碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的影響與對策研究.doc

本科畢業(yè)設計（ 論文 ）題 目：碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的影響與對策研究 學 號：20113440516 姓 名：李 森 班 級： 11商務S1 專 業(yè)：國際商務 學 院：經(jīng)濟管理 入學時間： 2011年9月 指導教師： 姚 莉 日 期： 2013年 05 月 15日畢業(yè)設計（論文）獨創(chuàng)性聲明本人所呈交的畢業(yè)論文是在指導教師指導下進行的工作及取得的成果。除文中已經(jīng)注明的內(nèi)容外，本論文不包含其他個人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中作了明確說明并表示謝意。作者簽名：日期：碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的影響與對策研究摘要進入21世紀以來，隨著世界工業(yè)化進程的推進，環(huán)境保護的話題受到廣泛響應，“低碳”經(jīng)濟的理念在近幾年內(nèi)在全球范圍內(nèi)迅速普及，并已對各國在制定和執(zhí)行相關(guān)經(jīng)濟與貿(mào)易政策時起到重要影響?，F(xiàn)如今，世界上一些發(fā)達國家，出于全球氣候變暖和對碳排放的擔憂擬開征的“碳關(guān)稅”，其主要征收對象都是工業(yè)化程度不高的發(fā)展中國家，這也決定了“碳關(guān)稅”的實質(zhì)是一種新型貿(mào)易壁壘。本文將重點研究“碳關(guān)稅”對我國出口貿(mào)易的影響，一方面，通過借鑒國內(nèi)外已有的研究成果，歸納分析“碳關(guān)稅”的征收將對我國出口產(chǎn)生的不利影響，如增加我國產(chǎn)品出口成本，惡化我國出口環(huán)境，并一定程度上改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式等。另一方面，以美國征收“碳關(guān)稅”對我國輸美貿(mào)易影響為例，量化分析“碳關(guān)稅”的征收對我國出口貿(mào)易的影響程度。最后，鑒于“碳關(guān)稅”對我國出口貿(mào)易的影響，結(jié)合我國的具體國情及相關(guān)的國際貿(mào)易規(guī)則，提出切實可行的對策建議。關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；出口貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高碳產(chǎn)業(yè)；新貿(mào)易保護主義Impact of the Carbon Tariff on Chinese Export Trade and Countermeasures ResearchABSTRACTSince entering the 21st century, with the development of the industrialization process, the topic of environmental protection has got widely response. Besides, during the recent years, the concept of “l(fā)ow carbon” economy has spread on a world scale rapidly, whats more, which has an important influence on formulating and implementing relevant policy of economy and trade. Nowadays, some developed countries in the world plan to collect “Carbon Tariff” for the reason of worries of global warming and carbon emissions. The targets to be collect for the carbon tariff are almost those countries with low level of industrialization, which suggests that the essence of “Carbon Tariff” will be a new kind of trade barriers.This article will focus on the research of impact on our countrys export trade aroused by the “Carbon Tariff”. On one hand, by reference to existing research results at home and abroad, it will conclude and analyze the harmful effects on our countrys export trade. For instance, increasing the export cost, worsening the export surrounding, and changing the structure of export product as well as the mode of trade on a certain extent. On the other hand, it gives an example that impact on Chinas exports of trade when the United States to impose Carbon Tariff. At last, in consideration of the effects on our countrys export trade caused by carbon tariff, and based on Chinas specific conditions and related international trade rules, the practical and feasible countermeasures and suggestions are put forward.Keywords: Carbon Tariff; Export Trade; Trade Barriers; Industry Structure; High-carbon Industry; New Trade Protectionism目錄一、前言 .1（一）研究背景與意義 .1（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡述 .1二、發(fā)達國家擬征收“碳關(guān)稅”現(xiàn)狀及其深層次的原因 3（一）碳關(guān)稅介紹 3（二）發(fā)達國家擬征收“碳關(guān)稅”現(xiàn)狀 4（三）發(fā)達國家征收碳關(guān)稅的深層次原因 .4三、碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的影響 .6（一）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及出口貿(mào)易情況 .6（二）實證分析以美國征收碳關(guān)稅對我國輸美貿(mào)易的影響為例 7（三）碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易影響的具體表現(xiàn) .11四、我國應對碳關(guān)稅的策略 15（一）國際層面對策 . 15（二）國內(nèi)層面對策 . .17五、結(jié)論 . 21致謝 . 22參考文獻 . 235上海第二工業(yè)大學一、前言（一）研究背景與意義1 研究背景美國擬于2020年開始對從發(fā)展中國家進口的商品征收碳關(guān)稅，而法國曾經(jīng)宣布從2010年初開始對環(huán)保立法不及歐盟嚴格的發(fā)展中國家的進口品征收碳關(guān)稅。然而，早在2009年7月下旬舉行的歐盟成員國環(huán)境部長非正式會議上，與會各國明確拒絕了法國有關(guān)碳關(guān)稅的提議。德國代表認為，征收碳關(guān)稅是一種新形式的“生態(tài)帝國主義”，此舉將發(fā)出錯誤的信息。歐盟各國的反對在很大程度上延阻了法國碳關(guān)稅政策的徹底落實。盡管各發(fā)達國家還沒有正式全面征收碳關(guān)稅，但WTO一般例外條款(GATT)的第20條“允許WTO成員國在某些情況下采取基于環(huán)境理由的貿(mào)易限制”的規(guī)定給歐盟和美國等發(fā)達國家征收碳關(guān)稅提供了可能。因此，碳關(guān)稅的確是漸行漸近。2 研究意義隨著我國出口總額和國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速增長，我國能源相關(guān)二氧化碳排放總量與出口貿(mào)易隱含碳排放量也呈上升的態(tài)勢。作為我國的主要出口貿(mào)易國美國和歐盟相繼提出征收碳關(guān)稅的設想與相關(guān)措施，將對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生較強抑制作用，尤其是依靠出口的高碳行業(yè)前景堪憂。通過本文研究，我們需要更加清晰地認識碳關(guān)稅，對我國在制定針對性的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面具有重大意義。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡述1 國外研究現(xiàn)狀Ben Lockwood、John Whalley在2008年曾提出，大型實體經(jīng)合組織同時把綠色保護主義與邊境稅調(diào)整結(jié)合而成的新保護主義,各國對碳減排的承諾,必將提高能源價格和增加國內(nèi)生產(chǎn)商成本。 Mckibbin W J，Wilcoxen P J在2008年的Unpublished Paper，The Brookings Institution中指出，僅因為并不確定的“碳泄露”而對出口國的內(nèi)涵排放征稅，其實并不恰當。碳關(guān)稅并不是糾正談泄露的適當工具，往往導致過度調(diào)節(jié)。2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀胡安彬2010年8月在金融與經(jīng)濟上發(fā)表的論文題目加雙引號即可，以下相同，同類情況你再做修正碳關(guān)稅對我國未來出口商品競爭力的影響中指出，加快出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，針對性地推動高碳產(chǎn)業(yè)“走出去”。水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)業(yè)既是高碳產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)能過剩行業(yè)，更是我國的競爭力較強的產(chǎn)業(yè)，可以鼓勵這些產(chǎn)業(yè)“走出去”，在原材料產(chǎn)地或者消費市場就近生產(chǎn)，規(guī)避碳關(guān)稅等種種壁壘。沈可挺在2010年1月中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)表的碳關(guān)稅爭端及其對中國制造業(yè)的影響提出，美國政府通過推行碳關(guān)稅之類的威脅性政策迫使中國、印度等主要發(fā)展中國家盡早承擔約束性的減排目標，繼而利用其在新能源領域積累的技術(shù)優(yōu)勢以及發(fā)展中國家面臨的減排壓力，提升并恢復其對國際政治和經(jīng)濟格局的控制力。李靜云在2009年9月環(huán)境經(jīng)濟發(fā)表的“碳關(guān)稅”重壓下的中國戰(zhàn)略指出，在后京都時代，不能簡單地以給發(fā)展中國家分配更多的溫室氣體排放空間來實現(xiàn)公平和效率的目標，因為現(xiàn)存的溫室氣體排放空間已非常有限，已經(jīng)不允許人類繼續(xù)走西方傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的舊路，在這個決定人類未來發(fā)展道路和集體命運的關(guān)鍵時刻，逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，這是人類生存和發(fā)展的唯一選擇，因為 “只有一個地球”。彭永華、劉昕在2010年11月行政與法上發(fā)表的低碳壁壘對我國出口貿(mào)易的實質(zhì)影響與應對思考中指出，低碳關(guān)稅是發(fā)達國家借保護環(huán)境之名而發(fā)明的新詞語， 早在哥本哈根氣候大會召開之前就有兩個國家對此表現(xiàn)出濃厚的興趣， 并極有可能成為阻礙我國產(chǎn)品出口的又一道新綠色貿(mào)易壁壘。于國慶在2010年3月中國商界上發(fā)表的碳關(guān)稅對我國出口的影響及對策中指出，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的大趨勢下，未來的世界貿(mào)易發(fā)展也必然要呈現(xiàn)出低碳化特征。為此，中國對外貿(mào)易的發(fā)展也必須要及時調(diào)整思路，在適應世界貿(mào)易低碳化過程中打破發(fā)達國家以“碳關(guān)稅”為由設置綠色貿(mào)易壁壘。 二、發(fā)達國家擬征收“碳關(guān)稅”現(xiàn)狀及其深層次的原因（一） 碳關(guān)稅介紹1碳關(guān)稅的概念鄭春芳、趙亞平，“碳關(guān)稅”對我國出口貿(mào)易的影響和對策，經(jīng)濟縱橫，2011（03）碳關(guān)稅( Carbon Tariff) 的本質(zhì)是碳邊境調(diào)節(jié)稅，是指一國( 承擔碳減排責任國) 對其進口商品(來自非承擔碳減排責任國) 征稅或是向其出口商品( 出口至非承擔碳減排責任國) 退稅的稅收調(diào)節(jié)措施，具體的操作辦法是對國際貿(mào)易中高耗能的進口產(chǎn)品( 鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等) 征收特別的關(guān)稅。2碳關(guān)稅的提出征收碳關(guān)稅最早是由法國前總統(tǒng)希拉克提出的，試圖對來自未履行 京都議定書國家的進口產(chǎn)品征收特殊的二氧化碳排放關(guān)稅，以消除歐盟碳排放交易機制運行后歐盟國家的碳密集型產(chǎn)品可能遭受的不公平競爭。2009年7月，借助國內(nèi)推出碳稅之際，法國總統(tǒng)再次呼吁設立所謂“歐盟碳稅邊界機制”，對未加入減排體系國家的出口商品征收碳稅。法國前總統(tǒng)希拉克提出“碳關(guān)稅”概念的用意就是希望在歐盟碳排放交易機制運行后，歐盟所生產(chǎn)的產(chǎn)品在世界貿(mào)易中不會遭受不公平競爭。西方發(fā)達國家類似碳關(guān)稅建議的呼聲由來已久，這是在全球應對氣候變化的談判中衍生出來的一個問題，其根源于聯(lián)合國氣候變化及京都議定書中的“共同但有區(qū)別責任”原則。根據(jù)該原則，在第一承諾期只要求附件締約方承擔具有法律約束力的定量減排義務。然而，美國，作為世界上二氧化碳排放最多的國家，在2002年宣布退出京都議定書，其理由一是認為議定書規(guī)定的要求太高，會損害美國的經(jīng)濟；二是其對區(qū)別對待表示不滿。時任總統(tǒng)布什認為“世界第二的溫室氣體排放國是中國，但是中國卻被排除在京都議定書的限制之外”，這是美國不能接受的。美國的退出使得歐盟、加拿大和日本等發(fā)達經(jīng)濟體締約方可能因此而遭受競爭力損害，正如美國著名經(jīng)濟學家約瑟夫E斯蒂格利茨教授所指出的：“不承擔對環(huán)境損害的成本，就相當于對企業(yè)進行補貼”。美國相對于歐盟、日本等國即是如此。所以，為了至少不損害減排國家的努力，應該加強實施機制補償這種不公平的貿(mào)易。（二）發(fā)達國家擬征收“碳關(guān)稅”現(xiàn)狀目前，發(fā)達國家“碳關(guān)稅”正處于策劃或制定階段，美國擬于2020 年開始對從發(fā)展中國家進口的商品征收“碳關(guān)稅”。法國雖已宣布從2010年初開始對環(huán)保立法不及歐盟嚴格的發(fā)展中國家的進口商品征收“碳關(guān)稅”。但受到歐盟其他國家拒絕，至今尚未真正落實執(zhí)行。即便絕大多數(shù)發(fā)達國家還沒有具體實施“碳關(guān)稅”，但其一系列的前期工作證明“碳關(guān)稅”的征收已經(jīng)確定，其實質(zhì)是一種新型的影響較大的貿(mào)易保護措施。在未來的10年內(nèi)，發(fā)達國家將通過協(xié)商最終確定各國的碳減排量、碳交易規(guī)則及“碳關(guān)稅”征收的對象、范圍和標準?！疤缄P(guān)稅”的征收是以發(fā)達國家與發(fā)展中國家同時減排為前提，還是以工業(yè)化國家單獨減排為前提? 是采取排放權(quán)不可交換為征收方法，還是以排放權(quán)可交換但要扣除私人轉(zhuǎn)移支付，或排放權(quán)可交換但通過公共轉(zhuǎn)移支付，或是排放交易抵消減排的成本等4種不同排放情形之一征收“碳關(guān)稅”？“碳關(guān)稅”是以進口商品的碳含量為標準對所有進口商品征收，還是按照本國生產(chǎn)碳含量為標準對所有進口商品扣除出口商品征收，或是按進口商品碳含量為標準對能源密集型進口商品征收？在這個過程中，各國都將盡力爭取對本國有利的規(guī)定，因為不同的規(guī)定產(chǎn)生的各國應征“碳關(guān)稅”額度有很大不同。（二） 發(fā)達國家征收碳關(guān)稅的深層原因潘輝，碳關(guān)稅對中國出口貿(mào)易的影響及應對策略，中國人口（資源與環(huán)境），2012（02）碳關(guān)稅所反映的環(huán)境問題涉及政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)領域間復雜的相互作用，并對更廣泛的社會目標如公平和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生國際性和代際性影響。對很多國家來說，經(jīng)濟體制、生活方式、城市規(guī)劃等整個思維方式可能都有所改變，這讓各國在國際談判中不僅關(guān)心絕對收益，也關(guān)心相對收益，從而限制了合作的深度，大國博弈必將非常激烈。美國作為世界第一經(jīng)濟體，也是全球經(jīng)濟發(fā)展的風向標。其擬征收碳關(guān)稅的深層原因在很大程度上能代表其他發(fā)達國家在此作為上的深意所在。1國際經(jīng)濟背景：新貿(mào)易保護主義自2009年初以來，隨著美國金融危機進一步向全球蔓延和擴散，進而傳導到各國實體經(jīng)濟，全球經(jīng)濟增長也進一步放緩，甚至衰退。經(jīng)濟上遭受到的影響，直接導致各國個體收入減少和失業(yè)人數(shù)增加，從而消費需求也下降。在這樣的大背景下，我國的貿(mào)易伙伴不論是發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，頻頻發(fā)動貿(mào)易救濟調(diào)查和設置花樣繁多的貿(mào)易壁壘，都是各國應對國際環(huán)境變化的本能反應。美國作為國際經(jīng)濟中的大國，同樣如此。其國內(nèi)經(jīng)濟的不景氣，導致國內(nèi)利益集團的壓力越來越大，促使政府出臺多種貿(mào)易壁壘，美國對華貿(mào)易保護主義抬頭。2009年，碳關(guān)稅與對華輪胎特保案件都是大背景下美國貿(mào)易保護主義的表現(xiàn)。2轉(zhuǎn)嫁環(huán)境治理責任和成本美國利用碳關(guān)稅的市場化手段，表面上聲稱為了解決全球性的環(huán)境問題，實質(zhì)上是借環(huán)境保護的名義推卻對全球氣候變暖的責任，并從關(guān)稅和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中獲得高額財政收入，從中補償自身在08年金融危機中的損失。3爭奪世界經(jīng)濟新的主導權(quán)美國以IT、微電子業(yè)為核心的上一輪經(jīng)濟增長已經(jīng)難以為繼，尋找下一輪經(jīng)濟增長點迫在眉睫。推行“碳關(guān)稅”無疑是美國基于中長期發(fā)展而打出的一張“戰(zhàn)略牌”。美國政府試圖以綠色產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟復蘇，進而著眼在危機過后搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，依據(jù)美國在新能源技術(shù)及產(chǎn)品領域的先導優(yōu)勢，一方面借機完成對美國碳排放產(chǎn)業(yè)的革命，從而成為全球這一產(chǎn)業(yè)的絕對上游，并使其成為產(chǎn)業(yè)主導者、規(guī)則締造者、定價權(quán)控制者。另一方面，尋找下一輪引領世界經(jīng)濟潮流的經(jīng)濟增長點，以振興和提高美國在全球的競爭力和國際影響力，鞏固其在未來以低碳化為核心的綠色經(jīng)濟中的主導地位?？梢姡缄P(guān)稅本質(zhì)上是一個國際政治經(jīng)濟問題，其背后隱藏著復雜的戰(zhàn)略利益分配關(guān)系。美國征收碳關(guān)稅的本意并不是為全球低碳化做出積極貢獻，而是針對日漸虛弱的國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)所采取的一系列利己措施。同時，也在很大程度上能在世界經(jīng)濟競爭中遏制中國等新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展，維護其經(jīng)濟霸權(quán)的地位。四三、碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的影響（1） 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)品出口貿(mào)易情況在開放經(jīng)濟條件下，外貿(mào)出口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是相互促進、相互影響的。一個國家或地區(qū)總是根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)自己具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，并且決定其出口商品的結(jié)構(gòu)。改革開放三十多年來，中國憑借低廉的勞動力成本，以大量消耗能源和資源，犧牲環(huán)境為代價，形成自己產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，并且大量出口工業(yè)品。表1 中國工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界的位次項目Item1978198019902000200820092010粗鋼Crude Steel5542111煤Coal3311111原油Crude Petroleum8655544發(fā) 電 量Electricity7642221水泥Cement4411111化肥Fertilizer3331111棉布Woven Cotton Fabrics1112111資料來源：聯(lián)合國統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合國FAO數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1978-2010年間，中國工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界的位次都有了相當程度的提升，在2010年，除了原油產(chǎn)量排名世界第四外，其他幾項主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一。在欣喜經(jīng)濟貿(mào)易蓬勃發(fā)展的同時，我們必須注意的是中國工業(yè)及外貿(mào)出口的高增長是以高能耗和高排放為代價的。 中國經(jīng)濟自改革以來所取得的高增長有賴于工業(yè)的高速增長，而中國工業(yè)的高速增長則在很大程度上有賴于工業(yè)品出口的高增長。伴隨工業(yè)制成品出口規(guī)模的快速提升，中國產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著變化。以上這些數(shù)據(jù)充分說明，中國已經(jīng)成為世界上最重要的制造業(yè)基地之一。按照中國目前的經(jīng)濟發(fā)展格局，如果歐美國家實施碳關(guān)稅政策，可能會對中國的制造業(yè)造成嚴重的沖擊。（二）實證分析以美國征收碳關(guān)稅對我國輸美貿(mào)易的影響為例碳關(guān)稅的實施，從另一個角度來說則是把一種新的成本附加到出口商品當中，這無疑會減少出口商品的利潤，而其體現(xiàn)在出口價格的下降之中?？偟膩碚f，下降價格越多，就代表關(guān)稅越重，就代表流入美國的資產(chǎn)越多，其中碳排放量大的電力生產(chǎn)行業(yè)、玻璃制品行業(yè)、水泥石灰行業(yè)、煉焦行業(yè)和其他非金屬礦物制品行業(yè)受到的影響尤為嚴重。碳關(guān)稅對出口量的影響是需要分行業(yè)去考慮的，并且不同行業(yè)的外貿(mào)出口量在不同碳關(guān)稅稅率下也會有不同的變化。在表32中將舉例在中國科學院的一般均衡模型下一些重要行業(yè)在碳關(guān)稅分別在50美元/噸排放時和100美元/噸排放時的進出口總額變化。表1：一些重要行業(yè)在不同碳關(guān)稅時的進出口總額變化變化率（%）注：出口總額變化率（%）=（征稅后出口總額-征稅前出口總額）/征稅前出口總額100%碳關(guān)稅稅率（美元/噸碳排）50100出口總額出口總額電力生產(chǎn)蒸汽熱水生產(chǎn)業(yè)-4.07-8.045其他非金屬礦物制品業(yè)-3.49-6.92玻璃及玻璃制品制造業(yè)-3.4-6.742水泥、石灰和石膏制造業(yè)-2.895-5.677煤炭開采和洗選業(yè)-2.136-4.438天然氣開采業(yè)-1.951-3.895化學原料及制品制造業(yè)-1.728-3.467黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)-1.393-2.809煉焦業(yè)-1.372-2.754造紙及紙制品業(yè)-1.086-2.2石油開采業(yè)-0.757-1.538石油及核燃料加工業(yè)-0.745-1.517有色金屬-0.559-1.136資料來源：美國征收碳關(guān)稅對中國的影響:基于可計算一般均衡模型的分析據(jù)分析資料顯示，某些行業(yè)如金屬、煤炭、化工等由于碳排放量大，因而價格變動大，利潤損失嚴重，出口額均呈現(xiàn)下降趨勢。另外，某些行業(yè)由于出口美國的比重較大，因此也受到了嚴重影響。 為了量化碳關(guān)稅對中美進出口貿(mào)易的影響，下面將基于我國2009年的價格與2009年中國出口商品結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，利用碳關(guān)稅可計算一般均衡模型提供的資料，在不同碳關(guān)稅稅率下分別對中美出口變化額進行宏觀分析。表3為中國科學院提供的不同貿(mào)易碳關(guān)稅下我國對美國的進出口總額變化率的模型預測數(shù)據(jù)。表格 不要2：不同貿(mào)易碳關(guān)稅下我國對美國的進出口總額變化率的模型預測數(shù)據(jù)碳關(guān)稅稅率（美元/噸碳排放）出口總額變化率（%）注：出口總額變化率（%）=（征稅后出口總額-征稅前出口總額）/征稅前出口總額100%10-0.16620-0.3330-0.49440-0.65750-0.77260-0.93570-1.08980-1.24290-1.395100-1.548資料來源：美國征收碳關(guān)稅對中國的影響:基于可計算一般均衡模型的分析首先，對碳關(guān)稅稅率與出口額變化率進行相關(guān)性分析，如下圖所示：圖 1：碳關(guān)稅稅率與出口額變化率相關(guān)散點圖然后，下面我們將設立計量經(jīng)濟學模型和從實際數(shù)據(jù)出發(fā)分析碳關(guān)稅對我國貿(mào)易的影響。因為研究目的是各碳關(guān)稅稅率下我國對美國出口總額的變化率，所以從理論上和經(jīng)驗分析，最主要的影響因素是碳關(guān)稅稅率，其他因素雖然對出口總額也有影響，但不易取得數(shù)據(jù)，如“國際貿(mào)易環(huán)境”和“中美政治環(huán)境”，這些因素可以不列入模型，即便它們對居民消費有某些影響也可以歸入隨機擾動項中。基于上述考慮，我決定本文將碳關(guān)稅稅率（美元/噸碳排放量）作為解釋變量X，中國對美國的出口總額變化率作為被解釋變量Y，以此建立計量經(jīng)濟模型 Y=a+bX ，利用Eviews的回歸分析得出回歸結(jié)果為：Dependent Variable: YMethod: Least SquaresDate: 01/12/13 Time: 15:51Sample: 1 10Included observations: 10VariableCoefficientStd. Errort-StatisticProb.C-0.0264000.007718-3.4205650.0091X-0.0152070.000124-122.25750.0000R-squared0.999465Mean dependent var-0.862800Adjusted R-squared0.999398S.D. dependent var0.460546S.E. of regression0.011298Akaike info criterion-5.951521Sum squared resid0.001021Schwarz criterion-5.891003Log likelihood31.75760F-statistic14946.90Durbin-Watson stat1.864551Prob(F-statistic)0.000000由上表分析如下：（1）建立一元線性回歸方程：Y（%）=-0.0264-0.015207X。式中，X表示碳關(guān)稅稅率，Y表示出口額變化率。從其經(jīng)濟意義中反映，碳關(guān)稅稅率每增加1美元/噸碳排放量，會導致出口總額變化率下降0.015207，這與經(jīng)濟學中價格與商品數(shù)量規(guī)律相符，與我們根據(jù)實踐情況猜測的結(jié)果相符。（2）檢驗：擬合優(yōu)度R2=0.9995，=0.9993，均很接近1，這說明了碳關(guān)稅稅率X與出口額變化率Y的關(guān)系很密切。并且表明，在此模型中，出口額變化率的99.95%的變化可以由碳關(guān)稅稅率的變化來解釋，其擬合情況比較好。變量的顯著性檢驗：在給定顯著性5%的情況下，可以得出自由度為10-2=8的t分布的臨界值為t0.025(8)=2.306。經(jīng)過上表的數(shù)據(jù)回歸分析，發(fā)現(xiàn)t統(tǒng)計值為122.2575，大于2.306。因此，解釋變量碳關(guān)稅稅率在95%的置信度下通過了顯著性水平的檢驗。根據(jù)這個變化程度，我們可以大膽預測：如果碳關(guān)稅的實施的稅率是歐洲國家建議的17歐元每噸碳排放而并非我國期待的10元每噸碳排放，我國出口總額變化率預計為:Y(%)=-0.0264-0.01520717=-0.2849，即我國出口總額變化率下降0.2849%。以2012年1-11月我國對美國出口總額的3194億美元（據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計）為例，碳關(guān)稅將使我國對美國的出口總額損失為9.10億美元(3194美元0.2849%)。而這損失的9.10億美元，其影響主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，我國流失的這9.10億美元是直接以增加成本的形式進入到美國的，這將直接導致中美貿(mào)易環(huán)境的改變，并且由于我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特殊性，短期內(nèi)無法改變我國出口企業(yè)以勞動密集型的高能耗高排放企業(yè)為主這一事實，因此將會很長一段時間內(nèi)會受限于美國通過碳關(guān)稅制定的新貿(mào)易條件；另一方面，碳關(guān)稅對國內(nèi)出口企業(yè)的打擊如上所述集中在勞動密集型高耗能高排放企業(yè)，所以將對GDP造成嚴重影響，引發(fā)就業(yè)率下降和勞動福利條件變差等問題，進而可能出現(xiàn)更嚴重的社會問題。（三）碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易影響的具體表現(xiàn)1碳關(guān)稅時代我國粗放型的外貿(mào)模式難以持續(xù)發(fā)展王江、李欣，碳關(guān)稅時代中國貿(mào)易轉(zhuǎn)型問題迫在眉睫，國際商務論壇，2011（12）（1）低成本優(yōu)勢的逐步喪失我國出口產(chǎn)品的國際競爭力主要表現(xiàn)在以低廉的勞動力、資源、環(huán)境等要素價格為基礎的生產(chǎn)成本優(yōu)勢上。未來我國將進入全面建設和諧社會的時期，社會、經(jīng)濟以及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展更加受到重視。這必然會引起勞動力、資源、環(huán)境等基本要素價格的變動，國內(nèi)要素價格上升將是一個長期趨勢，成本上升的壓力加之高額的碳關(guān)稅必然使得我國出口產(chǎn)品的國際競爭難以繼續(xù)。（2）國際分工地位價值鏈及貿(mào)易摩擦的約束長期以來，我國的外貿(mào)增長方式都是粗放型的，出口的產(chǎn)品主要是技術(shù)含量和附加值都不高的勞動密集型或資源密集型的初級產(chǎn)品，始終處于國際分工價值鏈的低端，貿(mào)易額的增長大部分是純數(shù)量的增長，效益卻很低。純數(shù)量的出口增加，使得我國在初級產(chǎn)業(yè)中不斷的重復低效率、高成本且技術(shù)含量不高的勞動，并且在這些產(chǎn)業(yè)中投入大量的重要資源，造成資源產(chǎn)出的低效率。粗放型的模式促進了我國對高技術(shù)及其產(chǎn)品的進口依賴，這非但不能促進我國的技術(shù)創(chuàng)新，甚至會在一定程度上阻礙我國的科技發(fā)展。即使在部分高新技術(shù)產(chǎn)品的制造上，也主要從事中低端的加工裝配環(huán)節(jié)，研發(fā)部分很少。特別是在金融危機的影響下，這種依靠純數(shù)量增長的貿(mào)易方式更加容易引起貿(mào)易摩擦，碳關(guān)稅的提出就是發(fā)達國家推行貿(mào)易保護政策的最佳體現(xiàn)。（3）能源緊缺與資源的約束我國出口產(chǎn)品主要集中在勞動密集型和資源密集型這類“低技術(shù)、高耗能、高污染”的產(chǎn)品上。同時，由于外貿(mào)的拉動及優(yōu)惠外資政策引導，大量低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型、環(huán)境污染密集型、能源耗費密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。這些產(chǎn)業(yè)都是發(fā)達國家的夕陽產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端加工環(huán)節(jié)，這使得我國目前能源不足和環(huán)境污染的矛盾越來越尖銳，也使得我國對進口能源的依賴越來越大。因此，我國這種粗放型的出口增長越多，對能源和資源的消耗就越多，對環(huán)境的破壞就越嚴重。通過出口廉價商品、污染環(huán)境、浪費資源來獲得低利潤，這不符合我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標，特別是碳關(guān)稅會使得這些利潤更加微薄，這更加說明這種粗放型的外貿(mào)模式不再具有可行性。（4）環(huán)境成本與低碳經(jīng)濟的要求在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低放為基礎的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式正被全國各地重視。我國傳統(tǒng)的對外貿(mào)易模式是出口導向型，出口產(chǎn)品多集中在對生態(tài)環(huán)境影響較大的低技術(shù)、高耗能、高污染的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品上。據(jù)測算，我國每年出口的高能耗產(chǎn)品的能源消耗占國內(nèi)能耗總量的1/5，污染物進口量也在不斷增加?？傊?，我國外向型經(jīng)濟發(fā)展中污染呈現(xiàn)出排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出(如以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)等)、復合型污染嚴重等特點。隨著對外經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)出口商品依賴傳統(tǒng)能源支撐所引起的污染也越來越嚴重，在國內(nèi)和國際節(jié)能減排的雙重壓力下，為謀求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，積極促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫，因此，這也要求我國出口商品結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型。2在一定程度上惡化出口環(huán)境2009年初以來，我國出口頻頻遭受貿(mào)易救濟調(diào)查，并始終是被調(diào)查的頭號目標。2010年第一季度，在世界貿(mào)易組織13個成員發(fā)起的新的貿(mào)易救濟調(diào)查中，我國的出口商成為貿(mào)易救濟調(diào)查案的頭號目標，共有約47%的新增調(diào)查針對我國。盡管我國遭受的貿(mào)易救濟措施頻繁，但只是針對個別行業(yè)、個別企業(yè)或個別商品征收，且最多有5年的時間限制。而美歐各國積極籌劃的“碳關(guān)稅”實際上是對未承擔約束性減排目標的主要發(fā)展中國家實行的懲罰性關(guān)稅，是針對所有出口產(chǎn)品征收的，覆蓋面大且長期征收。因此，“碳關(guān)稅”是貿(mào)易制裁的一種形式，無疑將抬高我國產(chǎn)品出口的門檻。近幾年，在部分發(fā)達國家和地區(qū)提出征收“碳關(guān)稅”的提案或決定中，歐盟的決定遭到國際航空運輸協(xié)會理事會的反對，美國法案尚未最終通過，法國的提議也在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上遭到其他歐盟國家的反對。但“碳關(guān)稅”的實質(zhì)是美歐各國積極籌劃、對未承擔約束性減排目標的主要發(fā)展中國家實行的懲罰性關(guān)稅，是貿(mào)易制裁的一種形式，尤其在國際金融危機后，這不僅意味著將抬高發(fā)展中國家產(chǎn)品出口的門檻，更意味著氣候談判可能在未來引發(fā)較嚴重的國際貿(mào)易爭端。3碳關(guān)稅將增加高碳企業(yè)產(chǎn)品出口的成本，進而減少我國高碳產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)出口并抑制改行業(yè)的出口長期以來美國和歐盟是我國非常重要的出口市場，占有我國出口市場的較大份額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年我國出口總額為20498.3億美元，其中對美國市場出口3517.9億美元，占我國出口總額的17.162%，對歐盟出口3339.9億美元，占比16.294%。兩者之和達到33.456%。如果美國、歐盟等發(fā)達國家開始實施碳關(guān)稅，將對我國的外貿(mào)出口造成嚴重沖擊。而碳關(guān)稅將主要對中國的高碳產(chǎn)業(yè)( 包括電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、機電和紡織等) 產(chǎn)生直接沖擊，減少高碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口。4碳關(guān)稅客觀上也將成為促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的外部動力雖然碳關(guān)稅將對以加工制造為主的中國經(jīng)濟造成一定的影響，尤其是將減少高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與就業(yè)，但碳關(guān)稅在客觀上也將成為促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的外部動力。原因在于：出口成本的提高將推動我國高碳行業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，提升節(jié)能減排實效；高碳產(chǎn)品出口的減少將促進我國優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和國際競爭力，還可以減少我國隱含碳的出口，減輕碳減排的壓力；對低碳產(chǎn)品的推崇將推動我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新型清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式。由此可見，國家或地區(qū)出口結(jié)構(gòu)的動態(tài)演化，及其高級化不僅可以帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且還導致國家或地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。另外，我們還應該看到低碳經(jīng)濟不但是未來世界經(jīng)濟發(fā)展的大方向，而且也是我國占據(jù)世界經(jīng)濟競爭制高點的關(guān)鍵。鑒于中國的市場規(guī)模、碳排放總量，中國未來將成為世界上最大的可再生能源市場、生物能源市場、清潔煤市場、核能市場、碳交易市場、環(huán)保技術(shù)市場、低碳經(jīng)濟體系、低碳制成品出口國和低碳技術(shù)創(chuàng)新體系之一?？梢哉J為氣候變化和碳關(guān)稅為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機，發(fā)展低碳經(jīng)濟、減少溫室氣體排放對中國而言是一個巨大的機會。我國應當充分發(fā)揮碳關(guān)稅倒逼機制作用，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建“低碳化”社會，全面協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源保護二者的關(guān)系。五四、我國應對碳關(guān)稅的策略（一）國際層面對策1積極利用WTO現(xiàn)有法律機制WTO 一般例外條款( GATT) 的第20 條允許WTO 成員國在某些情況下采取基于環(huán)境理由的貿(mào)易限制。這給歐盟和美國等發(fā)達國家征收“碳關(guān)稅”提供了可能。因此，應對進口國將實施的“碳關(guān)稅”，我國面臨的首要問題就是判斷其實質(zhì)，是可獲得WTO第20條款“保護用盡的自然資源”的豁免，還是強行推行發(fā)達國家高標準以保護進口國本國產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，被爭端機構(gòu)定性為推行貿(mào)易保護主義的隱形“綠色壁壘”。同時，我國要根據(jù)WTO 的“國民待遇”原則，要求進口國產(chǎn)品承擔與進口產(chǎn)品相同的碳減排責任; 根據(jù)最惠國待遇原則，要求我國與其他國家出口產(chǎn)品適用同樣的“碳關(guān)稅”征收原則和標準; 并盡力爭取WTO 體系內(nèi)其他針對發(fā)展中國家的“特殊及優(yōu)惠待遇”，例如一定期限的過渡期，為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)化和現(xiàn)代化爭取時間和更大的發(fā)展空間。2開展“環(huán)境外交”，爭取更多的規(guī)則制定權(quán)和貿(mào)易利益潘輝，碳關(guān)稅對中國出口貿(mào)易的影響及應對策略，中國人口（資源與環(huán)境），2012（02）我國是貿(mào)易大國、環(huán)境大國，在世界環(huán)境與發(fā)展事務中占有舉足輕重的地位，應當通過外交手段為國內(nèi)企業(yè)開展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強與發(fā)展中國家合作，結(jié)成“反碳關(guān)稅聯(lián)盟”以爭取國際輿論。加強同國際社會就碳關(guān)稅問題磋商，積極參與國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定中碳關(guān)稅的討論和談判，成為規(guī)則的參加者和制定者。例如，目前國際上尚未形成一個統(tǒng)一的碳排放量參照標準，我國還應當積極發(fā)揮發(fā)展中大國的協(xié)調(diào)作用，加強同國際社會就碳關(guān)稅等問題的溝通，推動和參與制定國際碳排放量參照標準的國際談判。另外，作為全球第二大碳排放資源國，中國2005年正式加入CDM 清潔發(fā)展機制（CDM）是聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會COP3（京都會議）通過的附件I締約方在境外實現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機制市場，2008年中國CDM項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84%。截至2009圖2：注明資料來源聯(lián)合國已核發(fā)的CDM項目數(shù)量分布圖年8月27日，中國CDM項目數(shù)量占聯(lián)合國已核準簽發(fā)總數(shù)的34.84% (見圖2)數(shù)據(jù)來源: 聯(lián)合國氣候變化公約網(wǎng)站。這些CDM項目換回的設備和技術(shù)在中國風電和建筑節(jié)能等方面的低碳發(fā)展發(fā)揮了積極作用。哥本哈根氣候峰會上，我國提出發(fā)達國家應向發(fā)展中國家進一步提供節(jié)能減排資金和技術(shù)，以充分利用這一“雙贏”的國際合作機制，來實現(xiàn)全球溫室氣體減排目標， 并降低其總體經(jīng)濟成本。因此，我國可以繼續(xù)利用CDM 機制， 開展國際碳排放交易，吸引國際資金、技術(shù)進入減排項目，加速我國高碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3政府為企業(yè)開拓發(fā)展中國家市場提供良好的環(huán)境當前，我國出口市場過于集中。為分散風險，我國出口企業(yè)應積極開拓發(fā)展中國家市場，實現(xiàn)市場多元化。這就需要我國政府做好以下幾方面的工作：第一，為企業(yè)開拓發(fā)展中國家市場提供各種幫助。我國政府可以利用建立在各國的使館和領事館反饋的所在國信息幫助企業(yè)了解各國的市場狀況、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境等投資環(huán)境，方便企業(yè)制定投資計劃，決定投資領域。第二，盡快建立和完善我國的海外投資保險制度。雖然我國企業(yè)可到多家投資擔保機構(gòu)投保，但會增加企業(yè)取得保險金的成本和困難，而且非洲和拉美一些國家的政治環(huán)境很不穩(wěn)定， 因此我國政府有必要建立海外投資保險制度， 為本國投資者的政治風險進行擔保，以便在國外政權(quán)發(fā)生變動時盡量減少企業(yè)的損失。第三，積極與未參加多邊投資擔保機構(gòu)公約多邊投資擔保機構(gòu)公約（Convention Establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency，MIGA公約），1985年10月11日在世界銀行年會上通過，于1988年4月12日正式生效。根據(jù)該公約建立了多邊投資擔保機構(gòu)，屬于世界銀行集團的成員，但他同時又是獨立的國際組織。的發(fā)展中國家簽訂雙邊投資協(xié)定，使我國投資者能在資本輸入國得到強有力的保護，并且該條約也方便我國政府向資本輸入國政府進行求償。（二）國內(nèi)層面對策1調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)楊飛龍，碳關(guān)稅視閾下中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，福建師范大學學報（哲學社會科學版），2011（05）面對美國、歐盟即將推出的碳關(guān)稅，為避免對我國對外貿(mào)易以及經(jīng)濟發(fā)展造成大的沖擊， 應該加速高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進新興低碳產(chǎn)業(yè)崛起，降低產(chǎn)品碳排放密集度，實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)整體向低能耗、低排放、高附加值、高技術(shù)含量的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以低碳為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）加速高碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級國家必須出臺系列政策，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能、遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，推動節(jié)能減排，由“高碳”轉(zhuǎn)化為“低碳”。首先，加強電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高碳產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)。具體包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與儲存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。其次，通過產(chǎn)品隱含碳的計算與分析，重新規(guī)劃制造工藝和生產(chǎn)流程，降低產(chǎn)業(yè)中間鏈條的碳排放。全面推廣循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式，制造工藝和生產(chǎn)流程突出節(jié)能減排、資源的綜合高效循環(huán)利用，使污水、廢氣、固體廢料、粉塵基本實現(xiàn)零排放。再次，縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵出口企業(yè)“走出去”，通過全球范圍的合理布局，減少產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的高碳鏈條，從而達到有效規(guī)避“碳關(guān)稅”的目的。最后，研究開征自己的碳關(guān)稅，防止碳泄漏或碳排放轉(zhuǎn)移。通過開征碳關(guān)稅，可以防止發(fā)達國家減排政策可能導致的碳密集型產(chǎn)業(yè)、能源密集型產(chǎn)業(yè)向非減排國家轉(zhuǎn)移。避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來資金和技術(shù)的同時，還會大量消耗我國緊缺的能源，而且排放大量溫室氣體及其他污染物。（2）促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大對低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重。目前中國已經(jīng)將新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)作為未來的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，給予重點扶持。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的具體策略有： 1）這一層級建議用這種形式構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。應重點推動以下技術(shù)的研發(fā)：一是加強節(jié)能技術(shù)與清潔能源技術(shù)攻關(guān)；二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)；三是發(fā)展低碳前沿技術(shù)。2）擴大低碳產(chǎn)品國內(nèi)需求?？梢酝ㄟ^技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策、傾斜采購政策、產(chǎn)品和流程標準( 如產(chǎn)品性能、環(huán)境影響力)等來擴大和提升低碳產(chǎn)品國內(nèi)需求的規(guī)模和質(zhì)量，推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3）維護低碳產(chǎn)品市場競爭秩序。通過激勵國內(nèi)市場競爭來刺激低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)競相降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務、研發(fā)新產(chǎn)品和新流程，強化本地優(yōu)勢，并且逐步培育形成低碳產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。4）推動低碳產(chǎn)業(yè)集群形成。產(chǎn)業(yè)集群是影響低碳產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢的重要因素，政府應該創(chuàng)造一定條件，根據(jù)區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會條件，制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃，提升區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)和水平，促進相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)聚集。2研究制定和完善相關(guān)法律制度積極出臺相關(guān)碳稅法律制度，依法對國內(nèi)高耗能產(chǎn)品征收碳稅 碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅。它以環(huán)境保護為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來實現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿(mào)易等市場競爭為基礎的溫室氣體減排機制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實現(xiàn)。，以便阻止美歐等發(fā)達國家對中國產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。馬其家，碳關(guān)稅及中國的應對策略研究，社會科學戰(zhàn)線（法學研究），2011（11）如果中國先對國內(nèi)對高耗能產(chǎn)品征收碳稅， 美歐等西方發(fā)達國家再在其進口環(huán)節(jié)對中國高耗能出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，就會構(gòu)成雙重征稅，這是違反美歐與中國達成的關(guān)于避免雙重征稅的國際協(xié)議的。目前中國已經(jīng)與歐美等主要發(fā)達國家都簽訂了這種協(xié)議。因此，中國應對發(fā)達國家征收碳關(guān)稅的一項重要的法律措施就是構(gòu)建碳稅法律制度，對碳稅的征稅對象、征稅范圍、征稅依據(jù)、稅率、稅收的減免與優(yōu)惠事項做出規(guī)定，使中國開征碳稅有法可依。首先，中國可以借鑒其他國家的經(jīng)驗。世界上不少國家已經(jīng)開征碳稅。碳稅最先在北歐國家實施，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥和荷蘭是先行者，并于1992年由歐盟推廣。目前已有阿爾巴尼亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士和英國等國家開征碳稅或氣候變化相關(guān)稅。此外， 加拿大不列顛哥倫比亞省從2008年7月開始征收碳排放稅，第一年將對每噸碳排放征收10加元，以后每年遞增5加元，到2012年，將對每噸碳排放征收30加元的排放稅。其他一些國家也在加緊制定相關(guān)的稅收政策，如日本環(huán)境省已經(jīng)提議日本家庭根據(jù)其煤油和液化石油氣的使用量，對其排放的每噸二氧化碳征稅2400日元。同時，一些發(fā)展中國家也開始考慮征收碳稅，如南非2008年提出向排放二氧化碳的工業(yè)企業(yè)征稅的計劃。中國可以對這些國家的碳稅立法和執(zhí)法