關(guān)于農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施方案.doc

精品文檔關(guān)于農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)縣委、縣政府開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的部署，打造干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境，持續(xù)改善人民的生活條件，提升群眾幸福指數(shù)，在全縣開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，依據(jù)晉中市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案昔陽縣2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案結(jié)合我縣實(shí)際情況，實(shí)施農(nóng)村危房改造。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“以人為本、改善民生”，積極開展農(nóng)村危房改造工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策。按照中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合原則，多渠道籌集資金，舊房維修與新房建設(shè)相結(jié)合，逐步建立和完善農(nóng)村危房改造機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。二、基本原則1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分期分批推進(jìn)原則。嚴(yán)格落實(shí)“為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)的困難家庭解決最基本的安全住房”目標(biāo)要求。特困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于年度任務(wù)總量的20%。2.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。3.堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。各級(jí)危房改造管理部門要規(guī)范操作程序，公開補(bǔ)助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。4.堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。5.堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，堅(jiān)持一戶一宅，先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。6.整村推進(jìn)與分散改造相結(jié)合的原則。充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、采煤沉陷區(qū)治理等惠民政策結(jié)合起來，優(yōu)先實(shí)施危房集中的村莊整村推進(jìn)，同時(shí)要兼顧偏遠(yuǎn)分散危房戶改造。資金捆綁使用時(shí)要確保整合項(xiàng)目與危房改造項(xiàng)目保持時(shí)效一致性，確保完成年度任務(wù)。三、目標(biāo)任務(wù)2016年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)1450戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)見附表要求。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早組織開展相關(guān)摸底、申報(bào)、評(píng)議等工作，確保3月底完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，4月份全面開工，8月份完成竣工，10月份完成驗(yàn)收、資金發(fā)放等工作。四、改造對(duì)象、改造方式和標(biāo)準(zhǔn)（一）改造對(duì)象：居住在場(chǎng)地危險(xiǎn)或房屋整體危險(xiǎn)的D級(jí)、C級(jí)危房或無房的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧戶、不宜集中供養(yǎng)享受國(guó)家定期撫恤的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、一般困難戶等。已經(jīng)在殘疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重復(fù)改造。（二）改造方式。堅(jiān)持舊房利用和新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)改造工作；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住房戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成改造任務(wù)。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入整村推進(jìn)規(guī)劃。政府統(tǒng)一組織建設(shè)時(shí)要與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，內(nèi)容中必須明確農(nóng)戶需在工程結(jié)束后將補(bǔ)助資金上繳工程組織方。改造工作要與各村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村困難群眾住房問題。按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、修繕等方式做好改造工作。（三）改造標(biāo)準(zhǔn)：1.建筑面積：危房改造建筑面積原則上控制在4060平方米以內(nèi)。家庭人口為3人及以上戶，人均住房面積不超過18平方米。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：（1）新建和改建住房的，應(yīng)為磚混或磚石結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面或地板磚，刷內(nèi)外墻壁，更換門窗。（2）修繕住房的，根據(jù)危房實(shí)際情況和隱患部位，對(duì)其進(jìn)行修繕加固。（3）置換住房的，需要維修的，可以鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，更換門窗等。3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元。建筑節(jié)能示范戶中央每戶另外補(bǔ)助2500元。五、危房改造程序應(yīng)按照個(gè)人申請(qǐng)、村委評(píng)議與公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查與公示、縣級(jí)相關(guān)部門復(fù)查核準(zhǔn)的程序開展工作。1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、家庭收入情況、住房危險(xiǎn)情況等證明材料。2.評(píng)議公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，依序排隊(duì)，初定危房改造對(duì)象，并予公示7天。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)評(píng)議或公示存在異議，不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明原因。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，應(yīng)及時(shí)組織專人逐戶對(duì)申請(qǐng)人的真實(shí)情況進(jìn)行核查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示7天以上。符合條件的，將山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表及相關(guān)資料報(bào)縣級(jí)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說明原因。六、工程建設(shè)、驗(yàn)收、檔案管理與資金撥付（一）工程建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在農(nóng)村危房改造工程開工前與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議，協(xié)議中需明確改造方式、工期要求、質(zhì)量安全責(zé)任等內(nèi)容。在選擇施工隊(duì)伍上，原則上要由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、明確安全責(zé)任及工期。施工隊(duì)伍或建筑工匠要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，不得偷工減料，必須保證工程質(zhì)量和施工安全。（二）工程驗(yàn)收。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織、村委參與進(jìn)行工程驗(yàn)收；縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按總?cè)蝿?wù)指標(biāo)戶數(shù)的30%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，有關(guān)人員要嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，準(zhǔn)予交付使用；不合格的，明確整改內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；逾期或整改不合格的取消當(dāng)年危房改造資格。（三）危房改造采取新建方式時(shí)，在改造竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除原有危房，消除安全隱患，改造過程中應(yīng)當(dāng)注重改善鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。（四）檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保檔案準(zhǔn)確無誤。具體如下：1.山西省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請(qǐng)表2.危房改造戶籍材料（身份證、戶口本）3.家庭住房材料（土地證及其它證明材料）4.低收入情況證明材料（低保證、五保證、優(yōu)撫證復(fù)印件，其它困難戶村兩委會(huì)證明）5.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三張電子版和紙質(zhì)照片）6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂的農(nóng)村危房改造協(xié)議7.危房改造電子檔案8.