2016－2020年XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案

2016 2020 年 XX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案 “十三五”是我縣實(shí)現(xiàn)“追趕跨越、與全市同步建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。及早啟動(dòng)安排做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研、編制工作，對(duì)于提高“十三五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平有著至關(guān)重要的作用。為認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃專題調(diào)研與編制工作，根據(jù)中、省、市發(fā)改委關(guān)于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制安排指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案。 一、規(guī)劃編制的組織機(jī)構(gòu) 為切實(shí)加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 XX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員組成詳見(jiàn)附件 1。 二、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)和縣委十二屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持“與全市同步建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)、“四個(gè)興縣”的發(fā)展路徑和“四個(gè)示范縣”的發(fā)展定位，加速推進(jìn)“四大基地”建設(shè)，強(qiáng)力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，力求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上有新突破，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上有新突破，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上有新突破，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展上有新突破，在打造旅游產(chǎn)業(yè)上有新突破，在重點(diǎn)領(lǐng)域 改革與構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上有新突破，在民生與社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展上有新突破，扎實(shí)推動(dòng) XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。 （二）基本原則 1.規(guī)劃引領(lǐng)原則。編制規(guī)劃在內(nèi)容上體現(xiàn)綜合性，在作用上體現(xiàn)引領(lǐng)性。要依據(jù)總體規(guī)劃要求，科學(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)在年度的項(xiàng)目、政策實(shí)施上，體現(xiàn)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。 2.以人為本原則。編制規(guī)劃不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，更要注重以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3.開(kāi)放性原則。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為，要吸納社會(huì)力量參與，增強(qiáng) 其透明度和民主性，最大程度體現(xiàn)公眾利益。 4.項(xiàng)目帶動(dòng)原則。要樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是促大發(fā)展”的理念，認(rèn)真研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)作用。 5.可操作性原則。規(guī)劃不僅是宏偉藍(lán)圖，還要充分考慮編制對(duì)象的特定屬性和實(shí)際情況，在目標(biāo)、任務(wù)上要具有操作性，從而保障規(guī)劃的順利實(shí)施。 三、規(guī)劃編制的內(nèi)容和體系 （一）規(guī)劃編制內(nèi)容 規(guī)劃的內(nèi)容不僅要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，更要考慮約束性指標(biāo)的調(diào)控作用；規(guī)劃的任務(wù)要更加體現(xiàn)項(xiàng)目的可操作性，從 而增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)效性。 （二）規(guī)劃編制體系 1.總體規(guī)劃。即 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃綱要），是以全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的總體性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃和制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。 2.專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，特別是要提出一批重大發(fā)展項(xiàng)目。 四、規(guī)劃編制工作分工 （一）課題研 究安排 要本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和探索創(chuàng)新、切實(shí)管用的原則，重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃總體思路、指標(biāo)體系、發(fā)展目標(biāo)，圍繞全面深化改革、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生等全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，圍繞實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的方式方法、保障措施和支撐因素等開(kāi)展研究，加大調(diào)研謀劃力度，盡快形成一批高水平、高質(zhì)量的研究成果，為“十三五”規(guī)劃編制提供科學(xué)參考。規(guī)劃前期研究安排 28 個(gè)課題，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)研究。具體課題的責(zé)任單位及責(zé)任人見(jiàn)附件 2。 （二）規(guī)劃編制安排 “十三 五”規(guī)劃綱要由縣發(fā)改局與科研院所合作編制，其余15 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（見(jiàn)附件 3）由各職能部門(mén)自主編制，業(yè)務(wù)要求強(qiáng)、需要委托編制的規(guī)劃，須經(jīng)縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，方可委托編制。 五、規(guī)劃編制工作進(jìn)度安排 （一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（ 2014 年 8 月 2014 年 9 月） 1.制定“十三五”規(guī)劃編制工作方案。 2.立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、編寫(xiě)班子和專家咨詢小組。 3.召開(kāi)“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，部署全縣規(guī)劃工作任務(wù)。 4.確定“十三五”規(guī)劃前期研究課題，落實(shí)課題承擔(dān)單位。 5.開(kāi)展“十三五”規(guī)劃編制宣傳（利用會(huì)議、培訓(xùn)、新聞報(bào)道等多種形式）。 （二）基本思路研究階段（ 2014 年 10 月 2015 年 3 月） 1.各課題責(zé)任單位組成課題組，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃前期課題調(diào)查和研究， 2015 年 2 月底前形成課題研究報(bào)告，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2.縣發(fā)改局對(duì)我縣“十三五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合 28 個(gè)子課題的研究成果，于 2015 年 3 月底前完成 XX 縣“十三五”規(guī)劃基本思路，與市、省和國(guó)家 銜接后上報(bào)縣委、縣政府審定。 3.縣發(fā)改局將課題研究成果匯編成冊(cè)，并印送縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各課題研究承擔(dān)單位。 （三）規(guī)劃編制、修改階段（ 2015 年 4 月 2015 年 10 月） 1.確定“十三五”規(guī)劃綱要編制中介機(jī)構(gòu)。 2.2015 年 7 月底前完成“十三五”規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）。 3.通過(guò)函件、座談等形式，向縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及縣人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士廣泛征求“十三五”規(guī)劃綱要意見(jiàn)，組織專家咨詢、論證，反復(fù)修改完善。 4.2015 年 10 月底前完成“十三五”規(guī)劃綱要（ 送審稿）。 5.有關(guān)部門(mén)在 2015 年 10 月底前完成相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃初稿。 （四）規(guī)劃報(bào)批、公布實(shí)施階段（ 2015 年 11 月 2016 年 3 月） 1.“十三五”規(guī)劃綱要（送審稿）提請(qǐng)縣委、縣政府審定。 2.“十三五”規(guī)劃綱要（草案）提交縣人代會(huì)審議通過(guò)，由縣政府正式公布實(shí)施。 3.各專項(xiàng)規(guī)劃按縣人代會(huì)審議通過(guò)的“十三五”總體規(guī)劃要求和與省、市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接要求進(jìn)行修改完善，并由牽頭單位組織專家論證，按規(guī)劃管理權(quán)限報(bào)批、印發(fā)實(shí)施。 六、規(guī)劃編制工作要求 （一）開(kāi)展調(diào)研，理清發(fā)展思 路。開(kāi)展前期研究是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施的體制環(huán)境與以往相比已發(fā)生了很大變化，必須突出研究事關(guān)我縣發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施、重大政策、重大項(xiàng)目，按照超前研究問(wèn)題、充分分析形勢(shì)、把握發(fā)展重點(diǎn)、銜接好各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)前期重大課題深入研究，制定符合我縣實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。 （二）突出重點(diǎn)，提高針對(duì)性。各類規(guī)劃要突出重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大工程，通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施解決具體的實(shí)際問(wèn)題。按照“四個(gè)興縣”發(fā)展路徑、“四個(gè)示范縣”發(fā)展定位、“ 四大基地”打造和“五大戰(zhàn)略”實(shí)施的要求，以實(shí)現(xiàn)全面小康為奮斗目標(biāo)，將與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、提高人民生活水平和促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步密切相關(guān)的指標(biāo)納入規(guī)劃。 （三）集思廣益，提高社會(huì)參與度。規(guī)劃初稿完成后，要面向社會(huì)公開(kāi)征詢意見(jiàn)，提高社會(huì)參與度。要切實(shí)加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制的宣傳工作，通過(guò)各類媒體和相關(guān)網(wǎng)站宣傳“十三五”規(guī)劃編制信息，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)規(guī)劃文本的科學(xué)性。 （四）加強(qiáng)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃體系嚴(yán)密性?！笆濉备黝愐?guī)劃要與已經(jīng)實(shí)施的各類規(guī)劃相銜接，下一級(jí)規(guī)劃要與上一級(jí)規(guī)劃相銜接，專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃相銜接，要做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。規(guī)劃銜接的重點(diǎn)是發(fā)展目標(biāo)、政策措施、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、區(qū)域發(fā)展功能及方向等。 （五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障編制經(jīng)費(fèi)?？h政府成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃編制工作具體的日常事務(wù)。同時(shí)要成立規(guī)劃專家咨詢小組，對(duì)“十三五”規(guī)劃的基本思路、規(guī)劃文本、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行咨詢、論證和審查。各部門(mén)要精心組織，成立編寫(xiě)班子，抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作?！笆濉币?guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù) 算安排?？h“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于 9 月 30 日前將規(guī)劃編制工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員通訊方式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 附件 1： XX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員 附件 2： XX 縣“十三五”規(guī)劃前期重大研究課題任務(wù)分解表 附件 3： XX 縣“十三五”規(guī)劃編制計(jì)劃表 附件 4： XX 縣“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表（式樣） 附件 1： XX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員 組 長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 成 員：縣政府辦公室主任 縣發(fā)展改革局 局長(zhǎng) 縣財(cái)政局局長(zhǎng) 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 縣人社局局長(zhǎng) 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 縣林業(yè)局局長(zhǎng) 縣水務(wù)局局長(zhǎng) 縣扶貧移民局局長(zhǎng) 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 縣經(jīng)信局局長(zhǎng) 縣商務(wù)物流辦主任 縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 縣住建局局長(zhǎng) 縣環(huán)保局局長(zhǎng) 縣科技局局長(zhǎng) 縣安監(jiān)局局長(zhǎng) 縣教育局局長(zhǎng) 縣文廣新體局局長(zhǎng) 縣旅游局局長(zhǎng) 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng) 縣民政局局長(zhǎng) 縣民宗局局長(zhǎng) 縣人口計(jì)生局局長(zhǎng) 縣司法局局長(zhǎng) 縣投資促進(jìn)局局長(zhǎng) 縣畜牧獸醫(yī)局局 長(zhǎng) “十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組屬非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組成成員實(shí)行崗位結(jié)構(gòu)制，對(duì)應(yīng)的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)若出現(xiàn)空缺，由主持工作的領(lǐng)導(dǎo)或分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)替代或遞補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局長(zhǎng)兼任，縣發(fā)改局副局長(zhǎng)，縣重大項(xiàng)目辦主任、副主任兼任辦公室副主任，成員由縣發(fā)改局及成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，主要牽頭負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃工作的前期調(diào)研、規(guī)劃編制和規(guī)劃評(píng)審工作。 XX 縣“十三五”規(guī)劃前期重大研究課題任務(wù)分解表 序號(hào) 課題名稱 主要研究方向 責(zé)任單位 責(zé)任人 XX 縣“十三五”規(guī)劃總體思路研究 1.對(duì)“十二五”主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估； 2.分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、有利因素和不利因素； 3.提出“十三五”時(shí)期目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、指標(biāo)體系、任務(wù)、布局、政策、措施和總體思路的框架結(jié)構(gòu)。 發(fā)改局 XX 縣“十三五”全面建成小康社會(huì)可行性研究 1.分析我縣目前及“十三五”期間所處的發(fā)展階段、發(fā)展水平和發(fā)展態(tài)勢(shì)，把握 XX 在一發(fā)展階段的基本規(guī)律和特征； 2.分析我縣對(duì)照全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系存在的差距，以及這種差距的形成原因和產(chǎn)生影響； 3.提出如何 采取切實(shí)可行的措施、以哪些方面為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)到 2019 年與全市同步建成小康社會(huì)。 統(tǒng)計(jì)局 XX 縣“十三五”主體功能區(qū)與空間布局研究 1.我縣目前的空間發(fā)展布局及現(xiàn)狀； 2.我縣目前空間發(fā)展布局存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)； 3.結(jié)合城市總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和土地綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的實(shí)施，著重對(duì)國(guó)土資源、城鎮(zhèn)體系、人口分布、綜合交通、生態(tài)建設(shè)等進(jìn)行研究，提出我縣主體功能區(qū)的布局及開(kāi)發(fā)的時(shí)序、思路和措施。 發(fā)改局 XX 縣“十三五”規(guī)劃實(shí)施財(cái)政支撐研究 1.根據(jù)“十二五”規(guī)劃前期我縣財(cái) 政收支情況，對(duì)“十二五”規(guī)劃財(cái)政收支平衡狀況進(jìn)行評(píng)估； 2.分析我縣“十三五”時(shí)期財(cái)政收支情況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐； 3.提出“十三五”時(shí)期我縣財(cái)政收支目標(biāo)、任務(wù)及措施。 財(cái)政局 XX 縣“十三五”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目研究 1.根據(jù)“十二五”規(guī)劃前期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況，對(duì)我縣“十二五”時(shí)期總體完成情況進(jìn)行評(píng)估； 2.我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題； 3.提出“十三五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)及措施。 發(fā)改局 XX 縣“十三五”推進(jìn)新型工業(yè)化 研究 1.分析新一輪全球經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)需求變化和資源環(huán)境約束強(qiáng)化等因素對(duì)我縣推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的影響； 2.結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究新形勢(shì)下我縣工業(yè)化發(fā)展的方向和路徑； 3.提出“十三五”時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并提出項(xiàng)目支撐。 經(jīng)信局 曾云庭 XX 縣“十三五”資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究 1.XX 縣以礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀； 2.XX 縣作為資源型城市發(fā)展存在的困難和問(wèn)題； 3.對(duì)照全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 XX 所屬類型 ，提出“十三五”時(shí)期提升資源綜合利用水平、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并提出項(xiàng)目支撐。 發(fā)改局 XX 縣“十三五”工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究 1.工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題； 2.提出工業(yè)園區(qū)“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路，任務(wù)和具體舉措，并提出項(xiàng)目支撐。 工業(yè)園區(qū)管委會(huì) XX 縣“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究 1.“十二五”時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況； 2.分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及制約因素； 3.提出“十三五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)任務(wù)及措施，并提出項(xiàng)目支撐。 農(nóng)業(yè)局 艾澤遠(yuǎn) XX 縣“十三五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 1.我縣目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀； 2.分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素； 3.提出“十三五”時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并提出項(xiàng)目支撐。 林業(yè)局 黃 平 XX 縣“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展研究 1.我縣服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀； 2.我縣服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，分析加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展的可行性和必要性； 3.提出“十三五”時(shí)期我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)的總體思路、重點(diǎn)行業(yè) 、重點(diǎn)領(lǐng)域及對(duì)策措施，并提出項(xiàng)目支撐。 商務(wù)物流辦 XX 縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 1.分析我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題和困難； 2.提出“十三五”時(shí)期我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及措施，并提出項(xiàng)目支撐。 旅游局 陳 杰 XX 縣“十三五”土地高效保障發(fā)展研究 1.根據(jù)“十二五”規(guī)劃前期我縣土地資源供需情況，對(duì)“十二五”期間的土地供需總體情況進(jìn)行評(píng)估； 2.分析新階段我縣土地資源供需存在的困難、問(wèn)題和矛盾； 3.提出“十三五”時(shí)期解決土地高效保障發(fā)展問(wèn)題的途徑和 措施。 XX 縣“十三五”水利資源開(kāi)發(fā)利用及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究 1.我縣目前水利資源開(kāi)發(fā)利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀； 2.分析水利資源開(kāi)發(fā)利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利與制約因素； 3.提出“十三五”時(shí)期加快水利資源開(kāi)發(fā)利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、目標(biāo)及主要任務(wù)，并提出項(xiàng)目支撐。 XX 縣“十三五”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究 1.我縣城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀； 2.我縣城鎮(zhèn)建設(shè)存在的困難和問(wèn)題； 3.提出“十三五”時(shí)期我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)、布局、主要任務(wù)及措施，并提出項(xiàng)目支撐。 XX 縣“十三五”建設(shè)地區(qū)性綜合交通樞紐研究 1、根據(jù)我縣“十二五”規(guī)劃交通建設(shè)已完成情況，對(duì)“十二五”時(shí)期綜合交通發(fā)展總體情況進(jìn)行評(píng)估； 2、分析我縣綜合交通發(fā)展的制約因素； 3、提出“十三五”時(shí)期我縣建設(shè)地區(qū)性綜合交通樞紐的目標(biāo)、布局、主要任務(wù)及措施，并提出項(xiàng)目支撐。 XX 縣“十三五”電力電網(wǎng)建設(shè)研究 1.目前我縣電力電網(wǎng)發(fā)展的基本情況； 2.我縣電力電網(wǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題及制約因素； 3.“十三五”時(shí)期電力電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及措施，并提出項(xiàng)目支撐。 XX 縣“十三五”科技發(fā)展研究 1.我縣科技發(fā)展的現(xiàn)狀； 2.制約我縣科技發(fā)展的因素； 3.提出“十三五”時(shí)期我縣加快科技發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及措施，重點(diǎn)提出如何圍繞工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)我縣科技引進(jìn)消化、吸收和自主創(chuàng)新的內(nèi)容和方式，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，并提出項(xiàng)目支撐。 XX 縣“十三五”人力資源開(kāi)發(fā)研究 1.我縣人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題； 2.提出“十三五”時(shí)期如何圍繞全面建成小康社會(huì)、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建立有利于人才成長(zhǎng)、人才流動(dòng)、人才創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境，研究培養(yǎng)人才、留住人才和 引進(jìn)實(shí)用型人才的途徑和措施；提出提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的對(duì)策措施。 人社局 XX 縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展研究 1.我縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀； 2.我縣各個(gè)教育階段發(fā)展存在的問(wèn)題； 3.提出“十三五”時(shí)期我縣教育發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及措施，并提出項(xiàng)目支撐。 教育局 羅 昉 XX 縣“十三五”推進(jìn)“文化強(qiáng)縣”建設(shè)研究 1.XX 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題； 2.提出“十三五”時(shí)期全面繁榮 XX 文化事業(yè)，創(chuàng)新文化體制機(jī)制，壯大文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“文旅互動(dòng)”，增強(qiáng) X