大關(guān)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行工作方案.doc

大關(guān)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行工作方案為織牢網(wǎng)底，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層治理，提高駕馭社會(huì)治理綜合服務(wù)能力和水平；達(dá)到全鎮(zhèn)一網(wǎng)化、管理網(wǎng)格化、研判智能化和服務(wù)零距離、接待零推諉、辦事零投訴的“三化三零”的工作目標(biāo)。根據(jù)中央、省、市、縣的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、工作背景鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨執(zhí)政的最基層政權(quán)，由于社會(huì)的發(fā)展和群眾的需求不斷提升，存在工作方法老化、基礎(chǔ)工作薄弱、干部作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容繁瑣等問(wèn)題，嚴(yán)重制約基層政權(quán)治理社會(huì)能力。同時(shí)鎮(zhèn)直各部門(mén)數(shù)據(jù)堡壘森嚴(yán)，系統(tǒng)瓶頸制約，重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致底數(shù)不清，情況不明，群眾辦事多頭審批，部門(mén)之間相互推諉，群眾怨聲載道。為提高基層治理服務(wù)水平，創(chuàng)新工作模式，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)能力要求日趨凸顯。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保工作的順利推進(jìn)，特成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記郝守軍任第一組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)馬薇任組長(zhǎng)，其他科級(jí)干部任副組長(zhǎng)，各站、辦、所、中心負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）支書(shū)、主任為成員的綜治中心實(shí)體化運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，王軍兼任辦公室主任，龍權(quán)、熊智煌兼任辦公室副主任，徐聞、江海波、王帆、丁梅、楊繼東、盧浪辦公室成員，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)工作。四、組織機(jī)構(gòu)為確保工作有序開(kāi)展，成立“兩辦一隊(duì)一中心”，兩辦即:黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，一隊(duì)即：駐村工作隊(duì)，一中心即：社會(huì)治理綜合服務(wù)中心。對(duì)上原部門(mén)不變，負(fù)責(zé)縣直各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，對(duì)內(nèi)服從命令，聽(tīng)從指揮，形成合力。（一）黨政綜合辦。將黨政辦和人大辦、政協(xié)辦、組織（黨建辦）、紀(jì)委辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳辦、科技宣教文化中心等部門(mén)整合組建黨政綜合辦。要求黨政辦周六、周日正常上班，但每天可輪休一人，其余人員必須在崗在位。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)黨建、人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、人事、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化、廣電、旅游、文秘、保密、檔案管理、行政服務(wù)、應(yīng)急處理、機(jī)關(guān)后勤、會(huì)務(wù)接待、紀(jì)檢監(jiān)察、民生項(xiàng)目監(jiān)督、督辦督查等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)黨委、政府印章和車(chē)輛的使用和管理，承辦上級(jí)相關(guān)來(lái)文、來(lái)電，印發(fā)鎮(zhèn)黨委、政府各類(lèi)文件，并及時(shí)做好催辦、歸檔、調(diào)閱工作。完成好文秘、文件規(guī)范及上傳下達(dá)工作，當(dāng)好參謀助手，為黨委、政府科學(xué)決策搞好服務(wù)。完成黨委、政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、交辦的其他工作。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。將扶貧工作站、國(guó)土分局、財(cái)政分局、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村管站、林業(yè)環(huán)保站、水利站、安監(jiān)站、教管中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等部門(mén)整合為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦。工作職責(zé)：以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣及培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品管理。項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申報(bào)和組織實(shí)施。招商引資、綜合統(tǒng)計(jì)、移民工作、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治；地質(zhì)災(zāi)害防治，用地規(guī)劃，初審農(nóng)村居民住宅建設(shè)申請(qǐng)，鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地的審核呈報(bào)，查處農(nóng)村各種違法用地、違法建筑案件，組織濫辦酒席、殯葬改革、違建拆除、環(huán)境整治等綜合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；完成黨委、政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他工作。（三）駐村工作隊(duì)。從各站、辦、所抽調(diào)人員組成14支駐村工作隊(duì)，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，并根據(jù)駐村隊(duì)員情況劃分網(wǎng)格，駐村工作隊(duì)員擔(dān)任網(wǎng)格員，具體名單（附后）。網(wǎng)格員工作職責(zé)：1.以房屋為主線(xiàn)，在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)遍訪(fǎng)，理清理順與房屋有關(guān)的各類(lèi)基礎(chǔ)信息、社會(huì)關(guān)系，及時(shí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、房等要做到底數(shù)清、情況明，當(dāng)信息有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)維護(hù)更新，確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)中數(shù)據(jù)的鮮活與準(zhǔn)確；收集社情民意，同步將遍訪(fǎng)圖片和記錄上傳大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保工作留痕，有據(jù)可查。數(shù)據(jù)采集維護(hù)更新終身負(fù)責(zé)，完成時(shí)限為2018年9月30日前；2.向網(wǎng)格內(nèi)群眾宣傳惠民政策和法律法規(guī)；3.為網(wǎng)格內(nèi)的群眾代辦各類(lèi)民生實(shí)事；4.調(diào)解網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各種矛盾糾紛；5.完成黨委、政府和村兩委交辦的其他工作。（四）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心。將派出所、綜治辦、司法所、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧工作站、計(jì)生辦、林業(yè)站、村管站、國(guó)土分局、財(cái)政分局、殘聯(lián)、社會(huì)事務(wù)辦、合醫(yī)辦、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心等部門(mén)業(yè)務(wù)工作整合組建大關(guān)鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，并根據(jù)業(yè)務(wù)工作量在中心設(shè)置常駐辦事窗口、綜合服務(wù)窗口、網(wǎng)上辦事平臺(tái)。1.常設(shè)辦事窗口。主要包括民政、合醫(yī)、社保、就業(yè)、殘聯(lián)、派出所戶(hù)籍窗口等部門(mén)。按照“一人多能，一崗多責(zé)”的工作要求，所有常設(shè)辦事窗口工作人員必須學(xué)會(huì)辦理民政、合醫(yī)、社保、就業(yè)、殘聯(lián)、派出所戶(hù)籍等業(yè)務(wù)，同步開(kāi)展逢人必采、逢人必核工作。要求周六、周日正常上班，但每天可輪休一人，確保工作的有效銜接。2.綜合受理窗口。主要包括綜治、司法、安監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、村管、計(jì)生等部門(mén)，每天由一科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一名業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)在綜合受理窗口指揮調(diào)度工作。主要工作職責(zé)：首問(wèn)接待。負(fù)責(zé)受理綜治、司法、安監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、林業(yè)、國(guó)土、村管等部門(mén)涉及的行政許可事項(xiàng)，并根據(jù)部門(mén)提供備案數(shù)據(jù)，能夠現(xiàn)場(chǎng)辦理的，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦理。按誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作要求，嚴(yán)格公章使用管理，并做好用章登記。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能辦理的事項(xiàng)先行受理，并將相關(guān)材料收集完備，交由相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行辦理，并持續(xù)跟蹤直至此事項(xiàng)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一次完結(jié)的工作目標(biāo)。逢人必核。打開(kāi)畢節(jié)烏蒙云互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理綜合信息管理云平臺(tái)，對(duì)前來(lái)辦事群眾信息逐一進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況作好記錄，結(jié)果反饋辦事群眾所在駐村工作隊(duì)進(jìn)行錄入完善，并對(duì)完善情況進(jìn)行跟蹤，確保平臺(tái)中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、鮮活。分類(lèi)處置。及時(shí)受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等信息，根據(jù)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)內(nèi)容按公安警情、矛盾糾紛、信訪(fǎng)投訴、政策咨詢(xún)等進(jìn)行分類(lèi)填寫(xiě)處理意見(jiàn)書(shū)，交由相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行處置，并按首問(wèn)接待制進(jìn)行跟蹤調(diào)度，直至事件辦結(jié)，并告知群眾，確保群眾反映事項(xiàng)事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)，可查可追溯。指揮調(diào)度。負(fù)責(zé)對(duì)群眾的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)辦理情況及全鎮(zhèn)的天網(wǎng)、雪亮工程等視頻監(jiān)控系統(tǒng)和其他突發(fā)情況進(jìn)行調(diào)度，確保道路擁堵、車(chē)輛違停、其他突發(fā)事件等得到及時(shí)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)以上情況時(shí)，及時(shí)聯(lián)系相應(yīng)村（社區(qū)）進(jìn)行處理。交違停違法處理由值班人員進(jìn)行錄入，違法照片由干部或群眾提供均可，照片的真實(shí)性由提供者負(fù)責(zé)。交班接班。值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格交接班制度，當(dāng)班值班人員負(fù)責(zé)通知下個(gè)班的值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員。如因通知不到位導(dǎo)致值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員缺崗或通知后未到崗到位的，對(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在周一干部職工大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并在年終目標(biāo)考核中扣減相應(yīng)分值。3.網(wǎng)上辦事平臺(tái)。為方便群眾辦事，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，根據(jù)鎮(zhèn)情工作實(shí)際，由楊繼東負(fù)責(zé)搭建大關(guān)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，部門(mén)負(fù)責(zé)提供辦事流程和辦事指南，能夠網(wǎng)上辦理的一律掛到網(wǎng)上申辦，真正實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下同步辦理，“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”的工作目標(biāo)。此項(xiàng)工作8月30日前完成。五、工作要求（一）強(qiáng)化隊(duì)伍管理。各位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履職，帶好頭，管好事，管好人。一是要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心值班制度，確保每天都有一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐陣接訪(fǎng)；二是要指揮調(diào)度好值班當(dāng)天工作情況，確保群眾反映事項(xiàng)事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)；三是要管理好網(wǎng)格員，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員工作情況的跟蹤考核，確保網(wǎng)格員按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，真正建設(shè)一支能干事、會(huì)干事的駐村工作隊(duì)伍。（二）強(qiáng)化保密紀(jì)律。全體工作人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，未經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不得將平臺(tái)IP地址、用戶(hù)名、密碼等告知其他人員；教師參與走訪(fǎng)留守兒童的，嚴(yán)格按照程序申請(qǐng)用戶(hù)名和密碼。教師和工作人員因個(gè)人原因造成失泄密的，將依紀(jì)處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）強(qiáng)化督察考核。領(lǐng)導(dǎo)小辦公室要成立督察組，對(duì)各駐村工作隊(duì)及社會(huì)治理綜合服務(wù)中心人員到崗到位、工作進(jìn)度、工作質(zhì)量等方面進(jìn)行督察考核，形成周通報(bào)、月考評(píng)、年考核。1.周通報(bào)。每周召開(kāi)一次干部職工大會(huì)對(duì)上周工作開(kāi)展情況形成通報(bào)文件進(jìn)行調(diào)度通報(bào)。一是網(wǎng)格員對(duì)管理云平臺(tái)信息采集、維護(hù)更新情況，遍訪(fǎng)群眾、政策宣傳、矛盾糾紛化解、民生實(shí)事代辦情況。隨機(jī)抽查對(duì)網(wǎng)格的熟悉情況，網(wǎng)格內(nèi)的戶(hù)數(shù)、人數(shù)、特殊人群情況等；二是窗口服務(wù)人員開(kāi)展工作情況，是否落實(shí)首問(wèn)接待、逢人必核、逢人必采、分類(lèi)處置、交通違法、一次性告知、一次性辦結(jié)、群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等情況。2.月考評(píng)。每月召開(kāi)一次目標(biāo)考核講評(píng)會(huì)，形成通報(bào)文件，排名前三位的駐村工作隊(duì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，按每月3000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)；排名后三位的駐村工作隊(duì)進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，按2000元每月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，連續(xù)三次排名后三位的，對(duì)全體駐村工作對(duì)員進(jìn)行集體約談；其余的駐村工作隊(duì)按每月2500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。通報(bào)交由紀(jì)委和考核辦備案，作為單位和個(gè)人年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。3.年考核。根據(jù)月通報(bào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分?jǐn)?shù)計(jì)入年終差別化考評(píng)，與年終獎(jiǎng)相掛鉤。排名前三位的駐村工作隊(duì)在目標(biāo)考核中加1分，隊(duì)中所有網(wǎng)格員同步加1分；排名后三位的在駐村工作目標(biāo)考核中減1分，隊(duì)中所有網(wǎng)格員同步減1分。對(duì)網(wǎng)格員和窗口人員被通報(bào)表?yè)P(yáng)的1次加1分，被通報(bào)批評(píng)的1次減1分。綜治中心實(shí)體化運(yùn)行是深化改革的重要組成部分，是服務(wù)群眾的有力抓手，是提高社會(huì)治理水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升群眾安全感滿(mǎn)意度的大膽探索，鎮(zhèn)屬各部門(mén)、各村（社區(qū)）要提高政治站位、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，推動(dòng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。大關(guān)鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)網(wǎng)格名單1、文明社區(qū)隊(duì)長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）：林利華副隊(duì)長(zhǎng)：董 濤、郭龍?jiān)频谝痪W(wǎng)格 上和平路（羅明第二網(wǎng)格 下和平路（王麗瓊第三網(wǎng)格 清畢路（董濤郭龍?jiān)频谒木W(wǎng)格 北街（黃茜第五網(wǎng)格 勞動(dòng)路（金志碧第六網(wǎng)格 文閣路（趙月梅第七網(wǎng)格 文化路（林利華李吉德第八網(wǎng)格 南街、幸福小區(qū)（揭林春婭張萬(wàn)銀第九網(wǎng)格 市場(chǎng)路（蘭曉娥第十網(wǎng)格 解放路（王國(guó)祥2、桂箐社區(qū)隊(duì)長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）：李承勇副隊(duì)長(zhǎng)：吳建偉、蔡祥興第一網(wǎng)格 一組（顏林芬第二網(wǎng)格 二組（聶信第三網(wǎng)格 三組（王燕第四網(wǎng)格 四組（林虹平第五網(wǎng)格 五組（黃建波熊麗群第六網(wǎng)格 六組（李志明第七網(wǎng)格 七組（李承勇第八網(wǎng)格 八組（徐林均第九網(wǎng)格 九組（王育海第十網(wǎng)格 前寨組（熊和琴第十一網(wǎng)格 孫家寨組（吳建偉第十二網(wǎng)格 羊舔石組（蔡祥興3、后寨社區(qū)隊(duì)長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）：馬薇副隊(duì)長(zhǎng)：張乾、王志仙第一網(wǎng)格 紅巖組（梁軍第二網(wǎng)格 黑神廟組、觀音山組（謝文波第三網(wǎng)格 榨子門(mén)組（王久鳳第四網(wǎng)格 大西門(mén)組（羅志敏第五網(wǎng)格 胡家灣組（溫發(fā)明第六網(wǎng)格 皂角組（王志仙第七網(wǎng)格 烤房組、后寨組、油房組（李仕榮第八網(wǎng)格 大坪組（謝小敏第九網(wǎng)格 平街組（張崇志第十網(wǎng)格 小西門(mén)組（顧天友第十一網(wǎng)格 環(huán)坡組（張乾第十二網(wǎng)格 后槽組（馬薇4、前進(jìn)社區(qū)隊(duì)長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）：胡述利副隊(duì)長(zhǎng)：張正芬、楊 敏第一網(wǎng)格 小關(guān)組（龔之一劉小科第二網(wǎng)格 沙坡組（饒中文周福第三網(wǎng)格 龍井組（汪洋第四網(wǎng)格 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