安徽省職業(yè)教育校企合作促進辦法.doc

附件安徽省職業(yè)教育校企合作促進辦法第一章 總 則第一條 為深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，增強職業(yè)教育服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽能力，根據(jù)教育部等六部門制定的職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法和安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱校企合作是指職業(yè)院校和企業(yè)通過共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動。主要形式有：（一）根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準，開發(fā)課程體系、教學(xué)標準以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)；（二）合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實習實訓(xùn)、教師實踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展訂單式、學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實行校企雙主體育人；（四）以多種形式合作辦學(xué)，合作創(chuàng)建并共同管理教學(xué)和科研機構(gòu)，建設(shè)實習實訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等機構(gòu)；（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標準等；（六）組織開展技能競賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務(wù)等活動；（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。 第三條 職業(yè)教育校企合作實行校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施的合作機制，遵循“平等自愿、資源共享、優(yōu)勢互補、過程共管、依法實施、互利共贏”的原則，實現(xiàn)育人、生產(chǎn)、科研相結(jié)合，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。第二章 實施與管理第四條 在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門負責職業(yè)院校校企合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、綜合管理和服務(wù)保障，會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等有關(guān)部門做好相關(guān)工作。 教育部門會同人力資源社會保障部門負責推進職業(yè)院校校企合作辦學(xué)模式研究和改革，加強對職業(yè)院校校企合作的指導(dǎo)，將校企合作辦學(xué)緊密程度和水平作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績和水平評價、工作目標考評的重要內(nèi)容，把職業(yè)院校校企合作情況納入質(zhì)量年度報告，推動職業(yè)教育校企合作不斷深化；發(fā)展改革部門要將產(chǎn)教融合納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，組織實施好產(chǎn)教融合發(fā)展工程。經(jīng)濟和信息化部門配合教育、人力資源社會保障部門，建立職業(yè)教育校企合作信息化服務(wù)平臺，完善產(chǎn)教融合、校企合作的對話協(xié)作機制；財政、稅務(wù)等部門負責按規(guī)定落實職業(yè)教育校企合作財政稅收政策。第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)校企合作的資源配置、經(jīng)費保障、督導(dǎo)評估等工作；搭建校企合作平臺，完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與職業(yè)院校管理干部、專業(yè)教師交流制度；通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織、給予政策支持并強化服務(wù)管理；發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的紐帶作用，增強企業(yè)參與校企合作的社會責任感和榮譽感；運用財政、稅收等手段，調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性。第六條 職業(yè)院校應(yīng)當制定校企合作規(guī)劃，建立適應(yīng)開展校企合作的教育教學(xué)組織方式和管理制度，設(shè)立校企合作機構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法、健全質(zhì)量評價制度，為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術(shù)升級提供支持與服務(wù)，增強服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的能力。在設(shè)置專業(yè)，制定培養(yǎng)方案、課程標準等工作中，應(yīng)當充分聽取合作企業(yè)的意見。第七條 職業(yè)院校和企業(yè)開展合作，應(yīng)當通過平等協(xié)商依法簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應(yīng)當明確規(guī)定合作的目標任務(wù)、內(nèi)容形式、權(quán)利義務(wù)等必要事項，并根據(jù)合作的內(nèi)容，合理確定協(xié)議履行期限，其中企業(yè)接收實習生的，合作期限應(yīng)當不低于3年。第八條 職業(yè)院校與企業(yè)就學(xué)生參加跟崗實習、頂崗實習和學(xué)徒培養(yǎng)達成合作協(xié)議的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，依法簽訂學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議，并明確學(xué)校與企業(yè)在保障學(xué)生合法權(quán)益方面的責任。企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)保障頂崗實習學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時足額支付報酬，任何單位和個人不得克扣。職業(yè)院校和實習單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為實習學(xué)生投保實習責任保險，健全學(xué)生權(quán)益保障和風險分擔機制。第九條 實行企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。經(jīng)所在學(xué)?；蚱髽I(yè)同意，職業(yè)學(xué)校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)學(xué)校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。企業(yè)要保障到職業(yè)院校兼職技術(shù)人員的授課時間，并給予其本企業(yè)在崗人員待遇；職業(yè)院校和企業(yè)協(xié)商給予企業(yè)來校兼職的技術(shù)人員相應(yīng)的報酬和其他應(yīng)有的待遇。第十條 企業(yè)和行業(yè)組織可通過獨資、參股、入股等多種形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，并按照不低于企業(yè)職工崗位5%比例設(shè)立學(xué)生實習和教師實踐崗位；鼓勵其在職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機構(gòu)。企業(yè)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)習成果，可以依照有關(guān)規(guī)定和辦法與職業(yè)院校教育實現(xiàn)互認和銜接。第十一條 行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢, 履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責。鼓勵行業(yè)主管部門或行業(yè)組織成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,建立由行業(yè)、企業(yè)專家參與的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方法優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,參與專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和質(zhì)量評價,實現(xiàn)專業(yè)課程與職業(yè)技能鑒定標準對接。第十二條 市、縣政府及職業(yè)院校主管部門鼓勵支持院校與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、科研機構(gòu)及社會組織以組建職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）等方式，建立長期、穩(wěn)定合作關(guān)系；鼓勵支持院校和省內(nèi)企業(yè)參與國家和“長三角”跨區(qū)域職教集團（聯(lián)盟）。職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）應(yīng)當以章程或者多方協(xié)議等方式，約定成員之間合作的方式、內(nèi)容以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等事項，在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合、服務(wù)區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮積極作用。第三章 促進與保障第十三條 各級人民政府有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、脫貧攻堅規(guī)劃時，應(yīng)當將促進企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為重要內(nèi)容，加強指導(dǎo)、支持和服務(wù)。支持教育行政部門會同各有關(guān)部門定期舉辦職業(yè)教育校企合作對接活動，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的對話協(xié)作機制。第十四條 校企合作是衡量職業(yè)院校辦學(xué)水平的基本指標。各級教育行政部門要在院校設(shè)置、專業(yè)審批、招生計劃、教學(xué)評價、教師配備、項目支持、學(xué)校評價、人員考核等方面做出相應(yīng)要求。對校企合作設(shè)置的適應(yīng)就業(yè)市場需求的新專業(yè)，予以支持；鼓勵和支持職業(yè)院校與企業(yè)合作開設(shè)專業(yè)，制定培養(yǎng)方案。第十五條 鼓勵開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點，對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持。把企業(yè)參與校企合作的情況，作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標。定期開展“職業(yè)教育校企合作示范單位”遴選活動，樹立校企合作示范典型。第十六條 鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作。鼓勵采取競爭性方式選擇社會資本，建設(shè)或者支持企業(yè)、學(xué)校建設(shè)公共實習實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)實踐課程、教學(xué)資源等公共服務(wù)項目。按規(guī)定落實財稅用地等政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。 鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持 第十七條 企業(yè)因接受學(xué)生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。第十八條 縣級以上人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè)，可以按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；鼓勵支持職業(yè)院校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓(xùn)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。第十九條 各級人民政府教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當采取措施，促進職業(yè)院校與企業(yè)人才的合理流動、有效配置。落實職業(yè)院校編制內(nèi)聘用兼職教師財政支持政策。由行業(yè)和各市推薦，面向企業(yè)、社會建立經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才省級專家?guī)?，從庫?nèi)聘用兼職教師不低于學(xué)校專任教師總數(shù)的20%。上述企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學(xué)成果，可視同相應(yīng)的技術(shù)或科研成果，按規(guī)定予以獎勵。公辦職業(yè)院校重點專業(yè)從企業(yè)引進教師，符合以下條件的，比照高層次人才引進方式，開辟綠色通道：高職院校根據(jù)教學(xué)工作需要，引進在企業(yè)長期擔任技術(shù)技能崗位中高層職務(wù)，具有一定教學(xué)經(jīng)歷和對應(yīng)專業(yè)研究生學(xué)位，擁有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或技師及以上職業(yè)資格的人員；技工院校和中職學(xué)校引進對象為六類人員，具有高級技師職業(yè)資格且有3年以上相應(yīng)崗位工作經(jīng)歷的企業(yè)高級技能人才、入選世界技能大賽中國隊隊員、中華技能大獎獲得者、全國職業(yè)院校技能大賽一等獎獲得者、全國技術(shù)能手、江淮杰出工匠。第二十條 職業(yè)院校應(yīng)當將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內(nèi)容；具有相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營管理一線工作經(jīng)歷的專業(yè)教師在評聘和晉升職務(wù)（職稱）、評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。鼓勵職業(yè)院校專業(yè)課教師、文化課教師定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進行實踐、調(diào)研，促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)。職業(yè)院校及教師、學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。職業(yè)院校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)。第四章 監(jiān)督與評價第二十一條 各級人民政府教育督導(dǎo)委員會負責對職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府落實職業(yè)教育校企合作職責的情況進行專項督導(dǎo)，定期發(fā)布督導(dǎo)報告。省政府有關(guān)部門、市級人民政府應(yīng)將促進職業(yè)教育校企合作納入績效考評體系。第二十二條 各級教育、人力資源社會保障部門應(yīng)將校企合作情況作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績和水平評價、工作目標考核的重要內(nèi)容，并向社會發(fā)布。企業(yè)開展校企合作的情況納入企業(yè)社會責任報告。經(jīng)濟和信息化部門負責督促與落實。各級人民政府教育行政部門會同相關(guān)部門以及行業(yè)組織，加強對企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導(dǎo)，推廣效益明顯的模式和做法，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，做好管理和服務(wù)。第二十三條 職業(yè)院校、企業(yè)在合作過程中不得損害學(xué)生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益,不得以校企合作名義擅自提高收費標準，不得以校企合作名義向?qū)W生收取實習費、實訓(xùn)費、培訓(xùn)費、服裝費等名目的費用；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員責任。職業(yè)院校、企業(yè)騙取和套取政府資金或稅收優(yōu)惠的，有關(guān)主管部門應(yīng)當責令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負責人、直接責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附則第二十四條 本辦法所稱的職業(yè)院校，是指在本省