中國信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 (2).doc

中國信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 第一，信息化建設提高了國家對經(jīng)濟的宏觀調控能力。以金字工程為代表的信息化重大工程初見成效：金橋工程建成衛(wèi)星站70個，主干網(wǎng)覆蓋10個大中城市，正在產生經(jīng)濟和社會效益。金卡工程的12個試點城市全部實現(xiàn)了同城跨行的自動取款機聯(lián)網(wǎng)，其中有的城市實現(xiàn)了國際自動取款機聯(lián)網(wǎng)，發(fā)長量超過6000萬張。全國電子聯(lián)行系統(tǒng)每天處理5萬多筆業(yè)務，金額達800一1000億元，每天為國家增加可使用資金500億元。金稅工程稽核系統(tǒng)投入運行，據(jù)不完全統(tǒng)計，三年多來查出利用發(fā)票違法違紀件3萬多起，追繳稅款1.5億元。金關工程制定并實施了進出口企業(yè)代碼、進出口商品代碼兩項標準；建設了配額許可證管理系統(tǒng)、進出口統(tǒng)計管理系統(tǒng)。出口退稅管理系統(tǒng)、出口收匯和進口付匯核銷系統(tǒng)等四個應用系統(tǒng)，并已經(jīng)陸續(xù)投入運行，提高了對外經(jīng)濟貿易的現(xiàn)代化管理水平，促進了我國對外貿易發(fā)展，減少了貿易摩擦。第二，信息化建設促進了電子信息技術的推廣應用和生產力的提高。目前電子信息技術推廣應用正在從單項應用向集成化、綜合化、網(wǎng)絡化應用發(fā)展，在節(jié)能、降耗、減少污染、提高生產效率和產品質量方面，發(fā)揮越來越大的作用）例如： 八五期間，電子技術推廣應用共完成8000多項。資金投入產出比為1：5。全國約有50的自來水公司采用了計算機控制技術，每年節(jié)水挽回的損失相當于35億元投資，可建設44個水廠。 有色金屬行業(yè)80的鋁電解槽實現(xiàn)了計算機控制，每年可節(jié)電1.2億度。在企業(yè)改造中采用電子信息技術，使生產的效率和效益大幅度提高。成都飛機工業(yè)公司采用計算機集成生產管理系統(tǒng)，使麥道飛機機頭的裝配周期從12個月縮短到6個月。庫存積壓下降20。農業(yè)信息網(wǎng)已在十幾個省市、 200多個縣推廣應用。收到良好效果。如1998年1月,山東省聊城市大量芹菜滯銷。在網(wǎng)上發(fā)布現(xiàn)貨待售信息后，一周內積壓的芹菜全部售完。價格上漲了一倍多，取得直接經(jīng)濟效益200多萬元。第三，信息化建設推動了科研教育的發(fā)展，為新聞宣傳提供了新的工具和手段。大批高等院校和科研單位實現(xiàn)了國際聯(lián)網(wǎng)，使計算機成為了解與交流科教信息的重要工具；在教育系統(tǒng)計算機輔助教育，遠程教育已經(jīng)起步。在新聞宣傳方面，人民日報社和新華社等主要新聞機構，通過計算機互聯(lián)網(wǎng)絡，把中國改革和建設的成就傳向全世界。最近以來，訪問人民日報網(wǎng)絡版的點擊數(shù)己超過1300萬次。其中一半的訪問量來自國外。第四，信息化建設帶動郵電、電子和廣播電視行業(yè)的快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟新的增長點。信息化促進通信產業(yè)的發(fā)展。從1993年到1998年，程控交換機由1978萬門增到1.2億門電話普及率由2.2提高到10，1998年郵電業(yè)務量增長25.4以上。郵電業(yè)務量到2295億元。 信息化擴大了電子信息市場空間.93年以來，計算機產品、通信產品、軟件產品的銷售額分別以50、40和35以上的速度增長。1998年電子信息產業(yè)銷售額達到3100億元。信息化推動了廣播電視業(yè)的發(fā)展，從1993年到1998年，廣播覆蓋率從76提高到S6，電視覆蓋率從82提高到87，有線電視入戶數(shù)已達到8000萬戶以上。事實證明，信息化在中國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，已經(jīng)產生出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。信息化培育了新的經(jīng)濟增長點，對中國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的兩個根本性轉變具有重要的促進作用。二、中國信息化發(fā)展的總體思路信息化對促進國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會進步具有重要意義，中國將吸取各國信息化建設中的經(jīng)驗與教訓，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在較高的起點上實施跨越式發(fā)展，縮短與發(fā)達國家的差距，使全民享受到信息化帶來的益處。國家信息化建設具有戰(zhàn)略性、長期性、整體性的特點，涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域。從中國的國情出發(fā)，原國務院信息化工作領導小組提出了信息化的發(fā)展思路，這個發(fā)展思路包括國家信息化定義、國家信息化體系六個要素、信息化建設的指導方針和原則、奮斗目標、主要任務等內容。（一）關于國家信息化的定義。就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農業(yè)、工業(yè)、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進程。這個定義包含四層含義：一是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化離不開信息化，信息化要服務于四個現(xiàn)代化；二是國家要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織信息化建設；三是各個領域要廣泛應用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)利用信息資源；四是信息化是一個不斷發(fā)展的過程。（二）關于國家信息化體系及六個要素。包括信息資源，信息網(wǎng)絡，信息技術應用，信息技術和產業(yè)，信息化人才，信息化政策、法規(guī)和標準。六個要素是一個有機整體，構成符合中國國情的、完整的信息化體系。（三）關于信息化建設的二十四字指導方針。即：統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導；統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設；互聯(lián)互通，資源共享。二十四字指導方針集中體現(xiàn)了中國信息化建設的特點，為處理好信息化建設的重大關系問題提供了依據(jù)。（四）中國信息化建設的奮斗目標。第一步，到2000年，形成一定規(guī)模和初步的國家信息化體系；第二步，到2010年，建立起健全的、具有相當規(guī)模的、先進的國家信息化體系。在每一個發(fā)展階段，信息資源開發(fā)利用：國家信息網(wǎng)絡建設、國家信息化重大工程、信息技術推廣應用、信息產業(yè)發(fā)展、信息化政策法規(guī)建設和信息化人才隊伍建設，都有與當時國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展要求相適應的目標和具體任務。（五）中國信息化建設面臨的主要任務是：第一，大力開發(fā)利用信息資源。如：大力組織具有民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的信息資源上網(wǎng)，促進信息資源網(wǎng)絡化、社會化和商品化。第二，加強國家信息網(wǎng)絡建設和管理。加快建設和調整布局，充分利用已有的網(wǎng)絡資源，盡快形成國家信息網(wǎng)絡。與此同時，積極發(fā)展電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)，并逐步促進相互間融合。第三，以信息化建設帶動信息產業(yè)的發(fā)展，使信息產業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱和新的增長點。第四，加快金字工程的建設。已經(jīng)啟動的金字工程，都是國家急需的跨部門、跨地區(qū)的重大項目，必須集中力量，抓緊抓好。第五、大力發(fā)展信息服務業(yè)。努力培育信息市場，促進信息流通，促進信息服務的社會化和市場化，使公眾能夠及時獲得所需信息。第六，加快國民經(jīng)濟重點領域，特別是農業(yè)、工業(yè)、國家宏觀經(jīng)濟管理、政府決策等方面的信息化建設。第七、促進科技和教育領域的信息化。提高科技教育水平。多出科技成果，加快人才培養(yǎng)，促進科教興國戰(zhàn)略的實施。第八，研究制定必要的法律法規(guī)和標準。通過法律法規(guī)和標準，調整社會信息關系，規(guī)范社會信息行為，加大執(zhí)法力度，保障信息化建設的健康發(fā)展。三、中國信息化的方向和發(fā)展趨勢認真分析中國國情，總結多年來中國推進信息化的實踐經(jīng)驗，以廠原則和發(fā)展方向將得到進一步的把握。中國的信息化，一定是國家統(tǒng)領，要堅持國家主導的方針，國家一定要抓好符合國情的信息化總體規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。中國的信息化，一定要走自己的道路，即工業(yè)化與信息化相結合的道路。要緊緊圍繞當前國民經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點和難點，以信息化的思路和技術手段，促進國民經(jīng)濟的兩個根本性轉變，推動產業(yè)結構調整和國民經(jīng)濟的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。中國的信息化，一定要帶動我國民族信息產業(yè)的發(fā)展，特別是集成電路、計算機、通信和軟件產業(yè)的發(fā)展。以推進國民經(jīng)濟和社會服務信息化為總的目標，通過信息化的發(fā)展來規(guī)劃信息基礎設施建設。抓應用促發(fā)展，以信息化帶動信息產業(yè)的發(fā)展。在上述原則和方向指導下，當前，各地區(qū)、各部門的信息化建設與發(fā)展，將按照領域信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化的思路推進。（一）圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點推動領域信息化工作領域信息化是指業(yè)務內容和業(yè)務處理相關聯(lián)的行業(yè)、部門的信息化，諸如金關、金卡等工程，都屬于這個范疇。提出領域信息化的意義在于避免網(wǎng)絡資源和信息資源的重復建設，從根本上促進資源共享，網(wǎng)絡聯(lián)用。如，利用信息技術和網(wǎng)絡手段，在金卡、金關、金稅等工程建設的基礎上，將財政、稅務、金融、外貿等部門的信息系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上納稅業(yè)務的全過程，完成國稅，地稅和關稅的電子支付，減少或消除納稅中的漏洞。這樣的工程項目就典型的領域信息化項目。 推進這一領域信息化、必須將相關業(yè)務統(tǒng)籌考慮、建立綜合性的數(shù)據(jù)庫，對納稅人的資信和納稅行為進行記錄，從而實現(xiàn)財政、稅收、金融、外貿等業(yè)務的電子監(jiān)管。（二）在國家信息化規(guī)劃指導下搞好區(qū)域信息化。區(qū)域信息化建設的內容很多，當前要重點抓好幾個方面的工作：一是要加快建立區(qū)域內共享及跨地區(qū)的信息資源庫，把靜態(tài)的、孤立的信息資源變?yōu)榫W(wǎng)絡化、可共享的信息資源； 二是要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，建設先進的、適用的、規(guī)范的、安全的、綜合性的公用信息基礎網(wǎng)絡；三是要積極研究制定既符合國家法規(guī)標準，又適合本地區(qū)信息化發(fā)展的政策法規(guī)、標準規(guī)范；四是要著力培養(yǎng)一支高素質的、技術全面的、有快速反應能力的信息化服務隊伍；五是要為信息資源開發(fā)利用創(chuàng)造條件，培育一個良好的市場環(huán)境；六是用現(xiàn)代信息技術改造一批傳統(tǒng)產業(yè)，形成一批高新技術產業(yè)群，成為信息經(jīng)濟的新的增長點。通過建設示范工程，示范小區(qū)，創(chuàng)立地區(qū)特色，努力構筑推進信息化帶動信息產業(yè)，加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新格局。 （三）總結典型經(jīng)驗分類指導推動企業(yè)信息化企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的最基本的細胞，特別是我國的大中型企業(yè)，既是國民經(jīng)濟信息化的主體，又是支撐力量。企業(yè)的生產、經(jīng)營、管理過程，實質L是與物質流、資金流緊密結合的各種數(shù)據(jù)、信息的生成、處理、傳輸和使用過程，產品和資金是這些數(shù)據(jù)和信息的具體體現(xiàn)。企業(yè)信息化就是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術，通過信息資源的深化開發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)競爭力的過程。大力推進企業(yè)信息化，對于我國信息化建設具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。推進企業(yè)信