在全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨財(cái)政監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話.doc

在全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨財(cái)政監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話來源:局辦發(fā)布日期:2009-04-27閱讀次數(shù):810發(fā)送郵件市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng) 劉興萬（2009年4月26日）同志們: 在全市上下緊鑼密鼓深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，經(jīng)局黨組研究，決定今天召開全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議，這不僅是局黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的內(nèi)容之一，也體現(xiàn)了局黨組對(duì)新時(shí)期抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作的重視。今天會(huì)議的主題是：傳達(dá)貫徹全省財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)暨財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作，安排部署2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督任務(wù)。剛才，光才同志對(duì)全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹；等會(huì)兒，局黨組還要與各科室簽訂2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，立國(guó)同志將對(duì)今年前四月全市財(cái)政收支形勢(shì)進(jìn)行分析;會(huì)議還印發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督相關(guān)文件。這些都是經(jīng)局黨組研究同意的，大家會(huì)后要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就如何抓好新時(shí)期財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作講四點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期財(cái)政系統(tǒng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工作的重要性和必要性在當(dāng)前日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，對(duì)財(cái)政部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，主要應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行理解。一是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下財(cái)政部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要意義。黨的十七大首次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，不僅標(biāo)志著我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也反映出我國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大，可謂任重而道遠(yuǎn)。財(cái)政部門是政府的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，掌握著大量財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付權(quán)，重大項(xiàng)目預(yù)算的建議權(quán)，重要生產(chǎn)要素資源的調(diào)配權(quán)，財(cái)政資金運(yùn)行管理的監(jiān)督權(quán)，職能作用十分重要，尤其需要我們抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。從小的方面看，由于我們具有一定的權(quán)力，權(quán)力是把雙刃劍，既能造福于人民，也容易滋生腐敗，給國(guó)家和人民帶來損失，這就迫切要求我們加強(qiáng)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過廉政教育、作風(fēng)整頓、內(nèi)部監(jiān)控等措施，堅(jiān)定財(cái)政干部反腐倡廉的思想信念，樹立財(cái)政干部廉潔從政的工作作風(fēng)，營(yíng)造財(cái)政干部公正用權(quán)的工作環(huán)境，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，切實(shí)樹立風(fēng)清氣正、廉潔高效的財(cái)政部門工作形象。從大的方面講，財(cái)政部門是為黨委、政府管理財(cái)政資金的職能部門,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、確保資金安全有效運(yùn)行，不僅關(guān)系財(cái)政部門自身建設(shè)的需要，也關(guān)系到各級(jí)各部門廉政工作的需要，更關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這就迫切要求財(cái)政部門應(yīng)履行起職責(zé)，嚴(yán)肅查處和糾正各級(jí)各部門在資金運(yùn)行上違反黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律有關(guān)規(guī)定的行為，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平正義，做到廉潔從政。所以，我們一定要站在講政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大、十七屆三中全會(huì)的精神上來，統(tǒng)一到全國(guó)全省行風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)、全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督檢查工作會(huì)，統(tǒng)一到市紀(jì)委三屆四次全會(huì)和市廉政建設(shè)工作會(huì)的精神上來，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立財(cái)政部門“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的意識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在財(cái)政改革和發(fā)展全局中去謀劃、去部署、去落實(shí)，以飽滿的精神姿態(tài)，不斷推進(jìn)財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。二是要正確理解黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理之間的必然聯(lián)系。為什么今年我們改變前幾年“黨風(fēng)廉政建設(shè)暨精神文明建設(shè)會(huì)議”的模式，確定調(diào)整為黨風(fēng)廉政建設(shè)暨財(cái)政監(jiān)督管理工作會(huì)，有一定的原因。一方面是黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)一直是局黨組高度重視的兩項(xiàng)內(nèi)容不同而又內(nèi)涵豐富的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)側(cè)重于干部作風(fēng)建設(shè)，而精神文明建設(shè)側(cè)重于干部精神生活，把兩者放在一起開，不好權(quán)衡。另一方面主要是黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理之間有著十分密切的聯(lián)系。怎樣認(rèn)識(shí)他們之間的聯(lián)系呢？我把它們比著“綱”與“科”。大家知道，“綱”與“科”是教育上的說法。所謂“綱”，就是“目的”，具有唯一性，教育工作就只有一個(gè)“教學(xué)大綱”。而“科”，則指“學(xué)科”，具有多樣性，教育方面有很多學(xué)科。從財(cái)政部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作來看，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是我們抓財(cái)政監(jiān)督管理的“綱”，就是要求我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為財(cái)政監(jiān)督管理工作的統(tǒng)攬，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督管理任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、科學(xué)管財(cái)、節(jié)約用財(cái)，確保財(cái)政部門清正廉潔。而要做到財(cái)政部門廉潔從政的工作是多方面的，但財(cái)政監(jiān)督是一項(xiàng)重要手段，只要我們把財(cái)政監(jiān)督工作抓扎實(shí)，使財(cái)政資金的運(yùn)行規(guī)范了、安全了、有效了，我相信我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就能取得積極的成效。三是要切實(shí)堅(jiān)定財(cái)政部門抓好新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督管理工作的信心。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，財(cái)政部門監(jiān)督管理工作越來越重要，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，從今年元月一日起，財(cái)政部門征收的兩個(gè)稅種“契稅”和“耕地占用稅”已劃歸地稅部門征管，財(cái)政部門征收的也僅有非稅收入，對(duì)財(cái)政部門的稅收征收任務(wù)有一定的減輕，使我們能有更多的精力投入到財(cái)政監(jiān)督上來，切實(shí)將財(cái)政資金管理好、使用好。另一方面，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我市的財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，2008年全市財(cái)政總收入102.67億元，地方一般預(yù)算收入39.24億元，財(cái)政總支出131.06億元，與2005年相比，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到23.6%、25.69%、38%，三大指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了“雙二十”以上增長(zhǎng)，財(cái)政收支規(guī)模雙雙站上100億元新臺(tái)階，14個(gè)縣（區(qū)、市）財(cái)政總收入都突破了1億元大關(guān)。中央、省下達(dá)我市的專項(xiàng)資金也逐年增加，2008年安排下達(dá)我市專項(xiàng)資金38.87億元，比2007年增長(zhǎng)1.15倍，占全市財(cái)政支出總額的29.65%，所占比例比2007年增加16.65個(gè)百分點(diǎn)。特別是為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，中央推出了一系列“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，我市通過積極爭(zhēng)取，截止目前已獲得擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金68821萬元，涉及農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、廉租房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，而且還將不斷增加。如何把這么龐大的財(cái)政資金管理使用好，上級(jí)重視，群眾關(guān)注，這就為我們抓財(cái)政監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，所以我們必須做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，切實(shí)履行好財(cái)政部門的工作職責(zé)，真正發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)督管理作用，確保財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行，推動(dòng)遵義經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，2008年全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工作成效明顯 2008年，是我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作取得可喜成績(jī)的一年。我市財(cái)政系統(tǒng)紀(jì)檢和財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，在省財(cái)政廳和市紀(jì)委的指導(dǎo)下，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作，取得了積極成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）財(cái)政干部隊(duì)伍反腐倡廉意識(shí)有新提升。局黨組高度重視財(cái)政干部反腐倡廉教育學(xué)習(xí)，把反腐倡廉作為中心組學(xué)習(xí)和干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一。通過警示教育案例分析、接受革命傳統(tǒng)教育、聘請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講課、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開展學(xué)習(xí)，筑牢財(cái)政干部拒腐防變的思想道德防線。特別是借在赤水市召開全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議之機(jī)，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作黨風(fēng)廉政建設(shè)專題輔導(dǎo)，使大家對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重要性有了新的認(rèn)識(shí)。各縣（區(qū)、市）財(cái)政局已紛紛采取各形式多樣學(xué)習(xí)形式組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化財(cái)政干部的勤政廉政意識(shí)。如：赤水市組織財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍到廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)等。通過黨風(fēng)廉政教育，使財(cái)政干部隊(duì)伍的廉政意識(shí)得到了新提升，為推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)有新進(jìn)展。局黨組狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以黨組書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。二是按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解落實(shí)方案，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任事項(xiàng)和市委、市政府要求財(cái)政部門牽頭辦理的各項(xiàng)治本抓源工作一一分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員，提出工作要求和辦理時(shí)限，做到責(zé)任落實(shí)到位。三是局黨組定期召開會(huì)議研究部署局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并要求監(jiān)察室、辦公室加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;還將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各縣（區(qū)、市）財(cái)政綜合考核的重要內(nèi)容，促使各縣（區(qū)、市）財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展，做到督促檢查到位。（三）財(cái)政系統(tǒng)監(jiān)督管理工作取得新成效。局黨組高度重視財(cái)政監(jiān)督管理，著力從“六個(gè)圍繞”抓好監(jiān)督，確保了財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。一是圍繞“重點(diǎn)任務(wù)”抓監(jiān)督。2008年，我市財(cái)政監(jiān)督檢查以“雪凝災(zāi)害”資金為重點(diǎn)，切實(shí)做好雪凝災(zāi)害和災(zāi)后重建資金的監(jiān)管，確保了全市“抗災(zāi)救災(zāi)”工作取得勝利；二是圍繞“日常管理”抓監(jiān)督。嚴(yán)格市直部門預(yù)算約束，增強(qiáng)部門預(yù)算管理的剛性；抓好財(cái)政收支管理，重點(diǎn)抓好非稅收入收繳管理；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政內(nèi)部資金管理和撥付。三是圍繞“專項(xiàng)資金”抓監(jiān)督。開展了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項(xiàng)資金使用的檢查，確保專項(xiàng)資金專款專用、發(fā)揮效益。四是圍繞“信訪案件”抓監(jiān)督。認(rèn)真做好省財(cái)政廳轉(zhuǎn)來的信訪案件的調(diào)查處理，確保信訪案件件件有落實(shí)、事事有回音。五是圍繞“制度建設(shè)”抓監(jiān)督。建立了遵義市專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度等監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)控制度建設(shè)。六是圍繞“陽光財(cái)政”抓監(jiān)督。堅(jiān)持財(cái)政事務(wù)公開，特別是充分利用市局門戶網(wǎng)站，將財(cái)政系統(tǒng)的工作動(dòng)態(tài)和信息及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年市財(cái)政局門戶網(wǎng)站共編輯發(fā)布遵義財(cái)政新聞信息1172條，被省廳、市委辦、市政府辦采用信息68條，均比上年有大幅增長(zhǎng)。在開展財(cái)政監(jiān)督檢查方面，2008年全市財(cái)政系統(tǒng)共檢查各類企事業(yè)單位588戶，查出違法違紀(jì)違規(guī)單位121戶，已處理118戶，涉及金額7355.4萬元，查補(bǔ)財(cái)政收入170.14萬元，處以沒收及罰款14.97萬元，糾正違規(guī)資金6124.71萬元。各縣（區(qū)、市）在財(cái)政監(jiān)督工作中也亮點(diǎn)頻閃，如：正安縣財(cái)政局組織開展財(cái)政所長(zhǎng)離任審計(jì)工作；湄潭縣由專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，召集業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)兼職內(nèi)審員定期對(duì)內(nèi)部監(jiān)控制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查等等，當(dāng)然各地好的做法還有很多，這里我就不再一一枚舉。（四）財(cái)政部門與其他部門監(jiān)督協(xié)作取得新拓展。財(cái)政部門以積極的姿態(tài)，參與其他部門組織的財(cái)政資金監(jiān)督工作。一是切實(shí)做好省廳委托我市開展的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作；二是配合市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市發(fā)展和改革委、市銀監(jiān)會(huì)對(duì)部分市級(jí)使用國(guó)家開發(fā)銀行資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查；三是配合市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市民政局對(duì)14個(gè)縣（區(qū)、市）20062007年度民政專項(xiàng)資金進(jìn)行執(zhí)法檢查。（五）財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)有新起色。2008年我們十分重視財(cái)政紀(jì)檢干部和監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政紀(jì)檢和監(jiān)督干部的教育和管理，提升業(yè)務(wù)能力。組織各縣（區(qū)、市）財(cái)政監(jiān)督檢查人員參加由省財(cái)政廳組織在海南省舉辦的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查方法及財(cái)政監(jiān)督具體規(guī)則培訓(xùn)班，提高了廣大財(cái)政監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得了良好效果。以上這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作的結(jié)果，也是全市財(cái)政紀(jì)檢、監(jiān)督干部辛勤努力的結(jié)果，更是全體財(cái)政干部踴躍參與、積極配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向你們并通過你們向全市財(cái)政紀(jì)檢、監(jiān)督干部和全體財(cái)政工作者致以衷心的感謝！雖然我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些需要解決的問題。如財(cái)政干部違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政干部的作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)督管理工作仍比較薄弱，對(duì)財(cái)政資金的檢查面還不夠廣，力度還不夠大；財(cái)政監(jiān)督工作主動(dòng)性還不強(qiáng)；財(cái)政監(jiān)督手段還比較落后，信息化程度還不高等。這些問題我們都將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究加以解決。 三、堅(jiān)定信心，不辱使命，切實(shí)將今年全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理任務(wù)落到實(shí)處2009年，是財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重的一年，也是財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政監(jiān)督干部大有可為的一年。全市各級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政監(jiān)督干部一定要堅(jiān)定信心，不辱使命，主動(dòng)出擊，扎實(shí)工作，切實(shí)將各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工作任務(wù)落到實(shí)處。重點(diǎn)開展好以下九個(gè)方面的工作。（一）要建立健全行之有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育機(jī)制。近年來，全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門都十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也取得了很好的效果，但仍然有很多財(cái)政干部倒在了“貪污腐敗”的“漩渦”中。面對(duì)這些鐵的教訓(xùn)，我們除了為他們感到痛心和惋惜外，更要引起我們的深思，是不是我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得不夠，是否只把黨風(fēng)廉政教育放在了會(huì)議上、學(xué)習(xí)上，而沒有真正落實(shí)到日常動(dòng)態(tài)管理中；是不是我們發(fā)現(xiàn)了苗頭或聽到了某些社會(huì)言論后，仍任其發(fā)展，沒有及時(shí)指出和糾正；是不是我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育機(jī)制上還存在漏洞，需要進(jìn)一步加以完善。同志們，這些倒下的干部都曾經(jīng)是很優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人才，因?yàn)橹挥袃?yōu)秀的人才才能走上各級(jí)財(cái)政部門的重要崗位，貪污腐敗的嚴(yán)重性他們不是不知道，但為什么又出事了呢？從表象看，是他們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)候沒有控制住自己，思想上“拋錨”時(shí)沒人拉他一把、沒有人提醒一句；從實(shí)質(zhì)看，說明我們所制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育機(jī)制還不科學(xué)、不完善，還不務(wù)實(shí)、不管用。所以，我們一定要從黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性教育工作抓起，從財(cái)政干部日常管理中抓起，著力于建立行之有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育機(jī)制，規(guī)范財(cái)政干部的行為。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的多項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知要求，市財(cái)政局機(jī)關(guān)要按照局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中共遵義市委關(guān)于開展警示誡勉工作實(shí)施意見的通知有關(guān)要求,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)措施，認(rèn)真抓好警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)工作，對(duì)財(cái)政干部具有苗頭性、傾向性的不廉潔現(xiàn)象，要做到小錯(cuò)即糾、小過即問，切實(shí)抓好預(yù)防教育，確保我們的財(cái)政干部思想不開小差、行為不偏軌道、辦事不出問題。要根據(jù)不同時(shí)期不同形勢(shì)的要求，進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，著力解決財(cái)政干部“庸、散、懶、慢、拖”等問題，改變干部的工作作風(fēng)，提高工作效能。（二）要建立健全責(zé)任明確的黨風(fēng)廉政建設(shè)保障機(jī)制。如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)，關(guān)鍵在于明確責(zé)任。而黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就是明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的工作機(jī)制，市委、市政府每年都對(duì)我們要抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行明確。作為財(cái)政部門，我們應(yīng)該如何落實(shí)，當(dāng)然也要首先從明確責(zé)任開始。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行一一分解，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到科室，落實(shí)到經(jīng)辦人，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一把手”負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢組長(zhǎng)具體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、各科室責(zé)任人和干部共同參與的工作格局。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任科室的督促檢查力度，推動(dòng)責(zé)任制工作的開展。各科室要認(rèn)真對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任分解任務(wù)要求，抓好24項(xiàng)牽頭事項(xiàng)和42項(xiàng)配合事項(xiàng)工作的落實(shí)。等會(huì)兒，我還將與各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，我與你們簽的責(zé)任狀，就是你們的“軍令狀”，不執(zhí)行好就有你們的責(zé)任。局監(jiān)察室和辦公室要抓好日常監(jiān)督，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，查找問題并責(zé)令整改。同時(shí)，也希望各縣（區(qū)、市）財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)回去后認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下縣級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建和人員到位問題。希望還沒有設(shè)立紀(jì)檢組的財(cái)政部門，要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識(shí)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取得到黨委政府的關(guān)心支持。實(shí)踐證明，有沒有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)一個(gè)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果是大不一樣的。（三）要建立健全相互制衡的黨風(fēng)廉政建設(shè)約束機(jī)制。財(cái)政干部出問題的一個(gè)重要原因，就是財(cái)政部門科室之間沒有相互制衡的約束機(jī)制。財(cái)政科室在既擁有權(quán)利又沒有制衡的情況下，就為滋生腐敗提供了土壤。當(dāng)前，我們建立了一系列財(cái)政內(nèi)控制度，在財(cái)政資金撥付方面進(jìn)行了很好的規(guī)范，但我們?cè)谪?cái)政分配、財(cái)政決策等方面的制度還不完善，所以我們要加緊建立健全財(cái)政分配管理的制約機(jī)制，改革和完善財(cái)政決策機(jī)制，不斷規(guī)范部門預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算執(zhí)行等工作，不斷規(guī)范政府采購監(jiān)管和財(cái)政行政審批，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，切實(shí)做到依法理財(cái)。（四）要切實(shí)抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)和資金監(jiān)管。中央下達(dá)我市的新增擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目，已成為當(dāng)前推動(dòng)我市財(cái)源建設(shè)的重要組成部分，也是當(dāng)前財(cái)政部門的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，能否把這些項(xiàng)目實(shí)施好，不僅關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到今后我們能否爭(zhēng)取到上級(jí)更多的項(xiàng)目。作為財(cái)政部門，我們的責(zé)任就是抓好擴(kuò)大內(nèi)需資金盡快落實(shí)到位和資金使用監(jiān)管工作。在這里我著重談“五點(diǎn)要求”。一是要本著特事特辦的原則，嚴(yán)格按照擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金撥付的要求，及時(shí)將資金撥付到位，不得因?yàn)槲覀兊脑蛴绊懝こ踢M(jìn)度。同時(shí)，應(yīng)積極籌措資金，保證配套資金及時(shí)、足額到位，不能因?yàn)榈胤截?cái)政匹配資金不足而影響項(xiàng)目順利實(shí)施。二是要加大對(duì)投資項(xiàng)目的審核力度，嚴(yán)把資金投向，確保資金用在規(guī)定的范圍和項(xiàng)目上。三是嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性，防止資金浪費(fèi)，提高資金使用效益，嚴(yán)防超概形成“胡子工程”，造成財(cái)政兜底的現(xiàn)象發(fā)生。四是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做好事前、事中、事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤問效。五是要嚴(yán)格紀(jì)律要求，不得拖延、截留和挪用項(xiàng)目資金，不得干預(yù)插手資金撥付、物資采購和項(xiàng)目招投標(biāo)。（五）要切實(shí)抓好“民生資金”的督查。按照中央、省、市行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神和全省財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議要求，今年財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)除了擴(kuò)大內(nèi)需資金外，還有社保、住房公積金、救災(zāi)、扶貧、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保等涉及民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。這些資金都與老百姓利益息息相關(guān)，上級(jí)重視，群眾關(guān)注。我們一定要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，制定切實(shí)可行的檢查辦法，切實(shí)抓好各項(xiàng)監(jiān)督工作任務(wù)的落實(shí)，確保“民生”資金管理使用合規(guī)、安全、有效。（六）要切實(shí)抓好“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”資金的督查。從2004年以來，中央連續(xù)六年將一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”領(lǐng)域,把“三農(nóng)”工作明確為我黨工作的重中之重。作為財(cái)政部門，要認(rèn)真落實(shí)好這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，特別是要重點(diǎn)關(guān)注“支農(nóng)”資金的監(jiān)管，要對(duì)資金運(yùn)行進(jìn)行全過程的監(jiān)督，做到財(cái)政“支農(nóng)”資金分配和支付到哪個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤到哪個(gè)環(huán)節(jié)；財(cái)政“支農(nóng)”資金支付到哪里，績(jī)效評(píng)價(jià)就延伸到哪里。特別是要抓好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)村燃料補(bǔ)貼落實(shí)情況檢查工作，抓好家電下鄉(xiāng)等惠民工程措施的落實(shí)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，資金真正發(fā)揮效益。（七）要切實(shí)抓好“內(nèi)控制度”執(zhí)行情況的督查。根據(jù)省廳要求，今年我局決定在進(jìn)一步加強(qiáng)局內(nèi)部制度執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，將工作鏈條向下延伸，工作重心向下傾斜，隨機(jī)抽取2至5個(gè)縣（區(qū)、市），對(duì)貫徹落實(shí)財(cái)稅政策、執(zhí)行法律、法規(guī)的情況，從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。要通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)政“內(nèi)控制度”建設(shè)的效能，請(qǐng)各縣（區(qū)、市）作好迎檢準(zhǔn)備。（八）要切實(shí)抓好其他財(cái)政基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查。要根據(jù)我市財(cái)政工作的需要，進(jìn)一步加大其他財(cái)政基礎(chǔ)性工作的檢查，確保財(cái)政監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底。如：開展政府非稅收入的監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查等等。此外，還將按照上級(jí)有關(guān)要求開展好相關(guān)檢查工作。（九）切實(shí)抓好財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作。要以科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步建立和完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。要進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、非稅收入收繳分離、鄉(xiāng)財(cái)縣管、公務(wù)卡等改革工作，通過改革來規(guī)范管理，通過改革來推動(dòng)監(jiān)督。要加大財(cái)政監(jiān)督工作的信息交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作高效共享，年內(nèi)將適時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)ｎ}研討會(huì)等形式，開展1-2次交流學(xué)習(xí)，研究解決縣、區(qū)（市）財(cái)政監(jiān)督工作中的共性問題，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)政干部監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。四、科學(xué)調(diào)度，注重方法，用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)當(dāng)前全市財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工作開展當(dāng)前，我們正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們知道，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。具體到財(cái)政部門如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我在科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告會(huì)上提出了做好“五個(gè)表率”的要求，縣（市、區(qū)）的同志也可能通過市局網(wǎng)站了解一下，在這里我就不再重復(fù)。我著重強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政部門踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。如果財(cái)政工作失去了監(jiān)督的作用，就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。那么如何才能更好地做好財(cái)政監(jiān)督工作呢？關(guān)鍵是大家要會(huì)用方法，如果方法得當(dāng)就會(huì)事半功倍，如果方法不妥就會(huì)吃力不討好。下面我就如何科學(xué)運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督方法講四點(diǎn)體會(huì)。（一）要營(yíng)造“大監(jiān)督”的工作格局。構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，是上級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的要求，如何理解大監(jiān)督呢？體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是要形成財(cái)政部門全員監(jiān)督的工作格局。財(cái)政監(jiān)督不是監(jiān)督科一個(gè)科室的事情，而是全體財(cái)政干部的工作職責(zé)。所以各科室要在監(jiān)督科的牽頭下，結(jié)合自己科室工作的實(shí)際，積極投入到監(jiān)督工作中來，形成財(cái)政部門人人參與的工作氛圍。二是要形成財(cái)政部門與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門齊抓共管的工作格局。要與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門和各項(xiàng)目建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)配合，相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，推動(dòng)監(jiān)督工作的開展。三是要形成全社會(huì)共同監(jiān)督的工作格局。要通過對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各屆和人民群眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心財(cái)政監(jiān)督、共同參與財(cái)政監(jiān)督的工作氛圍。（二）要找準(zhǔn)財(cái)政資金監(jiān)管的“要害點(diǎn)”。農(nóng)村有這么一句俗話，叫“打蛇要找準(zhǔn)七寸”，意思就是開展工作要找準(zhǔn)要害，財(cái)政資金運(yùn)行的要害點(diǎn)在什么地方呢？從財(cái)政資金使用管理角度講，事前監(jiān)督是財(cái)政資金支付前所進(jìn)行的預(yù)防性監(jiān)督，旨在防患于未然，避免資金不合理使用；事中監(jiān)督是對(duì)資金管理使用過程進(jìn)行的監(jiān)