全市經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社座談會上的講話.doc

在全市經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗交流座談會上的講話方南玲（2010年12月8日）同志們：今天，市委、市政府在這里召開全市行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗交流座談會，目的是通過這么一個平臺，認(rèn)真總結(jié)近年來我市行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中所取得的成績和經(jīng)驗，查找差距和不足，研討對策和措施，進一步的推動全市行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。剛才市政協(xié)主席鄭艾萍同志作了很好的講話，部分行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社代表和有關(guān)部門談了各自好的做法和體會，一批先進行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社在會上受到了表彰。在此，我代表市委、市政府對大家為全市經(jīng)濟社會發(fā)展所做的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，對受到表彰的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社表示熱烈的祝賀。下面，我談幾點意見： 一、要提高認(rèn)識。經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社都是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中自發(fā)的中介組織，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，在協(xié)調(diào)市場主體利益、維護行業(yè)公平競爭和促進行業(yè)健康發(fā)展等方面具有不可替代的作用。在市場經(jīng)濟的運行過程中，有些經(jīng)濟社會職能，如協(xié)調(diào)政企關(guān)系、協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間的關(guān)系、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系等方面，是政府、企業(yè)、農(nóng)民這三者都不可能高效完成的。而行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社作為介于政府與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)民之間的自律性民間組織，具有獨特的優(yōu)勢，往往能更好地承擔(dān)和完成這些職能，成為市場經(jīng)濟運行機制中不可或缺的重要主體。實踐證明，市場經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，對市場中介組織充分發(fā)展的要求就越強烈，對其作用發(fā)揮的要求就越高。一個成熟的市場經(jīng)濟，如果沒有行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的中介組織發(fā)揮作用，市場經(jīng)濟就會出現(xiàn)缺失。如江蘇、浙江、山東、廣東等沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，它們的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的作用就非常突出。資興經(jīng)過多年來的發(fā)展，市場體系逐步完備，市場要素日趨活躍，在市場競爭日益激烈的今天，要進一步促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展整體競爭力，就必須大張旗鼓地發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織，我們的特色產(chǎn)品、我們的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)才能開拓國內(nèi)外市場，獲得更快更好的發(fā)展。為此，全市各級各部門一定要充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等市場中介組織在市場經(jīng)濟條件下的地位和作用，進一步增強抓好行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社的責(zé)任感和緊迫感。二、要大力扶持。這幾年行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社在我市得到了較快的發(fā)展，目前登記注冊的經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會有46家，農(nóng)民專業(yè)合作社有39個，已成為資興經(jīng)濟發(fā)展中一支不可或缺的重要力量，為銜接小生產(chǎn)與大市場、構(gòu)建政府與企業(yè)橋梁紐帶關(guān)系、維護行業(yè)利益等方面起到了不可替代的特殊作用。但總體看，我市的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社尚處在初級發(fā)展水平，在思想觀念、體制機制、配套政策、人員素質(zhì)、作用發(fā)揮等方面還存在較大差距，行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社組織不完善、管理欠規(guī)范、作用不凸顯等問題也日漸突出。在當(dāng)前，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的制約因素很多，面對新形勢、新任務(wù)，全市各級各部門必須進一步解放思想，強化責(zé)任意識，根據(jù)各自職能，采取有力措施，加大對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度，強化指導(dǎo)和管理，為它們的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。重點要抓好四個方面工作。一要提升地位。各級各部門要加強對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)地位、作用的宣傳，通過宣傳引導(dǎo)，深化全市廣大干部群眾對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識，鞏固提升它們在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位，充分肯定它們?yōu)槿薪?jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，全力以赴支持它們做大做強。二要落實政策。最近，市委、市政府為推進行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展出臺了兩個文件，制定了一系列政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門單位要全力落實有關(guān)政策，及時完善各項運作細(xì)則和工作流程，把市委、市政府的決策變成可操作性強的具體措施，幫助行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。三要強化服務(wù)。市直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)自身的職責(zé)和工作要求，加強對行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極為它們排憂解難，幫助它們提高決策管理能力，強化自律意識、誠信意識和社會責(zé)任感。四要搭建平臺。各有各級部門要嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，及時向社會公布與行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)的行業(yè)規(guī)劃、投資政策、產(chǎn)業(yè)布局、政稅政策等方面的信息，將有關(guān)的政策文件及時傳遞到行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，搭建好信息平臺；要建立完善科技知識培訓(xùn)和產(chǎn)學(xué)研合作對接機制，提高企業(yè)和農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，搭好科技平臺；要積極推進銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融部門擴大有效信貸，形成良好的政銀企合作平臺。三、要加快發(fā)展。即要提高行業(yè)中介組織自身發(fā)展能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，市場競爭日益激烈，對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社的要求越來越高。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民群眾自發(fā)組織、自我服務(wù)的經(jīng)濟組織，存在組織規(guī)模小、資金少、經(jīng)濟效益比較低的問題，其凝聚力、生命力也不強，抵御市場風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險的能力比較弱，做大做強已經(jīng)成為其發(fā)展的內(nèi)在要求。各行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社一定要克服困難，把握形勢，破解瓶頸，千方百計提升自我發(fā)展的能力，增強在經(jīng)濟發(fā)展大潮中綜合競爭力。一要繼續(xù)解放思想。要以思想的解放、觀念的更新，不斷開拓進取，充分認(rèn)識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，自覺用戰(zhàn)略思維謀劃和推動自身的發(fā)展。二要增強發(fā)展能力。HTF行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，具有服務(wù)、自律、代表、管理等方面的職能，有著引領(lǐng)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))健康發(fā)展的龍頭作用。必須在增強三種能力上下功夫。其一是增強科學(xué)判斷市場的能力。加大對信息的搜集、分析、判斷力度，科學(xué)判斷市場發(fā)展方向，制定相應(yīng)的運行策略，規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)效益最大化。其二是增強駕馭市場的能力。順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，完善風(fēng)險管理和內(nèi)控機制，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)營活力，提高市場競爭力。其三是在增強可持續(xù)發(fā)展能力。行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社要幫助會員企業(yè)和入社農(nóng)戶謀劃好未來發(fā)展，要積極引進科技人才加大科技投入，使行業(yè)、產(chǎn)業(yè)有一個可持續(xù)的發(fā)展。三要規(guī)范自身管理。HTF各行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社要建立健全以章程為核心的行業(yè)內(nèi)部管理機制和合作社運行機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理制度，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。要樹立守法經(jīng)營理念、依法納稅意識，堅持誠信經(jīng)營原則，在強化自身建設(shè)與管理中實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。同志們，一個善治的政府，必定是一個善于利用各方面資源、形成社會管理合力的政府。我們召開行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社座談會，目的就是要讓各行業(yè)中介組織知道，市委、政府高度重視、