在換屆調(diào)度會上的講話.doc

在換屆調(diào)度會上的講話同志們：今天把大家召集起來，主要是簡單通報一下全縣村兩委換屆選舉前段工作的開展情況，并對如何抓好下一步的工作進行安排部署。下面，我先講三個方面的意見。一、正視現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，客觀評價村兩委換屆選舉的前段工作最近，黨建辦對全縣村兩委換屆選舉工作進行了督查和調(diào)研，總的來說，全縣村兩委換屆選舉工作進展基本順利，主要有以下幾個特點：一是精神貫徹比較迅速。我縣召開村兩委換屆選舉工作動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開會議進行專題研究，制訂實施方案，召開工作動員會，傳達上級精神。同時，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式，營造了較濃厚的工作氛圍。從已經(jīng)完成換屆的村來看，廣大黨員、群眾參選熱情較高漲，競爭較激烈。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較有效。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視村兩委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對村干部和部分村民選舉委員會成員進行了一次以上的專門培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還印發(fā)了村兩委換屆選舉工作流程等小冊子，人手一冊，減少了因業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)的工作失誤。三是保障措施比較有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立了指導(dǎo)組包片、干部包村的工作責(zé)任制，確保了每村均有一名以上機關(guān)干部職工駐村指導(dǎo)兩委換屆工作。截止目前，全縣已有*個村完成了黨支部換屆，村委換屆已逐步展開，并做到了依法辦事，規(guī)范操作，沒有出現(xiàn)大的紕漏和問題。選民到換屆辦咨詢的多，到信訪部門上訪的少，到縣以上集訪的沒有發(fā)生一例，面上比較穩(wěn)定。在看到前段工作小有成績的同時，也要看到，我們的工作還存在一些不容忽視的問題。一是工作決心不夠堅定。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對完成村兩委換屆選舉任務(wù)存在畏難情緒，“等待觀望”或“應(yīng)付過關(guān)”的思想較嚴(yán)重，怕捅“馬蜂窩”，視縣委、縣政府的決心和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度而動，或是認(rèn)為只要將支部換屆了，拖一拖，村委會不換屆也能應(yīng)付過去。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠到位。一些單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，流于形式，沒有真正將換屆選舉的業(yè)務(wù)講清講透，造成一些干部對換屆選舉的工作程序混淆不清，在工作中出現(xiàn)了程序顛倒或遺漏程序的現(xiàn)象。三是具體操作不夠規(guī)范。有少數(shù)單位由于工作疏忽，程序上出現(xiàn)了差錯，導(dǎo)致了有的村選四是工作開展不夠平衡。有的單位村兩委換屆選舉工作已經(jīng)全面展開，正穩(wěn)步推進，而有的單位還剛剛起步，進展緩慢。有的單位宣傳發(fā)動有力，工作做到家喻戶曉，而有的單位宣傳僅局限于機關(guān)和試點村，方法不新，力度不大，流于形式，選民對換屆精神了解不多，參與熱情不高。二、強化措施，扎實推進，圓滿完成村兩委換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成村兩委換屆選舉工作任務(wù)是縣委、縣政府交給我們的政治任務(wù)。如果我們認(rèn)識上稍有不夠，工作上稍有松懈，就難以實現(xiàn)這一目標(biāo)。在此，我強調(diào)五點要求：第一，思想認(rèn)識要進一步提升。村兩委換屆選舉是目前重要的政治任務(wù)。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村兩委班子，不僅直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到今后三年乃至更長時期農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，影響到全縣經(jīng)濟的發(fā)展進程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，意義非常深遠(yuǎn)。能不能圓滿地完成換屆工作任務(wù)，不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭水平和執(zhí)政能力的檢驗，更是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和工作責(zé)任感、事業(yè)心及政治品德好壞的一次實際考驗，是大家在工作中搞不搞短期行為的試金石”。最近，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有許多村干部和群眾都在等換屆，不換屆村干部心里就不踏實，工作也放不開手腳；不換屆群眾也不答應(yīng)，三年一次參與換屆選舉的民主權(quán)利他們越來越重視。所以，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和看待村兩委換屆選舉工作，真正將它作為基層組織建設(shè)的大事來抓，作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，作為事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的頭等大事來抓。第二，工作業(yè)務(wù)要進一步學(xué)透。前段時間，我們到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研村兩委換屆選舉工作，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)、村干部因?qū)Q屆的業(yè)務(wù)知識沒有全面掌握，而出現(xiàn)了一些差錯，有的甚至影響到換屆選舉的有效性。這些業(yè)務(wù)問題主要有以下方面：關(guān)于選舉日。選舉日的決定在村委會換屆中至關(guān)重要，在進行選民登記時，是以選舉日為界限，來確定其是否年滿18周歲，能否登記為選民的。根據(jù)法律關(guān)于“選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布”的規(guī)定，選民登記工作必須在選舉日的二十日之前完成。選舉日確定后，一般不得變更。如何確保村委會換屆選舉的有效人數(shù)。參加換屆選舉的選民達到法定有效人數(shù)要有解決的辦法：采用委托投票的方式，但在操作中一定要嚴(yán)格把關(guān)，要遵照有關(guān)規(guī)定，并由相關(guān)選民到村民選舉委員會辦理相關(guān)手續(xù)，游離于村民選舉委員會之外的委托投票，一般不予以接受。這三種辦法的使用都要通過合法程序，并經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，寫入選舉辦法方能使用。如何做到既控制職數(shù)，又健全班子。對人口在800人以下的小村，按照要求，村兩委班子職數(shù)為3人的村委會3名成員中有1人以上不是黨員干部或教師和因年齡偏大離任的、現(xiàn)在身體狀況良好村支部委員會成員，但不占該村干部職數(shù)，不拿村里的工資和誤工補貼。投票的方式。投票一般分為選舉大會投票和投票站投票兩種基本的投票方式。具體采用哪種方式，應(yīng)由村民選舉委員會根據(jù)本村的實際情況來確定。第三，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進一步把嚴(yán)?？h政府要求這次換屆選舉工作，要實現(xiàn)“三個確?！薄＜矗捍_保所有村都要進行村兩委換屆；確保優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，精減干部職數(shù)；確保換屆順利進行，不發(fā)生突發(fā)性、群體性事件。也就是要“選好人、不出事”。在具體工作中，要切實把好“三關(guān)”。一要嚴(yán)格政策法律規(guī)定，把好“程序關(guān)”。無論是黨支部換屆，還是村委會換屆，都有政策法律規(guī)定的嚴(yán)格的程序。程序不合法，結(jié)果必然不合法。選舉程序上出現(xiàn)一個小紕漏、小疏忽，就可能導(dǎo)致整個選舉的失敗。尤其是本次換屆，有許多新的要求，群眾的關(guān)心程度也更高了，這更加要求我們要嚴(yán)格按法定程序辦事。否則，極易引起群眾上訪，給工作造成被動。對此，大家要有足夠的認(rèn)識，要以強烈的責(zé)任感和扎實的工作作風(fēng)，時刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個細(xì)小問題，堅決做到嚴(yán)格程序，依法辦事，該走的步驟一步不能少，應(yīng)走的程序一步不能減。真正把換屆選舉工作做細(xì)、做全、做充分。二要嚴(yán)格換屆目標(biāo)要求，把好“結(jié)構(gòu)關(guān)”。原則上村支書和主任要通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”。這些要求，在具體操作中，可能有一定的困難，但我們要制定對策，千方百計抓好落實。要按照“精簡更精干，減員更增效，結(jié)構(gòu)更合理”的思路，認(rèn)真做好精簡干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)這篇大文章，要疏通各條渠道，使廣大黨員群眾認(rèn)識到精簡干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)的益處，使他們自覺按組織意圖正確行使民主權(quán)利。三要嚴(yán)格落實部門責(zé)任，把好“指導(dǎo)關(guān)”。充分發(fā)揮選派指導(dǎo)組、工作隊、指導(dǎo)員的作用。齊心協(xié)力、共同合作，確保全縣村兩委換屆選舉工作的大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自抓指導(dǎo)，重點村要派精兵強將負(fù)責(zé)指導(dǎo)，確保不出紕漏和問題，力爭小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，確保換屆選舉順利推進。第四，方法措施要進一步加強。每項工作抓落實，都要注意工作方法。工作方法的優(yōu)劣直接影響工作目標(biāo)的實現(xiàn)。在村兩委換屆工作中，一要善于“抓兩頭、帶全盤”。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，容易被忽視。但從實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因是強村、好村，一旦選砸了，可能好多年都理順不過來。要通過努力，將強村、好村辦成換屆選舉工作的“示范村”，通過組織全鄉(xiāng)包村指導(dǎo)員和其它村的換屆選舉委員會成員到現(xiàn)場觀摩，感受氣氛，積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮其“以點帶面”的示范效應(yīng)。對村情較復(fù)雜的三類村，一定要組織專門力量駐村抓好整頓工作，幫助三類村完成兩委換屆選舉工作。強村、好村和三類村兩委換屆取得成功，既能摸取更多、更全面的經(jīng)驗，也將給中等村進行換屆選舉工作增強信心和動力，從而實現(xiàn)“抓兩頭，帶全盤”的目標(biāo)。二要善于“順民意、促工作”。 開展村兩委換屆選舉工作，一定不能忽視群眾的民主意識和民心所向，相反，順應(yīng)了民意，凝聚了民心對我們的工作將大有促進。與往屆相比，本屆選民的民主法制意識更強，關(guān)注度更高，參與也更廣泛。我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，依法選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響到選舉的結(jié)果和質(zhì)量。要在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大造輿論聲勢，統(tǒng)一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。要在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重對村干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，使廣大選民明白應(yīng)該選什么人，不應(yīng)該選什么人，如何選好人。對群眾一時不理解的問題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細(xì)致地進行解釋和教育。對選民的正當(dāng)合理要求，要及時給予答復(fù)和落實。實踐證明，誰當(dāng)村干部最合適，群眾心中有桿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是個別村干部的代言人，更不能以犧牲穩(wěn)定為代價來保護個別不被大多數(shù)群眾所認(rèn)可的干部。第五，工作責(zé)任要進一步落實。市委為了進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保全市村兩委換屆選舉工作依法依規(guī)、健康有序推進，并全面完成任務(wù)，出臺了耒陽市村黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作責(zé)任追究實施意見。意見對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、民政助理員、包村干部和指導(dǎo)組成員等在村兩委換屆選舉工作中的職責(zé)做了進一步細(xì)化，對于哪些情況要進行責(zé)任追究及如何追究做了明確規(guī)定，有很強的操作性。市委出臺這個意見的目的，不是為了處理干部，而是為了進一步明確村兩委換屆選舉工作的目標(biāo)要求，進一步細(xì)化工作職責(zé)，進一步增強大家的責(zé)任意識，從而推動村兩委換屆選舉工作順利推進。大家一定要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握意見的要求，自覺將村兩委換屆選舉工作抓緊抓好。對于少數(shù)因認(rèn)識不到位，工作不認(rèn)真，未完成任務(wù)，甚至因工作出差錯造成嚴(yán)重后果的同志，市委將依照意見的有關(guān)規(guī)定，進行嚴(yán)肅追究。三、立足當(dāng)前，抓好結(jié)合，進一步學(xué)習(xí)貫徹好號文件精神進一步學(xué)習(xí)貫徹好湘發(fā)200710號文件精神，也是當(dāng)前的一項重要工作。目前，衡陽市委組織了幾個暗訪組，將到各地進行明察暗訪，對這項工作請大家務(wù)必引起高度重視。一要將深入貫徹文件精神與全力抓好換屆工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹湘發(fā)200710號文件精神與抓好村兩委換屆選舉工作的目標(biāo)是一致的，都是要進一步加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)，能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的新型農(nóng)村干部隊伍，選準(zhǔn)配強村級班子，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。所以這兩項工作要結(jié)合起來抓，它們不但不矛盾、不沖突，做好了還能互相促進，取得事半功倍的效果。當(dāng)前，有一種現(xiàn)象特別要引起重視，在前段的調(diào)研走訪中，我們發(fā)現(xiàn)有個別村的支部委員會班子不健全，僅有一、兩個成員，根本沒有發(fā)揮黨組織的作用，這就是黨不管黨的嚴(yán)重問題，這種現(xiàn)象在換屆后必須要杜絕。二是要將深刻吸取“冠市”教訓(xùn)與扎實做好迎檢工作相結(jié)合。前幾天，市委轉(zhuǎn)發(fā)的衡辦200844號明傳電報，對衡南縣冠市鎮(zhèn)黨委貫徹落實湘發(fā)200710號文件精神工作不力，履行管黨職責(zé)存在嚴(yán)重問題進行了通報。通報的內(nèi)容很翔實，責(zé)任追究的處理很嚴(yán)厲。大家一定要組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，吸取教訓(xùn)，引以為戒。要對照通報查找問題，無則加勉，有則改之，扎扎實實抓好各項迎檢準(zhǔn)備工作，切不可心懷僥幸心理，麻痹大意。三是要將短期的學(xué)習(xí)教育與長期的制度建設(shè)相結(jié)合。對湘發(fā)200710號文件和衡辦