內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸規(guī)劃.doc

內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸規(guī)劃一、自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀 “九五”時(shí)期，在國(guó)家的大力支持和幫助下，自治區(qū)不斷強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)了交通運(yùn)輸事業(yè)的較快發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)了包蘭復(fù)線(xiàn)包頭石咀山段、濱洲復(fù)線(xiàn)海拉爾以東段、準(zhǔn)格爾東勝一期、錫林浩特桑根達(dá)賚以及大同準(zhǔn)格爾電氣化鐵路；建成了呼市包頭高速公路(一幅)、通遼好力堡等9條國(guó)道主干線(xiàn)和重要經(jīng)濟(jì)干線(xiàn)，完成了自治區(qū)確定的“133”通路工程計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，行政村通路率達(dá)到78.1%；民航擴(kuò)建了呼市白塔機(jī)場(chǎng)、包頭機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步完善了機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)配套設(shè)施?！熬盼濉逼陂g，全區(qū)用于交通通信建設(shè)的投資預(yù)計(jì)達(dá)303億元，是“八五”的2.4倍。到2000年底，全區(qū)鐵路正線(xiàn)里程預(yù)計(jì)達(dá)到7210公里，其中復(fù)線(xiàn)里程1152多公里，電氣化鐵路263公里；全區(qū)公路總里程預(yù)計(jì)達(dá)到6.6萬(wàn)公里，其中二級(jí)以上公路4000公里；全區(qū)擁有民用機(jī)場(chǎng)7個(gè)，航線(xiàn)23條，通航城市22個(gè)，通航里程2.6萬(wàn)公里。 交通運(yùn)輸市場(chǎng)化取得較大進(jìn)展。公路運(yùn)輸基本放開(kāi)，已形成了國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體私營(yíng)共同經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的局面。民航已初步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)民航運(yùn)輸?shù)暮娇展疽延?家，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步形成。地方、合資鐵路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，也打破了鐵路長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)鐵獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的單一模式。公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)體制也有新的突破，有10條公路參照BOT形式由社會(huì)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。 隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和交通運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，自治區(qū)綜合運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約得以有效緩解。到2000年底，全區(qū)交通運(yùn)輸增加值預(yù)計(jì)達(dá)到115億元，“九五”年均增長(zhǎng)10.5%。預(yù)計(jì)全社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)到4.5億噸，客運(yùn)量2.32億人次，貨物周轉(zhuǎn)量1060億噸公里，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量213億人公里，“九五”分別年均增長(zhǎng)6.5%、4.9%、6.1%和4.2%。 但交通運(yùn)輸仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，總量不足。我區(qū)國(guó)鐵路網(wǎng)密度是全國(guó)平均水平的63%，公路網(wǎng)密度只有全國(guó)平均水平的三分之一。至今尚無(wú)一條貫通全區(qū)東西部的公路干線(xiàn)，還有5個(gè)旗縣市不通黑色路面，3000多個(gè)行政村不通公路；西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度低，支線(xiàn)飛機(jī)數(shù)量明顯不足。二是技術(shù)水平低，運(yùn)輸質(zhì)量不高。我區(qū)鐵路干線(xiàn)復(fù)線(xiàn)率和電氣化率分別為15.9%和3.7%，比全國(guó)平均水平低18.3和18.8個(gè)百分點(diǎn)，大部分路段不能適應(yīng)提速要求；公路總體技術(shù)等級(jí)低，高級(jí)、次高級(jí)路面僅占全區(qū)公路總里程的19.8%，晴雨通車(chē)?yán)锍虄H占24%，均排在全國(guó)后幾位；民航機(jī)場(chǎng)和航站設(shè)施等級(jí)低，標(biāo)準(zhǔn)差。三是改革步伐緩慢，運(yùn)輸企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。鐵路、公路、民航等行業(yè)仍處于以壟斷為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期，條塊分割的管理體制對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。在建設(shè)體制上還沒(méi)有形成多元化的投資主體，在經(jīng)營(yíng)管理上鐵路、民航等部門(mén)至今仍未實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政企分開(kāi)”，致使我區(qū)鐵路、公路、民航等壟斷性企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)拓不足。 二、“十五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境與需求分析預(yù)測(cè) （一）交通運(yùn)輸發(fā)展的環(huán)境 1國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將為我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇中央明確提出“進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)，必須下更大的決心，以更多的投入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。要“以公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、天然氣管道建設(shè)”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，國(guó)家將出臺(tái)一系列傾斜政策，支持西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，并加大國(guó)家財(cái)政、外資及銀行貸款的投入力度，這將有力地促進(jìn)自治區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。 2結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變步伐的加快對(duì)運(yùn)輸業(yè)提出了更高的要求隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變步伐的加快，我區(qū)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將發(fā)生一定變化，這不僅需要交通提供較大的運(yùn)輸能力，更重要的是必須提供運(yùn)輸質(zhì)量上的保證，要求運(yùn)輸務(wù)必提供更加安全、快捷、高效等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3經(jīng)濟(jì)全球化及對(duì)外開(kāi)放的深入將對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入和國(guó)內(nèi)東西協(xié)作的進(jìn)一步加強(qiáng)，我區(qū)與蒙古、俄羅斯及國(guó)內(nèi)兄弟省區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作更加廣泛，這對(duì)我區(qū)的通道建設(shè)提出了更加迫切的要求。同時(shí)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，將進(jìn)一步放寬外資、外商進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的限制，這將有助于我們利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)的資金、技術(shù)、裝備和管理來(lái)發(fā)展我區(qū)的交通事業(yè)。 4城市化進(jìn)程的加快將對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生新的需求和影響城市化戰(zhàn)略的實(shí)施，將使我區(qū)城市化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)增加必將對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生更大的需求，而且會(huì)使客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及布局發(fā)生新的變化，對(duì)運(yùn)輸資源的合理配置產(chǎn)生較大影響。 (二)交通運(yùn)輸需求分析與預(yù)測(cè) 1“十五”期間交通運(yùn)輸需求趨勢(shì)分析 (1)貨運(yùn)需求將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將使我區(qū)以原煤、木材等初級(jí)產(chǎn)品為主的大宗物資運(yùn)輸需求增長(zhǎng)趨緩，但貨運(yùn)需求總量仍呈增加趨勢(shì)。在運(yùn)輸方式上，公路、航空、管道運(yùn)輸需求增長(zhǎng)持續(xù)上升，公路運(yùn)輸在中短途、城鄉(xiāng)間發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集裝箱業(yè)務(wù)將大力發(fā)展；鐵路、航空仍將以遠(yuǎn)距離運(yùn)輸為主。在運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，農(nóng)畜加工產(chǎn)品、能源、原材料等深加工產(chǎn)品會(huì)有一定增加；輕工產(chǎn)品也有較大增幅，但總量不大。據(jù)預(yù)測(cè)，“十五”期間，我區(qū)貨物運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)在0.70.8之間。 (2)客運(yùn)需求將呈較快增長(zhǎng)“十五”期間，我區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將進(jìn)一步提高，人民生活水平繼續(xù)得到改善，人員流動(dòng)頻率和范圍加大。特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中，客運(yùn)需求比較旺盛。在運(yùn)輸方式上，對(duì)快速鐵路、公路特別是高速公路以及航空的運(yùn)輸需求將上升；在客源結(jié)構(gòu)上，旅游度假和農(nóng)村進(jìn)城人員比重會(huì)有較大提高。據(jù)預(yù)測(cè)，“十五”時(shí)期，我區(qū)客運(yùn)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)在0.8以上。2“十五”期間交通運(yùn)輸需求總水平預(yù)測(cè) 根據(jù)運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境、需求分析和彈性系數(shù)法測(cè)算，“十五”時(shí)期，我區(qū)貨運(yùn)需求量年均增長(zhǎng)速度將在6.6%左右，其中，鐵路增長(zhǎng)3.7%左右，公路增長(zhǎng)7.5%，民航增長(zhǎng)15%?？瓦\(yùn)需求量將以年均7.5%左右的速度增長(zhǎng)，其中，鐵路增長(zhǎng)3.5%，公路增長(zhǎng)8%，民航增長(zhǎng)10%。 預(yù)計(jì)到2005年，我區(qū)交通運(yùn)輸需求總水平為：全社會(huì)貨運(yùn)量6.2億噸，其中，鐵路1.2億噸，公路5.0億噸，民航3萬(wàn)噸，其它200萬(wàn)噸；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1500億噸公里。全社會(huì)客運(yùn)總量3.3億人次，其中，鐵路3800萬(wàn)人次，公路2.9億人次，民航50萬(wàn)人次；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量290億人公里。 三、“十五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 “十五”期間，我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以發(fā)展為中心、改革為動(dòng)力、服務(wù)為宗旨、效益為目標(biāo)，緊緊圍繞兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持適度超前的原則，加大交通設(shè)施投入，加快交通運(yùn)輸管理體制改革，大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系，努力滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。 (二)“十五”發(fā)展目標(biāo) “十五”時(shí)期，我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)是：繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加總量，完善布局，提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量，搞好各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力適應(yīng)客運(yùn)舒適化、快速化，貨運(yùn)物流化的綜合運(yùn)輸需求，初步形成以鐵路、公路為骨干的綜合交通運(yùn)輸體系，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。 到2005年，鐵路總里程達(dá)到8000公里，其中復(fù)線(xiàn)里程1630公里，復(fù)線(xiàn)化率達(dá)到20%，新增鐵路運(yùn)輸能力2000萬(wàn)噸；全區(qū)公路總里程達(dá)到7.6萬(wàn)公里，其中高級(jí)、次高級(jí)路面2.4萬(wàn)公里，晴雨通車(chē)?yán)锍?萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村通公路；區(qū)內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到10個(gè)。到2005年，全社會(huì)客貨運(yùn)量分別達(dá)到3.3億人次和6.2億噸。 （三）2010年發(fā)展設(shè)想 到2010年，交通運(yùn)輸改革與發(fā)展將取得更大進(jìn)展，初步形成鐵路、公路、民航等交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系和較完善的運(yùn)輸市場(chǎng)體系，交通運(yùn)輸總體能力、市場(chǎng)化進(jìn)程和服務(wù)質(zhì)量基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的需要。到2010年，全區(qū)鐵路總里程達(dá)到1萬(wàn)公里，建成能夠基本滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)及出區(qū)、達(dá)海的運(yùn)輸通道，鐵路主要干線(xiàn)實(shí)現(xiàn)電氣化牽引，復(fù)線(xiàn)率達(dá)到30%；全區(qū)公路總里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里，完成自治區(qū)“三橫九縱十二口”公路布局規(guī)劃和公路主樞紐系統(tǒng)建設(shè)，形成以高速、一級(jí)、二級(jí)公路為主體的主干網(wǎng)，全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木通等級(jí)公路，基本實(shí)現(xiàn)行政村通公路；民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到14個(gè)，形成機(jī)場(chǎng)布局合理和適應(yīng)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求的支線(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年全區(qū)客、貨運(yùn)量分別達(dá)到4.5億人次和8億噸。 四、“十五”交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn)及建設(shè)布局 （一）發(fā)展重點(diǎn) 按照我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，“十五”期間我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)是：增加總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、改善服務(wù)。 增加總量。從滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要出發(fā)，按照突出發(fā)展公路、加快發(fā)展鐵路和民航、積極發(fā)展管道運(yùn)輸?shù)脑瓌t，重點(diǎn)加快交通運(yùn)輸內(nèi)外通道建設(shè)，形成連接區(qū)內(nèi)東西部，輻射西北、華北、東北的干線(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，暢通“聯(lián)疆達(dá)?！背鰠^(qū)通道和口岸運(yùn)輸國(guó)際通道；進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局，增加路網(wǎng)密度和通達(dá)深度，加快農(nóng)村牧區(qū)交通設(shè)施和國(guó)邊防道路建設(shè)，滿(mǎn)足農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要；圍繞中心城市加強(qiáng)公路運(yùn)輸主樞紐建設(shè)，發(fā)揮覆蓋作用，提高綜合服務(wù)功能。 提高質(zhì)量。大力提高路網(wǎng)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，以增加能力和提高運(yùn)行速度為重點(diǎn)，加快鐵路復(fù)線(xiàn)化、電氣化建設(shè)步伐；進(jìn)一步提高高等級(jí)公路比重，區(qū)內(nèi)國(guó)道主干線(xiàn)達(dá)到二級(jí)以上，重要出口路達(dá)到一級(jí)以上，全區(qū)公路綜合好路率達(dá)到78%；繼續(xù)完善機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，不斷提高現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)等級(jí)。 調(diào)整結(jié)構(gòu)。根據(jù)運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)，貨物運(yùn)輸要增加大型車(chē)輛，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、散裝運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)化運(yùn)輸；客運(yùn)工具要向高檔化、舒適化、快速化方向發(fā)展，滿(mǎn)足不同層次的運(yùn)輸需求；根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整現(xiàn)有運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)假日交通、城際快速交通、智能化交通等新業(yè)務(wù)；及時(shí)引進(jìn)和配置適合我區(qū)民航市場(chǎng)需求的支線(xiàn)運(yùn)力，大力發(fā)展支線(xiàn)航空和通用航空。 深化改革。以“政企分開(kāi)”為核心，加快交通運(yùn)輸行業(yè)的管理體制改革，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的交通運(yùn)輸建設(shè)及經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)能夠自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，打破壟斷，形成不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)，跨部門(mén)、跨地區(qū)共同參與交通建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的新格局。 改善服務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)設(shè)施等服務(wù)系統(tǒng)硬件建設(shè)，增加和完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為用戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （二）建設(shè)布局 1鐵路“十五”期間，我區(qū)鐵路建設(shè)的重點(diǎn)是，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)東西鐵路運(yùn)輸能力，完善路網(wǎng)布局，形成出區(qū)下海通道；加快現(xiàn)有國(guó)鐵干線(xiàn)改造，提高運(yùn)行速度，暢通出口主通道。重點(diǎn)建設(shè)布局： （1）國(guó)鐵主干線(xiàn)提速。新建集寧張家口鐵路，使京包干線(xiàn)縮短運(yùn)距125公里；對(duì)集寧呼和浩特、包頭石咀山段進(jìn)行提速改造，使京包、包蘭全線(xiàn)達(dá)到時(shí)速140160公里；對(duì)集寧、包頭、通遼樞紐進(jìn)行改造，提高站場(chǎng)解編能力和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)速度。 （2）加強(qiáng)現(xiàn)有鐵路擴(kuò)能改造，增加運(yùn)輸能力。對(duì)集通鐵路進(jìn)行電氣化改造，對(duì)通遼霍林河、賁紅集寧鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造；新建海拉爾滿(mǎn)洲里復(fù)線(xiàn)和滿(mǎn)洲里鐵路口岸新站場(chǎng)，保證我區(qū)乃至全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易通道的暢通。 （3）進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局，增加路網(wǎng)密度。開(kāi)工建設(shè)赤峰大板、桑根達(dá)賚張家口鐵路，增加我區(qū)的出區(qū)下海通道，建設(shè)呼和浩特準(zhǔn)格爾鐵路和準(zhǔn)東鐵路二期，優(yōu)化路網(wǎng)布局。 （4）根據(jù)國(guó)家西部開(kāi)發(fā)和沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)邊防建設(shè)的需要，積極開(kāi)展伊敏阿爾山霍林河、臨河哈密、東勝烏海鐵路前期工作，爭(zhēng)取“十一五”期間開(kāi)工建設(shè)。 “十五”期間，鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資126億元，新增鐵路里程800公里。 2公路“十五”期間，我區(qū)公路建設(shè)要按照“三橫九縱、十二出口”的總體目標(biāo)，以暢通區(qū)內(nèi)外通道為核心，從國(guó)道主干線(xiàn)、東西公路大通道、國(guó)邊防公路以及旗縣聯(lián)網(wǎng)路、行政村通公路等方面全方位推進(jìn)自治區(qū)公路建設(shè)，大幅度提高路網(wǎng)密度和干線(xiàn)公路等級(jí)。 （1）以高等級(jí)公路為主，重點(diǎn)建設(shè)已列入國(guó)家“五縱七橫”國(guó)道主干線(xiàn)的老爺廟呼和浩特包頭烏海高速公路，及列入國(guó)家西部開(kāi)發(fā)八條省際通道的集寧赤峰通遼烏蘭浩特阿榮旗并連接國(guó)道301線(xiàn)甘南界海拉爾滿(mǎn)洲里高等級(jí)公路，形成貫通自治區(qū)東西部的主通道。 、 （2）加快以出口路、口岸路為主的對(duì)外通道建設(shè)，打通我區(qū)與周邊地區(qū)的運(yùn)輸通道。主要建設(shè)國(guó)道210線(xiàn)包頭東勝蘇家河畔高速公路、烏蘭浩特白城一級(jí)公路、巴彥浩特銀川二級(jí)等公路以及滿(mǎn)洲里、二連、滿(mǎn)都拉重要口岸運(yùn)輸通道。 （3）加強(qiáng)國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局。在加快國(guó)道209線(xiàn)和林偏關(guān)、國(guó)道304線(xiàn)舍伯圖霍林郭勒等6條1300公里續(xù)建公路的同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)省道206線(xiàn)錦山茅荊壩、阿左旗阿右旗額濟(jì)納旗等17條3200多公里的新建公路。 （4）從滿(mǎn)足邊疆建設(shè)、鞏固國(guó)防需要出發(fā)，加快北銀根蘇宏圖達(dá)來(lái)庫(kù)布等2300公里國(guó)邊防公路建設(shè)。 （5）以擴(kuò)大縣鄉(xiāng)公路通達(dá)深度和廣度為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)海拉爾新巴爾虎左旗、滿(mǎn)洲里新巴爾虎右旗、托縣土左旗、察右中旗察右后旗商都等19條1500多公里的旗縣聯(lián)網(wǎng)工程；根據(jù)自治區(qū)興區(qū)富民達(dá)小康和扶貧開(kāi)發(fā)的需要，重點(diǎn)解決1670個(gè)行政村不通公路問(wèn)題，修建鄉(xiāng)村公路20000多公里。 （6）加快公路主樞紐建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特公路主樞紐工程。加快包頭、赤峰、通遼公路主樞紐的前期工作，進(jìn)一步提高綜合配套能力。 “十五”期間，公路建設(shè)計(jì)劃投資450億元，新增公路里程1萬(wàn)公里，其中高速公路500公里左右，二級(jí)以上公路3000公里。 3民航“十五”期間，民航建設(shè)要針對(duì)自治區(qū)地域遼闊、東西狹長(zhǎng)的特點(diǎn)，以建立內(nèi)蒙古區(qū)域支線(xiàn)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，根據(jù)資源開(kāi)發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展和口岸建設(shè)的需要，完善機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局，提高現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)綜合配套能力，以適應(yīng)“小機(jī)型、快頻率”的支線(xiàn)航空運(yùn)輸發(fā)展策略。 （1）完善機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局，主要新建滿(mǎn)洲里、烏海、鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)。（2）提高現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)綜合配套能力，主要進(jìn)行錫林浩特、通遼等機(jī)場(chǎng)的改造擴(kuò)建，適時(shí)遷建赤峰機(jī)場(chǎng)。 （3）適應(yīng)生態(tài)治理、國(guó)邊防建設(shè)、旅游和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快阿爾山、巴彥浩特、霍林河、扎蘭屯等簡(jiǎn)易通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期工作，并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。 “十五”期間機(jī)場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃投資10億元。 4管道根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)油氣開(kāi)發(fā)的需要，結(jié)合“西氣東輸”工程，重點(diǎn)建設(shè)烏審旗經(jīng)東勝、包頭至呼和浩特的天然氣輸氣管道干線(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，加快該管道經(jīng)我區(qū)向張家口、承德、赤峰等方向建設(shè)的前期工作。 “十五”期間，計(jì)劃投資8億元，建設(shè)輸氣管道511公里。 五、政策措施 （一）促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理體制改革 加快培育和建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，交通運(yùn)輸業(yè)要在實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政企分開(kāi)。國(guó)家鐵路要把路網(wǎng)建設(shè)與管理和客貨運(yùn)輸逐漸分離，放開(kāi)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)，形成多個(gè)法人實(shí)體直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。公路要逐步建立起責(zé)權(quán)明確的獨(dú)立法人實(shí)體，由法人對(duì)公路進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)與航空公司合辦或獨(dú)資創(chuàng)辦適合我區(qū)支線(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的航空公司，重點(diǎn)鼓勵(lì)小機(jī)型、多航班的支線(xiàn)運(yùn)輸模式，促進(jìn)我區(qū)民航運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。（二）多方籌集交通設(shè)施建設(shè)資金 一要充分發(fā)揮政府在交通建設(shè)投資中的主渠道作用，在積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)投資的基礎(chǔ)上，自治區(qū)各級(jí)政府要繼續(xù)加大交通建設(shè)資金投入，在保證現(xiàn)有投資水平的同時(shí)，設(shè)立自治區(qū)交通發(fā)展建設(shè)基金，使交通項(xiàng)目建設(shè)有穩(wěn)定的資本金來(lái)源；要通過(guò)發(fā)行建設(shè)債券、股票上市或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)及抵押收費(fèi)公路等多種辦法，籌集建設(shè)資金；二要加大對(duì)外開(kāi)放和利用外資力度，除繼續(xù)利用國(guó)際金融組織和政府間優(yōu)惠貸款外，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)外商合資、獨(dú)資或以BOT方式建設(shè)、經(jīng)營(yíng)交通