雙語小學(xué)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案.doc

鶴山區(qū)雙語小學(xué)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 為認(rèn)真解決惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作順利進(jìn)行，根據(jù)鶴山區(qū)文化教育體育涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)通知要求，我校特制訂如下方案： 一、總體目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，以保障惠農(nóng)政策落實(shí)到位為目標(biāo)，通過各部門自查自糾和鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)檢查，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，堅(jiān)決糾正惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放及其他不規(guī)范現(xiàn)象，確保各類涉農(nóng)項(xiàng)目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、有效使用。二、整治檢查的內(nèi)容2013、2014年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金（含基建投資）；2010年以來財(cái)政審計(jì)部門對(duì)涉農(nóng)資金的各種檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況，專項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)的事項(xiàng)。 按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請(qǐng)、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題： 1利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。 2冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。 3項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)，套取和騙取財(cái)政資金。 4截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。 5. 違反政府采購及招投標(biāo)管理規(guī)定。 6資金撥付不足額、不及時(shí)、滯留、延壓項(xiàng)目資金。 7未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 8項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。 9其他違法違紀(jì)違規(guī)問題。資金分配安排和管理使用混亂，管理制度缺失。 三、檢查方式各部門所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面自查自糾，學(xué)校涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組到對(duì)關(guān)部門重點(diǎn)督查。按照資金和項(xiàng)目兩條主線，采取五查五看的方式進(jìn)行檢查： 1.查內(nèi)容，看資金清理是否全面完整。對(duì)照資金檢查范圍逐項(xiàng)核實(shí)，做到清理的項(xiàng)目要全、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)。 2.查依據(jù)，看資金分配是否客觀公正。重點(diǎn)檢查資金分配的政策依據(jù)，作為資金分配依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致，采用因素法分配的資金因素是否合理，權(quán)重是否恰當(dāng)。 3.查程序，看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度，農(nóng)民補(bǔ)貼資金是否按要求實(shí)行一卡通發(fā)放，項(xiàng)目建設(shè)是否實(shí)行招投標(biāo)制度、政府采購制度、項(xiàng)目監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度以及其他相關(guān)制度，按規(guī)定應(yīng)該予以公示的內(nèi)容是否執(zhí)行到位。 4.查流向，看資金使用是否?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現(xiàn)象，查違規(guī)收取下級(jí)資金情況和違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，查虛報(bào)冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。 5.查賬目，看資金核算是否健全規(guī)范。通過查閱銀行賬戶、會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀(jì)行為。 四、時(shí)間安排本次專項(xiàng)整治檢查工作從2015年4月至8月,分4個(gè)階段進(jìn)行。（1） 自查自糾階段（5月11日前）。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)本單位涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面自查，尤其是對(duì)2013、2014年度已由省以上紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、教育、財(cái)政部門審計(jì)、檢查過的涉農(nóng)資金，要重點(diǎn)檢查已查出問題的整改和處理情況。對(duì)2010年以來在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未整改或整改不到位的，結(jié)合這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，要全面整改處理到位。學(xué)校要在向區(qū)教育局上報(bào)自查自究報(bào)告。（三）督導(dǎo)檢查階段（6月19日前）。督導(dǎo)檢查工作貫穿本次專項(xiàng)整治行動(dòng)始終。學(xué)校按照鶴山區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案劃分的整治階段任務(wù)，對(duì)各部門自查、復(fù)查和整改情況開展督導(dǎo)檢查，并及時(shí)將督導(dǎo)檢查情況報(bào)告報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）整改完善階段（7月14日前）。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要限期整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時(shí)、不到位的，將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)拒不整改的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，將上報(bào)上級(jí)導(dǎo)監(jiān)察組，追究相關(guān)責(zé)任。學(xué)校在7月12日前形成各級(jí)相關(guān)檢查及整改情況，形成最終工作報(bào)告（附涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表和涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)整改情況匯總表），其中包括發(fā)現(xiàn)問題分類、整改舉措、完善政策措施的建議等，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）全面總結(jié)階段（8月15日前）。對(duì)我校自查自糾情況、重點(diǎn)督導(dǎo)檢查情況、整改落實(shí)情況等，對(duì)學(xué)校涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，于8月15日前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制。組織落實(shí)好文化教育體育涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)必須由各級(jí)教育行政部門實(shí)行高效、有力的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（二）精心組織，扎實(shí)做好自查整改工作。自查摸底是專項(xiàng)整治行動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是落實(shí)好資金整治工作的前提，要下大功夫，精心組織，周密部署。要把每一筆資金都按年度、分類別、分問題，規(guī)范完整、毫無遺漏地登記入冊，并形成詳實(shí)的自查報(bào)告。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，按問題性質(zhì)，分類制訂整改方案。對(duì)于違紀(jì)違法案件，要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，查清事實(shí)，區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。（三）突出重點(diǎn)，從嚴(yán)做好督導(dǎo)檢查工作。為確保涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)順利實(shí)施，學(xué)校充分調(diào)動(dòng)對(duì)口單位積極性，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。涉及項(xiàng)目越多，資金數(shù)額越大，越需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查要貫穿工作全過程，對(duì)工作薄弱地區(qū)不放過、自查自糾薄弱環(huán)節(jié)不放過、整改結(jié)果不放過，不能走過場，工作不力的要予以通報(bào)。鶴山區(qū)雙語小學(xué)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式：聯(lián) 系 人：張正強(qiáng) 聯(lián)系電話：鶴山區(qū)雙語小學(xué)涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：竇文軍副組長