雙語小學涉農資金專項整治行動實施方案.doc

鶴山區(qū)雙語小學涉農資金專項整治行動實施方案 為認真解決惠農資金使用管理中存在的問題，扎實推進強農惠農資金專項清理和檢查工作順利進行，根據鶴山區(qū)文化教育體育涉農資金專項整治行動通知要求，我校特制訂如下方案： 一、總體目標 深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，以保障惠農政策落實到位為目標，通過各部門自查自糾和鄉(xiāng)級專項檢查，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題，堅決糾正惠農補貼發(fā)放不及時或降低標準發(fā)放及其他不規(guī)范現象，確保各類涉農項目、惠農資金規(guī)范管理、安全運行、有效使用。二、整治檢查的內容2013、2014年度各級財政預算安排用于農業(yè)、農村、農民的各項資金（含基建投資）；2010年以來財政審計部門對涉農資金的各種檢查中發(fā)現問題的整改和處理情況，專項整治期間群眾舉報的事項。 按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，清理、檢查和糾正涉農資金申請、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題： 1利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。 2冒領、私分農民補貼資金和補償款。 3項目申報弄虛作假，多頭申報、虛報冒領，套取和騙取財政資金。 4截留、擠占、挪用財政專項資金。 5. 違反政府采購及招投標管理規(guī)定。 6資金撥付不足額、不及時、滯留、延壓項目資金。 7未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務。 8項目實施過程中，未經批準擅自變更項目實施內容、地點。 9其他違法違紀違規(guī)問題。資金分配安排和管理使用混亂，管理制度缺失。 三、檢查方式各部門所有涉農資金進行全面自查自糾，學校涉農資金領導小組到對關部門重點督查。按照資金和項目兩條主線，采取五查五看的方式進行檢查： 1.查內容，看資金清理是否全面完整。對照資金檢查范圍逐項核實，做到清理的項目要全、數據要準。 2.查依據，看資金分配是否客觀公正。重點檢查資金分配的政策依據，作為資金分配依據的基礎數據與權威部門的統(tǒng)計數據是否一致，采用因素法分配的資金因素是否合理，權重是否恰當。 3.查程序，看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度，農民補貼資金是否按要求實行一卡通發(fā)放，項目建設是否實行招投標制度、政府采購制度、項目監(jiān)理制度、竣工驗收制度以及其他相關制度，按規(guī)定應該予以公示的內容是否執(zhí)行到位。 4.查流向，看資金使用是否?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現象，查違規(guī)收取下級資金情況和違規(guī)收費現象，查虛報冒領等弄虛作假現象。 5.查賬目，看資金核算是否健全規(guī)范。通過查閱銀行賬戶、會計賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規(guī)開設銀行賬戶、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀行為。 四、時間安排本次專項整治檢查工作從2015年4月至8月,分4個階段進行。（1） 自查自糾階段（5月11日前）。學校領導小組成員對本單位涉農資金管理使用情況進行全面自查，尤其是對2013、2014年度已由省以上紀檢、監(jiān)察、審計、教育、財政部門審計、檢查過的涉農資金，要重點檢查已查出問題的整改和處理情況。對2010年以來在各類檢查中發(fā)現的問題未整改或整改不到位的，結合這次專項整治行動，要全面整改處理到位。學校要在向區(qū)教育局上報自查自究報告。（三）督導檢查階段（6月19日前）。督導檢查工作貫穿本次專項整治行動始終。學校按照鶴山區(qū)涉農資金專項整治行動實施方案劃分的整治階段任務，對各部門自查、復查和整改情況開展督導檢查，并及時將督導檢查情況報告報校領導小組辦公室。（四）整改完善階段（7月14日前）。此次專項整治行動檢查發(fā)現的各類問題，要限期整改。對發(fā)現的問題整改不及時、不到位的，將啟動問責機制，對拒不整改的單位和相關負責人，將上報上級導監(jiān)察組，追究相關責任。學校在7月12日前形成各級相關檢查及整改情況，形成最終工作報告（附涉農資金專項整治行動自查自糾發(fā)現問題匯總表和涉農資金專項整治行動整改情況匯總表），其中包括發(fā)現問題分類、整改舉措、完善政策措施的建議等，報局領導小組辦公室。（五）全面總結階段（8月15日前）。對我校自查自糾情況、重點督導檢查情況、整改落實情況等，對學校涉農資金專項整治行動進行全面總結，于8月15日前報區(qū)領導小組辦公室備案。五、工作要求（一）加強領導，建立強有力的工作機制。組織落實好文化教育體育涉農資金專項整治行動必須由各級教育行政部門實行高效、有力的領導和指揮。（二）精心組織，扎實做好自查整改工作。自查摸底是專項整治行動的第一個環(huán)節(jié)，是落實好資金整治工作的前提，要下大功夫，精心組織，周密部署。要把每一筆資金都按年度、分類別、分問題，規(guī)范完整、毫無遺漏地登記入冊，并形成詳實的自查報告。對自查中發(fā)現的問題，按問題性質，分類制訂整改方案。對于違紀違法案件，要嚴格依紀依法辦案，查清事實，區(qū)分責任，嚴肅追究相關人員的紀律責任。（三）突出重點，從嚴做好督導檢查工作。為確保涉農資金專項整治行動順利實施，學校充分調動對口單位積極性，加強監(jiān)督檢查。涉及項目越多，資金數額越大，越需要進一步強化監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查要貫穿工作全過程，對工作薄弱地區(qū)不放過、自查自糾薄弱環(huán)節(jié)不放過、整改結果不放過，不能走過場，工作不力的要予以通報。鶴山區(qū)雙語小學涉農資金專項整治行動領導小組辦公室聯系方式：聯 系 人：張正強 聯系電話：鶴山區(qū)雙語小學涉農資金領導小組名單組長：竇文軍副組長