技能人才現(xiàn)狀存在問題及建議.doc

我市技能人才現(xiàn)狀存在問題及建議技能人才的培養(yǎng)、開發(fā)和利用，是人才資源開發(fā)的重要組成部分，它直接關(guān)系著企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)以及尖端技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。充分開發(fā)利用技能人才，建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)技能人才隊(duì)伍，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵措施。為全面了解我市技能型人才的狀況，市政府研究室會(huì)同市人勞社保局對(duì)我市的技能人才進(jìn)行了抽樣調(diào)查，旨在為制定科學(xué)合理的發(fā)展思路和相應(yīng)對(duì)策提供參考和依據(jù)。一、我市技能人才現(xiàn)狀為了深入了解我市技能人才的現(xiàn)狀，我們對(duì)市內(nèi)的60 家較大規(guī)模企業(yè)(鋼鐵企業(yè)14 家，非鋼企業(yè)46 家) 進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。接受調(diào)查的單位共有從業(yè)人員30681 人，其中技術(shù)崗位15708 人，占從業(yè)人員總數(shù)的51.2%。在技術(shù)崗位中，技師以上105 人，占從業(yè)人員總數(shù)的0.67%；高級(jí)工1849 人， 占從業(yè)人員總數(shù)的11.11%；中級(jí)工以下6885 人，占從業(yè)人員總數(shù)的43.83%，其他6869 人均無技術(shù)等級(jí)，占從業(yè)人員總數(shù)的43.7%。以上數(shù)據(jù)顯示，我市的技能人才嚴(yán)重不足，技能人才的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。二、技能人才存在的問題和原因通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我市技能人才隊(duì)伍主要存在以下幾個(gè)問題：一是技能人才總量不足，比例失衡。二是技術(shù)等級(jí)偏低，高級(jí)技能人才嚴(yán)重短缺。三是高級(jí)技師年齡偏大，技師隊(duì)伍青黃不接。四是一些技術(shù)崗位的從業(yè)人員沒有按規(guī)定做到持證上崗。五是用人單位對(duì)技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。造成高技能人才短缺和企業(yè)職工隊(duì)伍技能水平偏低的原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了對(duì)技能人才的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成了技術(shù)工人需求的大環(huán)境市委二屆九次全會(huì)以來，我市緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以項(xiàng)目謀劃實(shí)施為突破口，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，大干快上，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加速了產(chǎn)業(yè)分工，必然涉及到人力資源結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了很多新職業(yè)，大批低技能就業(yè)崗位正日益被高技術(shù)含量的崗位所取代，急需一大批適應(yīng)新要求的新型技能人才。據(jù)調(diào)查，目前我市鋼鐵企業(yè)需求技術(shù)工人1168 人，非鋼企業(yè)需求技術(shù)工人919 人。（二）社會(huì)認(rèn)知偏差影響了人們從事技能勞動(dòng)的積極性。雖然目前技能人才無論從社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇上都有所提高，但社會(huì)上仍然存在著“重學(xué)歷、輕技能”的片面人才觀念，把學(xué)歷和身份作為人才的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)工人不是人才的社會(huì)刻板印象還將長(zhǎng)期存在。由于存在這種社會(huì)認(rèn)知偏差，人們沒有把技術(shù)工人作為人才看待，在用人上身份界限沒有完全打破，缺乏技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)流動(dòng)的上升通道。技能人才沒有得到相應(yīng)的社會(huì)尊重，勞動(dòng)價(jià)值也沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，從而導(dǎo)致許多青年不愿意從事技能勞動(dòng)，最終造成技能人才的短缺。（三）企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)重視不夠、投入不足，職工技能水平偏低。目前我市大部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，忽視一線職工的培訓(xùn)，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足，職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進(jìn)步步伐。究其原因主要有以下兩方面：一是長(zhǎng)期以來，企業(yè)傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有徹底改變，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不重視提高企業(yè)職工素質(zhì)，造成企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視職工隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，擔(dān)心自己培養(yǎng)的人才外流，寧可高薪聘請(qǐng)高技能人才，也不愿投資培養(yǎng)職工，尤其是在高級(jí)技能人才的培養(yǎng)上。以上是技術(shù)工人水平低、技術(shù)工人后備資源不足的另一主要原因。三、對(duì)技能人才開發(fā)培養(yǎng)的建議（一）轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)技能人才的認(rèn)知偏差，提高技能人才的社會(huì)地位。一是通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳技能人才的先進(jìn)事跡及其對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，努力營造“技能人才也是人才”的良好氛圍。二是組織全市范圍的技術(shù)大比武活動(dòng)，對(duì)在大比武中的優(yōu)勝者給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。三是在全市企業(yè)中大力推廣松汀鋼鐵公司的“首席工人制”，在用人上打破身份界限，不斷完善技能人才的激勵(lì)機(jī)制，暢通技能人才社會(huì)流動(dòng)的上升通道，使技術(shù)工人得到相應(yīng)的社會(huì)尊重，勞動(dòng)價(jià)值得到相應(yīng)的回報(bào)。（二）加大對(duì)職業(yè)教育的投入，重視技能人才培養(yǎng)。把技能人才培養(yǎng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要多渠道籌集資金，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，建立國家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三方分擔(dān)的技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制，加大對(duì)職業(yè)教育的投入。一是加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高和改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的管理，提高現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平。二是完善政策措施，吸引和鼓勵(lì)民營資本投資職業(yè)教育。對(duì)民營資本投資興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，在政策和資金上加大扶持力度，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。三是完善陽光工程培訓(xùn)辦法，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，在國家、省下?lián)芘嘤?xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政適當(dāng)提高配套資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自主參加職業(yè)教育和各類培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)技能人才的培訓(xùn)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是把技能人才培養(yǎng)列入重要的議事日程，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同關(guān)注職業(yè)教育。政府部門在重大項(xiàng)目審批、招標(biāo)時(shí)，對(duì)申報(bào)、投標(biāo)單位要提出技術(shù)工人培訓(xùn)、使用和待遇的相關(guān)要求。堅(jiān)持“就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)”、“培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化，逐步形成“先培訓(xùn)，后上崗”的用人機(jī)制。二是要引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實(shí)職工工資總額1.5% 2.5% 用于職工教育的社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)普遍實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗。三是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過建立產(chǎn)學(xué)研基地或建立技工學(xué)校，大力培養(yǎng)技術(shù)工人。引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，利用高校師資，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，同時(shí)完善名師帶徒的措施，廣泛開展崗位技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，努力造就一支高技能人才隊(duì)伍，并為高技能人才發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。（四）貫徹執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，逐步完善技能人才評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格貫徹就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，全面推行持證上崗制度，加快企業(yè)職工技能水平評(píng)價(jià)方式的改革，逐步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)技術(shù)技能型人才的評(píng)價(jià)，在現(xiàn)有考核模式上，突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題的考核要求，并增加新技術(shù)和新知識(shí)的要求；對(duì)知識(shí)技能型人才的評(píng)價(jià)，應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出新