余建堂同志在全縣促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話[1]1.doc

在全縣民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話（2010年11月24日）同志們：今天，縣委、縣政府隆重召開全縣民營經(jīng)濟發(fā)展大會，這是我縣民營經(jīng)濟發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議，主要任務(wù)是，總結(jié)分析我縣民營經(jīng)濟發(fā)展成績和經(jīng)驗，表彰一批全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的典型，進一步促進思想大解放、認(rèn)識大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。為了開好這次會議，相關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，縣委常委擴大會議專題進行了研究，縣委、縣政府出臺了關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，縣政府發(fā)布了黃梅縣扶持重點現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展暫行辦法。會議隆重表彰了30名對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，對稅收突破千萬元的五瑞生物公司及其服務(wù)單位縣藥監(jiān)局予以嘉獎。在此，我代表縣委、縣政府，向獲得表彰的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵表示熱烈的祝賀！向五瑞生物公司等廣大納稅人表示崇高的敬意！剛才，三位創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵作了典型發(fā)言，大家感觸很深，啟發(fā)很大，全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進事跡和經(jīng)驗，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，奮力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。下面，我講幾點意見。一、強化思想認(rèn)識，把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量縣域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)勢在民營，支撐在民營，潛力在民營。近年來，我縣把發(fā)展民營經(jīng)濟、推進全民創(chuàng)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟實力的重要抓手，全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、質(zhì)量提高、效益提升的良好態(tài)勢。一是綜合實力不斷增強。2006年到2010年，全縣個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)年均分別遞增10.6%、24%，總戶數(shù)分別達到13722戶、1420戶。2007年農(nóng)民專業(yè)合作社法實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到136家，出資總額達到11.8億元。目前，全縣注冊資本過500萬元的私營企業(yè)34家，1000萬元以上企業(yè)7家，私營企業(yè)注冊資本已突破10億元。規(guī)模以上民營工業(yè)達到168家，比2006年增加108家。五瑞生物、聯(lián)興化工等8家企業(yè)年產(chǎn)值過億元。二是貢獻率大幅提高。2009年底，全縣民營經(jīng)濟增加值超過2006年GDP總量，占GDP的比重從2006年底的42.1%提高到2009年底的60%，今年預(yù)計達到68.5%。2009年，全縣民營經(jīng)濟稅收收入2.7億元，為2006年的4.13倍，年均增幅60%，占全縣稅收收入的比重達到96.5%，民營稅收成為我縣財政收入的重要來源。五瑞生物公司創(chuàng)稅突破一千萬元，成為我縣首家納稅過千萬的民營工業(yè)企業(yè)。三是消費需求有效拉動。2009年，全縣實現(xiàn)民營消費品零售額37.5億元，為2006年的1.81倍，年均增長22.2%；今年上半年，全縣民營消費品零售額為18.5億元，占全縣消費品零售總額的比重達到85%，民營經(jīng)濟繁榮了城鄉(xiāng)市場，促進了城鄉(xiāng)居民消費。四是民生保障有力改善。今年全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員突破13.8萬人，比2006年增加8.8萬人；其中私營企業(yè)達到6.8萬人，比2006年增加了將近3.7萬人。民營企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力軍，為改善民生作出了重要貢獻。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與先進地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展仍有較大差距，還存在不少問題。從民營經(jīng)濟自身發(fā)展看，突出表現(xiàn)為民營企業(yè)規(guī)模總體偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足、核心競爭力不強等問題。全縣民營經(jīng)濟實體以個體工商戶和小企業(yè)居多，規(guī)模型企業(yè)少，注冊資金過千萬元企業(yè)明顯偏少，沒有一家本土上市公司，僅有一家稅收過千萬元的企業(yè)；從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)偏少；一般勞動密集型企業(yè)多，技術(shù)、資金密集型企業(yè)少。大部分民營企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏科學(xué)管理和良好的激勵機制。相當(dāng)一部分企業(yè)品牌意識不強，產(chǎn)品科技含量不高，粗加工產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少，一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增。從民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政策機制看，一是思想認(rèn)識不夠到位。一些地方和單位對民營經(jīng)濟的地位與作用認(rèn)識不足，不能從壯大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大內(nèi)需、增加稅收、促進就業(yè)等方面認(rèn)識民營經(jīng)濟的巨大作用，還沒有形成重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力、輿論導(dǎo)向和社會氛圍。二是政策落實不夠到位。近年來，雖然各級出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。但抓落實的力度還不夠，有些政策措施并未完全落到實處，有的甚至在執(zhí)行過程中變了形、走了樣。民營企業(yè)普遍缺乏資金支持，融資渠道不暢，用工矛盾突出，用地受到制約，人才相對匱乏。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對民營經(jīng)濟的支持力度不夠，管理服務(wù)不到位，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放、實際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象?？h直部門在服務(wù)創(chuàng)業(yè)中存在一些突出問題，主要是行政許可前置條件太苛刻、辦證環(huán)節(jié)太多、“葡萄串式收費”、“釣魚式執(zhí)法”、“陷阱式辦事流程”、中介機構(gòu)與主管單位脫鉤不徹底、服務(wù)性收費彈性太大、市場競爭不公平等等，一定程度上挫傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。展望未來五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢下，加快民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，意義重大。第一，發(fā)展民營經(jīng)濟是彰顯黃梅特色優(yōu)勢的順勢而為。我縣地處三省交界，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，群眾思想活躍，商品意識強，有發(fā)展民營經(jīng)濟的現(xiàn)實土壤。今年10月底，全縣金融機構(gòu)存款余額達到114億元，其中城鄉(xiāng)居民存款83.8億元，占存款總額的73.5%。金融機構(gòu)各項貸款余額33.3億元，存貸差80.7億元。大量的民間資金在沉睡，大量的本地資本被抽借到外地支持別的地方經(jīng)濟建設(shè)。未來五年，只要我們政策得當(dāng)，引導(dǎo)得法，完全可以激活民間資本投入創(chuàng)業(yè)，喚醒蘊藏在民間的巨大發(fā)展?jié)撃埽纬扇駝?chuàng)業(yè)、百舸爭流的生動局面。第二，發(fā)展民營經(jīng)濟是促進黃梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。做大做強新型建材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、禪文化旅游和商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是黃梅未來發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，在各大產(chǎn)業(yè)投資份額中，民營經(jīng)濟占到90%以上，是最具活力的市場主體。可以說，沒有民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，就沒有我縣產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大；沒有民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，就不可能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這就要求我們繼續(xù)堅持以發(fā)展民營經(jīng)濟為主，加快完善各項配套政策，促進民營經(jīng)濟增投入、擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，只有這樣，才能形成縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)體系。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是加快城鎮(zhèn)化進程的必由之路。未來五年，是黃梅城市建設(shè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)化率大提升的五年。加快城鎮(zhèn)化，一是要促進農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二是要加速第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，三是要大力推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，必須大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵農(nóng)民到城鎮(zhèn)開店經(jīng)商，到園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)，切實解決農(nóng)民進城所必需的就業(yè)崗位、生活空間和社會保障等問題，推進城鎮(zhèn)化進程。第四，發(fā)展民營經(jīng)濟是改善民生的內(nèi)在要求。民營經(jīng)濟是吸納就業(yè)的主渠道，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營經(jīng)濟，才能有效增加稅收、增加就業(yè)，逐步形成合理的社會結(jié)構(gòu)，把民生各項政策落到實處。各級各部門必須進一步認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性，徹底摒棄各種不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的陳舊觀念，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，全力促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。二、弘揚創(chuàng)業(yè)精神，把全民創(chuàng)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉發(fā)展民營經(jīng)濟，重在推進全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)精神是經(jīng)濟發(fā)展的最寶貴資源，全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的決定性因素。今后五年，要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，力爭全縣私營企業(yè)數(shù)量達到2000戶以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300家以上，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值75億元以上；全縣個體工商戶數(shù)量達到2.2萬戶以上；農(nóng)民組織化程度不斷提高，加入專業(yè)合作社比例達到50%以上，種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平達到50%以上；民營經(jīng)濟增加值占全縣GDP的比重達到85%以上，解決城鄉(xiāng)群眾就業(yè)達到20萬人以上。（一）創(chuàng)新理念，形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。一是破除“官本位”思想，樹立重企親商理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的落后觀念，努力推動“官本位”向“商本位”轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)人們立志當(dāng)老板、當(dāng)大老板、干大事業(yè)。對企業(yè)家要高看一眼，厚愛三分，讓其在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠。積極倡導(dǎo)以誠招商、以利留商、以法護商，著力讓各類投資者、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、放心發(fā)展，真正把黃梅打造成投資寶地、創(chuàng)業(yè)樂園。二是克服“等靠要”思想，樹立自力更生的理念。黃梅的發(fā)展離不開上級的支持，但歸根結(jié)底要靠黃梅干部群眾自力更生，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)業(yè)。要強化勞動立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想，讓勞動成為幸福的起點、創(chuàng)業(yè)成為財富的源泉。要讓更多的人把心思放在創(chuàng)業(yè)上，把資金花在創(chuàng)業(yè)上，把能力用在創(chuàng)業(yè)上。三要克服“守土戀家”情結(jié)，樹立敢闖敢試的理念。當(dāng)代浙江人歷盡千辛萬苦，踏盡千山萬水，走盡千家萬戶，想盡千方百計，說盡千言萬語，才掙得了“千金萬銀”，創(chuàng)造了聞名全國的“浙江模式”。要實現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展，就必須發(fā)揚敢闖敢試的精神，大膽地闖、大膽地試，該爭取的全力以赴，該搶抓的放手一搏，該冒險的勇往無前，敢于喝“頭口湯”，敢于第一個“吃螃蟹”，敢于白手起家，在創(chuàng)業(yè)中經(jīng)風(fēng)雨、闖市場、成大業(yè)。四是克服“小富即安”思想，樹立做強做大的理念。富而思進，永不滿足，堅持創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)、求富求更富、求強求更強，始終保持創(chuàng)業(yè)的激情和爭先的銳氣，以更大的氣魄、更高的眼光、更遠的目標(biāo)，追求干大事、創(chuàng)大業(yè)，實現(xiàn)大發(fā)展，闖出一批在全省乃至全國都有影響的企業(yè)和企業(yè)家。（二）創(chuàng)造活力，培育全民創(chuàng)業(yè)的主體。全民創(chuàng)業(yè)的一個總的基本原則就是不管是誰，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要在黃梅投資創(chuàng)業(yè)，我們就要鼓勵支持；不論項目大小，不論從事什么創(chuàng)業(yè)，不論資金多少，只要對黃梅發(fā)展有利，我們也同樣鼓勵支持，這也是我們推進全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級各部門一定要抓住有利時機，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)的熱情，著力培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，創(chuàng)造人生活力、家庭活力和城市活力，形成家業(yè)殷實、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達的生動局面。機關(guān)干部要立足崗位，服務(wù)創(chuàng)業(yè)；支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè)，把干部培養(yǎng)成為參與創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，成為全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。引導(dǎo)更多農(nóng)民走上“一年土，二年洋，三年回家蓋樓房，四年投資辦工廠”的創(chuàng)業(yè)道路。開展“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)家樹立長遠發(fā)展目標(biāo)，抓住機遇乘勢而上，再接再厲“二次創(chuàng)業(yè)”。通過資本運營、聯(lián)合兼并、利用外資、捆綁上市等方式，搞技改、增投資、上項目，推動小業(yè)變大、舊業(yè)更新、一業(yè)多元，使企業(yè)家成為全民創(chuàng)業(yè)的引路人。組織“科技創(chuàng)新知識進企業(yè)”培訓(xùn)活動和“自主創(chuàng)新在企業(yè)”比賽，推動科技人員創(chuàng)業(yè)，成為全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。加強對下崗職工的技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)。開展“青春創(chuàng)業(yè)行動”，公開征集“創(chuàng)業(yè)金點子”，開展“青春創(chuàng)業(yè)大賽”，推動大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)，成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍。舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，開發(fā)家政、餐飲、社區(qū)服務(wù)等項目，推動婦女創(chuàng)業(yè)。（三）創(chuàng)建舞臺，拓寬全民創(chuàng)業(yè)的空間。溫州民營經(jīng)濟發(fā)展一直走在全國前列，重要的一條經(jīng)驗就是放得開、管得活，鼓勵創(chuàng)業(yè)、允許探索，給了創(chuàng)業(yè)者廣闊的發(fā)展空間。全國第一張“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”、第一家無區(qū)域限制的民營財團、第一個集資建設(shè)的機場、第一條股份制鐵路、第一座農(nóng)民城都出自溫州。各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法，把該放的放開，把該給的給足，對企業(yè)放權(quán)到位，對群眾放手到家。要根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點，確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，不拘形式、不分類型、不限規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，加快發(fā)展。一是服務(wù)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快中部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞發(fā)展冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、三車配件、木材家俱等四大專業(yè)市場，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者參與投資開發(fā)。加快小池臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)者投資化工產(chǎn)品、生物制藥的循環(huán)開發(fā)和生產(chǎn)、廢舊產(chǎn)品回收加工利用等項目。引進戰(zhàn)略投資者，加快小池5000噸級碼頭建設(shè)。啟動濱江新城規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)民間資本興建居民小區(qū)、開發(fā)小商品市場和特色街，探索產(chǎn)業(yè)型、市場型、生態(tài)型、旅游型的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。鼓勵群眾建蔬菜基地，辦蔬菜深加工企業(yè)，做響蔬菜品牌，打造九江等大中城市的“菜籃子”。二是服務(wù)鄂東禪文化旅游區(qū)建設(shè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)者參股旅游投資公司，參與景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，興辦一批旅游商品企業(yè)。引入民間資本投資五祖城鎮(zhèn)建設(shè)，打造鄂東旅游名鎮(zhèn)。落實好鄉(xiāng)村農(nóng)家樂獎補政策，引導(dǎo)群眾推進農(nóng)家樂旅游開發(fā)，創(chuàng)辦一批農(nóng)家樂山莊，繁榮北部山區(qū)旅游經(jīng)濟。三是服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。加速推進黃梅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴張升級，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步拓寬園區(qū)創(chuàng)業(yè)空間。圍繞縣城規(guī)模的擴張和功能的提升，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者有序進入建筑建材、規(guī)劃設(shè)計、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等行業(yè)。鼓勵支持各類社會資本參與供水、供氣、公共交通、垃圾污水處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者組建物流、物業(yè)、保潔、保安公司等，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵農(nóng)民“進城進園”，開店辦廠，推動農(nóng)民變居民、農(nóng)民變商人、農(nóng)民變工人、農(nóng)民變創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民變企業(yè)家。四是服務(wù)環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)建設(shè)。著力優(yōu)化濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)湖區(qū)群眾發(fā)展多元化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工業(yè)，打響黃梅青蝦、源感湖大閘蟹、黃梅魚面、荷葉茶等水產(chǎn)品品牌。支持創(chuàng)業(yè)者適度發(fā)展環(huán)湖旅游觀光業(yè)，建設(shè)集觀光、旅游、垂釣于一體的休閑區(qū)，開發(fā)觀鳥臺、望月亭、湖中長廊等景點，興辦漁家樂及相關(guān)旅游服務(wù)項目。三、突破瓶頸制約，把政策支持作為民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措民營經(jīng)濟的發(fā)展既需要量的擴張，更需要質(zhì)的提升。要堅持從我縣實際出發(fā)，聚萬眾之心，納各方之策，舉全縣之力，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、突破性發(fā)展。要敢于、樂于和善于讓利于民、讓利于商。這次會議印發(fā)的關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，涉及很多含金量較高的新政策，各級各部門務(wù)必深刻領(lǐng)會，執(zhí)行到位。（一）強化金融支持。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，是推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的關(guān)鍵。要著重從六個方面破解民營經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸制約。一是做大做強縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，吸引規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)參股，力爭五年內(nèi)注冊資本金達到5億元，其中民間注資達到2億元。強化擔(dān)保公司與國有商業(yè)銀行的合作，擴大擔(dān)保范圍，放大貸款比例，增強融資能力，為更多的民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款。二是加快信用社改革步伐，組建黃梅縣農(nóng)村商業(yè)銀行。多方引進戰(zhàn)略投資者，壯大資本實力，擴大社會影響和市場份額。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)民專業(yè)合作社成員聯(lián)保等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸模式，加大信貸支農(nóng)特別是支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的力度，打造真正屬于黃梅人自己的銀行。三是組建小額貸款公司，面向農(nóng)戶、個體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。繼續(xù)實施小額擔(dān)保貸款扶持政策，小額擔(dān)保貸款每年發(fā)放增加到10001500萬元。對下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生以及在本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，予以優(yōu)先支持。建立小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任制，開展小額擔(dān)保貸款回收考核獎勵工作，按照當(dāng)年實際貸款發(fā)放額和到期回收率，對經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)或勞動保障機構(gòu)給予一定額度的獎勵。四是積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式，發(fā)展商業(yè)承兌匯票、信用證、保函等業(yè)務(wù)，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債和中小企業(yè)集合債，開展融資租賃。創(chuàng)造條件讓部分民營企業(yè)躋入創(chuàng)業(yè)板市場直接融資。五是加強社會信用體系建設(shè)，繼續(xù)深入開展區(qū)域信用工程、農(nóng)村信用工程、社區(qū)信用工程和企業(yè)信用工程創(chuàng)建。重點加強民營企業(yè)信用建設(shè)，建立健全會計制度，樹立企業(yè)良好信用，爭取銀行信任和資金支持。建立信用中心以及征信機構(gòu)，采集和整合民營企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，評定民營企業(yè)信用等級，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。六是大力降低企業(yè)融資成本。金融機構(gòu)要強化服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)意識，努力降低信貸門檻和信貸成本，提高信貸效率和信貸成功率。對企業(yè)辦理抵押貸款、金融部門處置抵貸資產(chǎn)過程中各類收費項目進行全面清理、規(guī)范，降低相關(guān)業(yè)務(wù)的交易費用。創(chuàng)業(yè)人員辦理抵押貸款過程中，除為保證貸款資金安全所必須履行的法定登記外，任何部門、單位都不得強迫創(chuàng)業(yè)人員到指定的機構(gòu)接受服務(wù)及收費。（二）強化財稅支持。一是財政扶持要多予。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項目建設(shè)和發(fā)展對外貿(mào)易等?？h財政2011年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金250萬元，以后五年每年按5%的比例增加。設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展獎勵基金，每年安排200萬元，通過貼息、補貼、獎勵等措施，對在打造品牌、上繳稅收和就業(yè)安置等方面做出貢獻的創(chuàng)業(yè)者實行以獎代補。每年安排200萬元資金，采取以獎代補支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。每年安排400萬元資金，用于旅游規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介和對貢獻突出的旅游企業(yè)的獎勵；每年安排300萬元資金，采取以獎代補支持鎮(zhèn)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部門要積極幫助企業(yè)向上申報項目、爭取資金，并認(rèn)真抓好各項財政獎補政策的兌現(xiàn)落實。二是稅費征收要“少取”。對創(chuàng)業(yè)者特別是初始創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并向社會公布。對下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，要依規(guī)免收登記類、證照類等行政事業(yè)性費用，并在稅收上依法給予優(yōu)惠扶持。對由個體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，可實行稅收定額征收的辦法；對處于創(chuàng)業(yè)階段，暫不具備查帳征收條件的非公有制企業(yè)，也可實行定額或定率征稅。稅務(wù)部門要通過網(wǎng)站、稅法公告等形式，及時公布新出臺的稅收政策，并在規(guī)定時間內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。（三）強化用地支持。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進土地資源向種田大戶和經(jīng)營能手集中，同時讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來，洗腳上岸，務(wù)工經(jīng)商，自主創(chuàng)業(yè)。依法保證民營企業(yè)發(fā)展用地，民營企業(yè)可依法申請使用國有建設(shè)用地和原已依法批準(zhǔn)取得的集體建設(shè)用地。民營企業(yè)以出讓（租賃）方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，可在使用期內(nèi)進行轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)先保障民營工業(yè)項目用地。自主創(chuàng)業(yè)人員到縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)興辦工業(yè)企業(yè)，達到投資準(zhǔn)入門檻，享受現(xiàn)行土地優(yōu)惠政策。民營企業(yè)可參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有的閑置廠房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場所，因地制宜建設(shè)具有本地特色的創(chuàng)業(yè)基地。（四）強化用工支持。創(chuàng)業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷深化人事制度改革，鼓勵人才到民營企業(yè)就業(yè)。對發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)急需人才，可以打破身份，實行跨行業(yè)、跨部門、跨單位交流；對重點工程、重點項目所需的技術(shù)、管理骨干人才，按照“不求所有、但求所用、來去自由”的原則，面向全縣、全省乃至全國公開招聘。要創(chuàng)新方式抓用工培訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)對民營企業(yè)用工需求進行一次摸底，大力整合職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資源，開展“職校出菜單，企業(yè)出訂單、個人選單、政府買單”的“四單”式培訓(xùn)，促使培訓(xùn)對象掌握實用技能，滿足企業(yè)用工需求。要強化就業(yè)信息服務(wù)，繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，架起企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者與就業(yè)者之間的橋梁。利用春節(jié)期間農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)機會，大力推介工業(yè)園就業(yè)信息，讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。（五）強化保險支持。保險是用經(jīng)濟手段去管理經(jīng)濟，通過支出較少的資金而達到轉(zhuǎn)移風(fēng)險的目的。當(dāng)前我縣民營經(jīng)濟正處于發(fā)展壯大階段，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等過程中面臨著各種各樣的風(fēng)險，一旦發(fā)生較大的災(zāi)害事故，企業(yè)將難以負(fù)重。要加大宣傳力度，不斷提高我縣民營企業(yè)的保險意識。要加強市場調(diào)研，抓緊開發(fā)保險產(chǎn)品，為民營企業(yè)提供功能齊全的保險保障。對個體工商保險、企業(yè)財產(chǎn)保險等老險種進行改造和充實，使之更貼近民營企業(yè)保險保障的需要。同時，要大力向我縣民營企業(yè)推介一些符合其實際需要保險功能較明顯的保險產(chǎn)品，如意外傷害保險、產(chǎn)品質(zhì)量保險、各種責(zé)任保險等，使民營企業(yè)能真正得到有力的保險保障。民營企業(yè)也要配合政府切實解決職工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等問題，為職工提供基本的生存、生活保障。四、提升服務(wù)質(zhì)效，把優(yōu)化環(huán)境作為民營經(jīng)濟發(fā)展的有力保障民營經(jīng)濟是典型的環(huán)境經(jīng)濟，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營造政府支持、社會尊重、部門服務(wù)、法制保障的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把黃梅打造成為全民創(chuàng)業(yè)的樂園。營造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。要來一場全民創(chuàng)業(yè)的思想大革命，形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重投資、尊重勞動、尊重人才的輿論氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，采取多種形式，把縣委、縣政府發(fā)展民營經(jīng)濟的堅強決心、政策規(guī)定、工作重點和推進措施，宣傳到千家萬戶，達到人人知曉。要及時總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型。每年評比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，從他們中推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。大力開展“弘揚創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育活動，組織創(chuàng)業(yè)報告團巡回宣講。要定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，傳播創(chuàng)業(yè)理念、傳授創(chuàng)業(yè)知識，傳揚創(chuàng)業(yè)精神。中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要加強創(chuàng)業(yè)教育，使創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮成為黃梅人的文化基因。要舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競賽，將創(chuàng)業(yè)行動搬上舞臺、引向民間、播撒大地，讓創(chuàng)業(yè)成為黃梅的新價值、新風(fēng)尚、新實踐。優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。政府各部門掌控著全民創(chuàng)業(yè)的重要資源和企業(yè)的“生殺大權(quán)”。如果我們的部門死守條條框框、死守部門利益，創(chuàng)業(yè)就會寸步難行。在目前情況下，只有部門忍一忍，企業(yè)才能壯一壯；只有部門退一退，企業(yè)才能進一進；只有部門讓一讓，企業(yè)才能長一長。我們要切實把注意力聚焦到改進阻礙全民創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)上，全力以赴優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造適宜的土壤。創(chuàng)業(yè)服務(wù)要優(yōu)質(zhì)。行政服務(wù)中心要全面實行企業(yè)化服務(wù)，全面改進工作作風(fēng)，接受社會監(jiān)督，切實以剛性的管理制度確保服務(wù)質(zhì)量。要整合部門審批流程，加大聯(lián)合審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費制”收費、一次性辦結(jié)的運行機制。創(chuàng)業(yè)幫扶要務(wù)實。政府及各部門要成為全民創(chuàng)業(yè)的推動者、支持者和服務(wù)者。要象縣藥監(jiān)局那樣，幫助五瑞公司協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決用工、用地、融資等方面的困難，積極爭取藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準(zhǔn)文號和GMP認(rèn)證。要開展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)