如何進行土地權屬調查.doc

如何進行土地權屬調查陳力，2014100654， 摘 要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有的土地權屬資料相對于現(xiàn)在的土地權屬狀況已經(jīng)有了很大的變動，已經(jīng)不能滿足國家的宏觀調控和土地規(guī)劃的要求，因此應及時進行原有土地權屬資料的更新，進行土地權屬調查。關鍵詞：地籍調查 土地權屬調查 地籍測量 Abstract:with the development of social economy,the existinglandownership information relative tothe ownership of the landnowhashad great changes,has been unable to meetthe countrys macro-controland landplanning requirements,and should bethe original landownership informationtimely updates,landownership investigation.8目 錄摘 要11術語21.1地籍，地籍調查21.2土地權屬調查31.3地籍測量32土地權屬調查32.1土地權屬調查的內容32.1.1土地的權屬狀況42.1.2土地的位置42.1.3土地的行政區(qū)劃界線42.2土地的權屬調查程序42.2.1土地權屬調查準備工作52.2.2劃分街道、街坊及宗地52.2.2.1劃分街道、街坊52.2.2.2劃分宗地52.2.3地籍測量52.2.4界址丈量62.2.5繪制宗地草圖62.2.6填寫調查表62.2.7簽字蓋章62.2.8制作街坊圖72.2.9資料整理73結論7參考文獻81術語1.1地籍，地籍調查現(xiàn)代地籍：是指由國家監(jiān)管、以土地權屬為核心、以地塊為基礎的土地及其附著物的權屬、位置、數(shù)量、質量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用圖、數(shù)、表的形式表示。地籍調查：是指依照國家的規(guī)定，通過權屬調查和地籍測量，查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術性工作。1.2土地權屬調查權屬調查：是地籍調查的重要環(huán)節(jié)，是地籍測量的前提和基礎，其調查單元式宗地（被權屬界址線所封閉的地塊）。土地權屬調查工作是一件為土地法律登記奠定基礎的工作，既要真實地記錄實地土地權屬的狀況，也要包括土地權屬主體認定的狀況。調查成果經(jīng)土地權利人認定，便可同地籍測量的成果一并作為審核和制作土地權屬法律文書的基礎。1.3地籍測量是指在土地權屬調查的基礎上，借助儀器，以科學的方法，在一定區(qū)域內測量宗地的權屬界限，界址位置，形狀等，計算面積，測繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。地籍測量的內容包括：地基控制測量和細部測量。2土地權屬調查2.1土地權屬調查的內容(1)土地的權屆狀況，包括宗地權屬性質、權屈來源、取得土地時間、土地使用者或所有者名稱、土地使用期限等。 (2)土地的位置包括土地的坐落、界址、四至關系等。 (3)土地的行政區(qū)劃界線包括行政村界線(相應級界線)、村民小組界線(相應級界線)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線、區(qū)界線以及相關的地理名稱等。 (4)對城鎮(zhèn)國有土地，調查土地的利用狀況和土地級別。 (1)擬訂調查計劃。首先明確調查任務、范圍、方法、時間、步驟、人員組織以及經(jīng)贊預算，然后組織專業(yè)隊伍，進行技術培訓與試點。 (2)物質方面準備。印刷統(tǒng)一制定的調查表格和簿冊，配備各種儀器與繪圖工具、生活交通工具和勞保用品等。 (3)調查底圖的選梯。根據(jù)需要和已有的圖件，選梯調查底圖。一般要求使用近期測繪的地形圖、航片、正射像片等。對土地所有權調查，調查底圖的比例尺在1：5000至1：500叩之間；對土地使用權調查，調查底圖的比例尺在1：500至1：2000之間。 (4)街道和街坊的劃分。在確定了調查范圍之后，還要在調查底圖上，依據(jù)行政區(qū)或自然界線劃分成若干街道和街坊，作為調查工作區(qū)。 (5)發(fā)放通知書。實地調查前，要向土地所有者或使用者發(fā)出通知書，同時對其四至發(fā)出指界通知。按照工作計劃分區(qū)分片通知，并要求土地歷有者或使用者(法人或法人委托的指界人)及其四至的合法指界人，按時到達現(xiàn)場。 (6)土地權屆資料的收集、分析和處理。在進行實地調查以前，調查員應到各土地權屆單位，收集土地權周資料并對這些資料進行分析處理，確定實地調查的技術方案。在進行資料分析處理時，對于能完全確權的宗地，在調查的底圖上標繪出各宗地的范圍線并須編宗地號，及時建立地箱檔案。否則，按街道或街坊將宗地資料分類須編宗地號，在工作圖上大致團定其位置，以備實地調查。 (7)實地調查。根據(jù)資料收集、分橋和處理的情況，逐宗地進行實地調查，現(xiàn)場確定界址位置，填寫地箱調查表，繪制宗地草圖。 (8)資料整理。在資料收集、分析、處理和實地調查的基礎上編制宗地號，建立宗地檔案，準備地籍測量所需的資料。2.1.1土地的權屬狀況包括宗地權屬性質、權屬來源、區(qū)的土地時間、土地使用者或土地所有者的名稱，土地使用期限等。2.1.2土地的位置包括土地的坐落、界址、四至關系等。2.1.3土地的行政區(qū)劃界線包括行政村界線、村民小組界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限、區(qū)界線以及相關的地理名稱等對城鎮(zhèn)國有土地，調查土地的利用狀況和土地級別。2.2土地的權屬調查程序權屬調查的步驟是：調查的準備工作、實地調查（宗地權屬狀況調查、土地用途及土地座落的調查、界址調查）、繪制宗地草圖、權屬調查文件資料的整理歸檔。具體步驟見圖1。2.2.1土地權屬調查準備工作確定調查范圍、制作調查工作用圖，調查范圍內的調查工作用圖現(xiàn)勢性強且精度滿足要求。2.2.2劃分街道、街坊及宗地 2.2.2.1劃分街道、街坊街道以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)界線作為街道界線。將農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界套合調查工作用圖上，勾繪出劃分街道的界線，街道編號與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中鄉(xiāng)鎮(zhèn)編碼一致。街坊以行政村界線作為街坊界線。將農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖上的行政村界套合調查工作用圖上，勾繪出劃分街坊的界線，街坊劃分后，應編街坊號，街坊號的編制，應考慮與土地利用數(shù)據(jù)庫編碼的一致性。2.2.2.2劃分宗地宗地是被權屬界線封閉的地塊，宗地的劃分應以方便地籍管理為原則。但在實際工作中，經(jīng)常遇到一些特殊情況?，F(xiàn)將一般情況的宗地劃分說明如下：幾個使用者共同使用一塊地，并且相互之間界線難以劃清，應按共用宗地處理。當幾個使用者共同使用一幢建筑物時，可按各自使用的建筑面積分攤宗地面積。宗地內，幾個建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地難以劃分的，應視為宗地。這時應確定每個使用者獨自使用的面積及每個使用者分攤的共用面積，共用面積一般按各自的建筑面積分攤，也可按建筑物占地面積分攤。對只有一個法人代表的特大宗地，有明顯不同的用途，且面積較大，應用地類界線(或線狀地物)劃分為若干宗地。2.2.3地籍測量地籍測量的主要內容：1.）地籍控制測量。2）界址調查。3.）地籍圖測繪。4.）面積測算。地籍控制測量一般采用GPS定位技術作為地籍控制測量的主要手段。GPS作為新一代衛(wèi)星導航和定位系統(tǒng)不僅具有全球性和全天候、連續(xù)的精密三維導航定位能力而具有良好的保密性和抗干擾性。地籍控制測量的精度要求相鄰基本控制點的相對點位中誤差不得超過圖上正負0.05mm地籍圖根控制點相對于鄰近基本控制點的點位中誤差不得超過圖上正負0.1mm。選點：所選點應盡量避免附近有大功率電臺、高頻大功率雷達和發(fā)射天線等，并且要求便于觀測和加密發(fā)展，交通方便。地籍碎部測量是地籍測量的重要組成部分，目的是真實準確測定每宗土地的權屬界址點、線、位置、形狀、數(shù)量等各項地籍要素。地籍調查規(guī)程要求，地籍平面控制測量基礎上的地籍碎部測量，對于城鎮(zhèn)街坊外圍界址點及街坊內明顯的界址點間距允許誤差為10cm城鎮(zhèn)街坊內部隱蔽界址點及村莊內部界址點間距允許誤差為15cm。地籍測繪對控制網(wǎng)的要求：精確性，穩(wěn)定性，連續(xù)性。界址調查是權屬調查的核心，界址調查是指對相鄰雙方的界址狀況進行實地調查。本宗地、相鄰宗地權利人到現(xiàn)場共同指界，認定界址點、界址線。調查人員對認定的界址點進行現(xiàn)場設界標。2.2.4界址丈量界址點測量方法一般有解析法和圖解法兩種。無論采用何種方法獲得的界址點坐標，一旦履行確權手續(xù)，就成為確定土地權屬主用地界址線的準確依據(jù)之一。界址點坐標取位至0.01m。2.2.5繪制宗地草圖城鎮(zhèn)地籍調查的目的是繪制宗地圖，把調查得到的宗地的土地使用權的名稱，鄰宗地土地使用權名稱、界址點與周圍固定地物的栓距，門牌號、界內界外的固定建筑物和構筑物、道路名稱、河流名稱、樓房結構標繪成宗地圖。還要對界址點進行預編號，宗地圖上要注記界址邊長、指北方向、簽名、丈量著、丈量日期等項目。邊長在200米以內的要使用鋼尺或手持激光測距儀器丈量，并注記實丈邊長；若實地無法丈量，或200米以上的界址邊長，可以用坐標反算代替，反算的邊長在界址標示的備注欄要注明。2.2.6填寫調查表調查人員現(xiàn)場應將權屬調查的結果如實填寫在的調查表上。表中填寫項目不得涂改，每處只允許劃改一次，并在劃改出處蓋章，以示負責，全表劃改不得超過兩處。2.2.7簽字蓋章現(xiàn)場調查結束后，經(jīng)雙方認可無爭議的界址，須由雙方指界人在地籍調查表上簽字蓋章。有爭議的界址現(xiàn)場處理不了的，用爭議界表示，并在調查記事欄予以說明。2.2.8制作街坊圖利用航空攝影測量法制作的地圖作為制作街坊圖的底圖，結合調查時丈量的界址邊長、界址點與相鄰地物的關系距離及建筑物邊長、界址點的幾何條件等數(shù)據(jù)，展繪宗地權屬界線，按規(guī)則進行宗地編號、界址點編號，注記相關權利人、門牌號，道路名、河流名。2.2.9資料整理在資料收集、分析、處理和實地調查的基礎上編制宗地號，建立宗地檔案，準備地籍測量所需的資料。3結論在目前的土地調查工作中，城鎮(zhèn)土地權屬調查是其重要部分，如何開展城鎮(zhèn)土地權屬調查工作，本文將緊緊圍繞這一主題進行闡述，注重實用性和可操作性。可供從事地籍權屬調查人員的參考、借鑒。參考文獻1. 詹長恨，唐祥云，劉麗編著，地基測量學，武漢大學出版社2. 權屬調查規(guī)