造價(jià)管理中對(duì)工程變更的控制.doc

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文造價(jià)管理中對(duì)工程變更的控制造價(jià)管理中對(duì)工程變更的控制 摘要：適當(dāng)工程變更有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目的，但過于頻繁、不合理的工程變更會(huì)嚴(yán)重阻礙項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。工程變更對(duì)造價(jià)管理工作帶來的影響往往是負(fù)面的，必須針對(duì)不同變更內(nèi)容采取相應(yīng)控制措施。 關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；工程變更；控制措施 中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1 工程變更的定義 變更的意思就是改變，包括作用對(duì)象、作用位置、作用方式及作用來源等。變更包括兩種類型，一是合同變更，包括合同的性質(zhì)和主體變化，這種變更相當(dāng)于項(xiàng)目的重新開始；二是工程變更，它保證在合同界定的主體與內(nèi)容不變的框架下，對(duì)工程范圍、數(shù)量、價(jià)格或做法等進(jìn)行更改1。一般將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。 2工程變更的種類 2.1 工作范圍變更 工作范圍變更是指業(yè)主或工程師指令承包商完成的工程范圍與原合同規(guī)定的工作范圍不一致，對(duì)工程范圍作出改變的一種活動(dòng)。工作范圍的變更是最為普遍的工程變更現(xiàn)象, 通常表現(xiàn)為工作量的增加或減少。 2.2 施工條件變更 施工條件的變更是指由于實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)條件與招標(biāo)文件、施工合同中描述的現(xiàn)場(chǎng)條件不同, 為使工程順利進(jìn)行, 承包商不得不增加一些必要的措施來實(shí)現(xiàn)施工合同規(guī)定的任務(wù), 增加的工作必須通過變更令的形式實(shí)施。 2.3 設(shè)計(jì)變更 在施工前或施工過程中, 對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的任何修改都屬于設(shè)計(jì)變更。業(yè)主、工程師、設(shè)計(jì)單位、施工單位均可提出設(shè)計(jì)變更。如業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能的局部改變而提出設(shè)計(jì)變更, 設(shè)計(jì)單位因?qū)υO(shè)計(jì)圖紙修改和完善會(huì)提出設(shè)計(jì)變更, 工程師和承包方對(duì)項(xiàng)目合理的建議也會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。 2.4 施工變更 施工變更的情形主要有：加速施工；施工順序的調(diào)整；施工技術(shù)方案的改變。 2.4.1 因加速施工所造成的施工變更。又可細(xì)分為兩種情況：（1）承包商應(yīng)業(yè)主要求對(duì)某些工作加速施工；（2）由于承包商自身原因造成某些工作工期延誤, 需加速施工。 2.4.2 施工順序的調(diào)整。因施工順序調(diào)整所造成的施工變更可分為三種情況：（1）由于設(shè)計(jì)變更, 造成變更相關(guān)工作的施工順序發(fā)生調(diào)整；（2）監(jiān)理工程師指令某些工作的施工順序發(fā)生調(diào)整；（3）因承包商原因造成施工順序調(diào)整。 2.4.3 施工技術(shù)方案的改變。由于施工技術(shù)方案造成施工變更的情形有：（1）由于設(shè)計(jì)變更, 造成與變更相關(guān)工作施工技術(shù)方案的改變；（2）由于監(jiān)理工程師的指令，改變了某些工作施工技術(shù)方案；（3）因?yàn)槌邪套陨淼脑蛟斐墒┕ぜ夹g(shù)方案的改變。 2.5 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更 在工程實(shí)施的過程中，業(yè)主出于投資和進(jìn)度控制的考慮，可能要求承包商提高或降低工程質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者改變材料質(zhì)量和類型, 或者由于工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變和施工、設(shè)計(jì)法規(guī)的改變，引起的設(shè)計(jì)和施工修改2。 3 工程變更對(duì)造價(jià)的影響 合理的工程變更對(duì)項(xiàng)目是有利的，具有正面的推動(dòng)作用，但是不合理的、過于頻繁的工程變更將對(duì)造價(jià)造成不良影響： 3.1造成工程費(fèi)用超標(biāo) 工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、材料、設(shè)備及工藝的變更，會(huì)直接對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響，一般會(huì)引起工程造價(jià)的增加，而當(dāng)增加的額度超過工程預(yù)算時(shí)，變更引起的工程造價(jià)總額將超出工程總造價(jià)的控制目標(biāo)，降低了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 3.2 引起工程索賠 當(dāng)發(fā)生工程變更后，施工方增加額外的費(fèi)用支出，施工方一般會(huì)向業(yè)主方提出索賠。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，許多施工單位在合同訂立階段以較大的幅度讓利，而在施工階段通過創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)談合同時(shí)的讓利。工程變更對(duì)工程造價(jià)將會(huì)產(chǎn)生至少10%的影響，這是一個(gè)不可忽視的重要影響因素。 3.3 造成工程量、施工方案或工程成本的變化 工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、技術(shù)變更、合同變更及工程量清單的變更等。由于工程變更往往較工程進(jìn)度滯后，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，往往對(duì)工程已完成的部分造成影響，從而產(chǎn)生一定的費(fèi)用增加。 4工程變更的控制 筆者認(rèn)為，應(yīng)該采取相應(yīng)不同的控制措施應(yīng)對(duì)不同的變更，以達(dá)到有效限制工程變更的目的，使建設(shè)工程的目的得到更好的實(shí)現(xiàn)。 4.1 范圍變更控制 根據(jù)變更工程量的大小不同，針對(duì)不同的范圍變更應(yīng)采取不同的措施： （1）對(duì)于工程規(guī)模小、費(fèi)用低的額外工程, 工程師應(yīng)通過發(fā)布變更令實(shí)施 承包商往往考慮與業(yè)主關(guān)系，同意實(shí)施范圍變更, 但會(huì)提出重新商定額外工程的單價(jià), 因變更工程量較小, 工程師通可過協(xié)商認(rèn)可新的價(jià)格, 實(shí)施額外工程。 （2）對(duì)于變更工程量適中、變更費(fèi)用不高的額外工程,工程師應(yīng)盡量避免采用變更令, 可以采用“承擔(dān)小任務(wù)的承包商清單”的變更控制手段。采用這種機(jī)制可不通過競(jìng)爭(zhēng)形式發(fā)包新增工程, 而且避免承包商通過變更令獲得額外的間接費(fèi)與利潤(rùn)。 3) 對(duì)于變更工程量大、變更費(fèi)用高的額外工程, 可采用邀請(qǐng)招標(biāo)確定中標(biāo)單位, 承擔(dān)額外工程施工。 4.2 施工條件變更控制 施工條件變更要區(qū)分情況進(jìn)行控制。 （1）當(dāng)招標(biāo)文件以及施工合同中描述的現(xiàn)場(chǎng)條件與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)條件存在差異時(shí), 工程師應(yīng)審核此項(xiàng)變化是否構(gòu)成變更, 判斷的依據(jù)是：施工現(xiàn)場(chǎng)條件的差異是不是“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能否合理預(yù)料到”的？如果這些差異是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就能預(yù)料到的, 則工程師可以認(rèn)為這些施工現(xiàn)場(chǎng)條件的改變不構(gòu)成變更，工程師不需要發(fā)出變更指令, 因?yàn)檫@些施工現(xiàn)場(chǎng)條件的改變而產(chǎn)生的費(fèi)用，以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)該已經(jīng)考慮；如果這些差異是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無法預(yù)料到的, 則可以認(rèn)為這些變化構(gòu)成工程變更, 工程師可發(fā)布變更令實(shí)施工程變更。 （2）不明的施工現(xiàn)場(chǎng)施工條件, 如地質(zhì)情況、惡劣的天氣等, 是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商無法預(yù)料到的, 此項(xiàng)改變構(gòu)成變更, 工程師應(yīng)發(fā)布變更令實(shí)施變更。 4.3 設(shè)計(jì)變更的控制 對(duì)于設(shè)計(jì)變更的控制，可以按照以下思路進(jìn)行： （1）根據(jù)設(shè)計(jì)變更的責(zé)任進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)變更事件發(fā)生后, 工程師應(yīng)分析設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因。 設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因可歸納為： 業(yè)主從使用角度出發(fā), 改變工程局部功能； 勘探、設(shè)計(jì)圖紙深度不夠； 設(shè)計(jì)圖紙矛盾, 方案不合理, 設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤； 監(jiān)理工程師和承包商提出合理化建議； 設(shè)計(jì)規(guī)范的修改； 監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤或指令不及時(shí)； 承包商擅自修改設(shè)計(jì)圖紙或不按圖施工。 對(duì)于前6種原因, 產(chǎn)生工程變更的責(zé)任者是業(yè)主, 設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生費(fèi)用及工期延誤由業(yè)主承擔(dān)，但是對(duì)于第7種原因, 工程變更責(zé)任者是承包商, 變更費(fèi)用由承包商承擔(dān), 工期不得順延。 （2）設(shè)計(jì)變更圖紙的控制。設(shè)計(jì)變更涉及到設(shè)計(jì)圖紙的修改, 設(shè)計(jì)變更的圖紙一般必須由原設(shè)計(jì)單位提供, 或雖然可以由承包商提供設(shè)計(jì)圖紙, 但必須由設(shè)計(jì)單位審查并簽字確認(rèn)。除設(shè)計(jì)單位外, 任何項(xiàng)目參與者提供的圖紙均為無效。業(yè)主可對(duì)此作出這樣的規(guī)定: 設(shè)計(jì)變更一般情況下若沒有設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙, 不得進(jìn)行變更價(jià)款的結(jié)算。另外, 為保證設(shè)計(jì)變更圖紙的合理性及可施工性, 設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)變更圖紙均應(yīng)由總監(jiān)理工程師審查, 經(jīng)審查批準(zhǔn)后的圖紙才作為承包商實(shí)施變更的依據(jù)。 4.4 施工變更的控制 根據(jù)國(guó)際慣例，通常情況下施工方案變更造成的損失由承包商負(fù)責(zé)。另外, 承包商有權(quán)改變施工技術(shù)方案以及施工順序, 而這種改變的責(zé)任應(yīng)由承包商承擔(dān), 無須按變更程序來處理。而對(duì)于設(shè)計(jì)變更