后，直接轉(zhuǎn)運(yùn)到填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)。如下流程：垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)壓縮式垃圾車(chē)標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶桶裝垃圾運(yùn)輸車(chē) 自裝卸式垃圾車(chē) 前端收集 終端處理附圖： 桶裝車(chē) 自卸車(chē) 壓縮式垃圾車(chē)對(duì)于已大量布置標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶地方，還可采用移動(dòng)式垃圾壓縮箱的方式，進(jìn)行垃圾直運(yùn)。標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶集中于一處后，移動(dòng)式垃圾箱對(duì)垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行壓縮，通過(guò)車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)，直接運(yùn)到填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)。如下流程：車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)?yán)盥駡?chǎng)或焚燒場(chǎng)移動(dòng)式垃圾壓縮箱標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶 前端收集 終端處理附圖： 移動(dòng)式垃圾壓縮箱 車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)4.3.3、垃圾分類(lèi)方案4.3.3.1、現(xiàn)有垃圾收運(yùn)方式的不足垃圾的收運(yùn)不管是垃圾站轉(zhuǎn)運(yùn)方式還是垃圾車(chē)直運(yùn)方式目前都還處在混合收集階段，表現(xiàn)為廚余、泔腳等高含水率的有機(jī)易腐性垃圾與其他垃圾一同收集，這樣收集到的混合垃圾便具有含水率高、有機(jī)物含量高、可生物降解性強(qiáng)、熱值低等特點(diǎn)。若采用填埋方法處理，將大大增加滲濾液的產(chǎn)生量，提高二次污染治理成本；若采用焚燒方法處理，常出現(xiàn)垃圾不易燃燒、需要助燃、發(fā)電量大大減少的現(xiàn)象，降低了焚燒處理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；此外，混合垃圾中通常還包含了大量的塑料成份，采用焚燒技術(shù)處理，極易產(chǎn)生二惡英類(lèi)物質(zhì)，造成更嚴(yán)重的污染。4.3.3.2、垃圾分類(lèi)、處理系統(tǒng)簡(jiǎn)介未來(lái)垃圾處理應(yīng)以推行垃圾分類(lèi)收集、實(shí)現(xiàn)垃圾資源化為目的，建立起完整系統(tǒng)的垃圾收集分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)處理的體系，按照最小費(fèi)用原則，以控制城市垃圾污染。4.3.3.2.1、垃圾源頭分類(lèi)。在街道上設(shè)立新型垃圾分類(lèi)桶，如玻璃、紙片、果皮、電池等垃圾桶，采用此種方式將垃圾進(jìn)行初步分離。4.3.3.2.2、垃圾初步分離后，由收運(yùn)車(chē)將垃圾運(yùn)至大型分選中心進(jìn)行再次分選，最后根據(jù)不同的垃圾成分進(jìn)行相應(yīng)的處理。垃圾分類(lèi)后不是被簡(jiǎn)單送至填埋場(chǎng)而是送到相應(yīng)處理場(chǎng)或工廠(chǎng)，既省下了土地，又避免了填埋或簡(jiǎn)單焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。如今垃圾分類(lèi)正在成為世界性的潮流，我們國(guó)家理應(yīng)不能落后。5、綜述和建議總之，垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題，必解之題，各地環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)該因地制宜，選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。故提議：a、加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入。增加設(shè)備投入，降低環(huán)衛(wèi)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)提高環(huán)衛(wèi)人員待遇，發(fā)揮人員積極性。b、加強(qiáng)宣傳。采取各種宣傳渠道做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，向居民宣傳隨意丟棄垃圾危害，垃圾集中收運(yùn)及分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)，普及環(huán)保常識(shí)。c、完善制度。制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的規(guī)章制度，規(guī)范居民的行為。采取各種獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮居民監(jiān)督作用。d、硬件改