地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.docx

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 四川鐵建敘大鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部四川省鐵路建設(shè)有限公司敘大鐵路B標(biāo)段地 質(zhì) 災(zāi) 害 應(yīng) 急 預(yù) 案四川鐵建編制：-審核：-批準(zhǔn)：-日期： 年 月 日地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總 則1.1編制目的為貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例有關(guān)企業(yè)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，滿足國家和各級(jí)政府主管部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營與生活環(huán)境等安全管理的要求，通過準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源、科學(xué)分析環(huán)境因素，防范危險(xiǎn)、消除事故隱患、防治環(huán)境污染等安全管理具體工作，達(dá)到為企業(yè)及其周邊生產(chǎn)場所和生活環(huán)境提供安全與穩(wěn)定，確保事故一旦發(fā)生，企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)工作快速、有序、高效地進(jìn)行，最大程度地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；積極宣傳、貫徹國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法令和規(guī)章制度；切實(shí)保障職工安全生產(chǎn)機(jī)權(quán)益；根據(jù)四川省鐵路建設(shè)有限公司的規(guī)定，制定本安全應(yīng)急預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于四川鐵路建設(shè)有限公司敘大項(xiàng)目部固定的辦公場所，各類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的生產(chǎn)、管理活動(dòng)場所，對(duì)職工職業(yè)健康、安全和環(huán)境有影響的生產(chǎn)和環(huán)境事故。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成，包括：安全生產(chǎn)事故部應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案）；現(xiàn)場事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；1.5 工作原則以人為本，安全第一。最大程度地預(yù)防和減少安全事故造成的人員傷亡。統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、現(xiàn)場為主、橫向聯(lián)動(dòng)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公司安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目部各職能部門和各勞務(wù)協(xié)作單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。預(yù)防為主，科學(xué)管理。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)檢查，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)預(yù)案演練工作。科學(xué)救援，充分使用社會(huì)資源，本單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。2 危險(xiǎn)性分析2.1 單位概況企業(yè)名稱：四川鐵路建設(shè)有限公司（簡稱：四川鐵建）；注冊(cè)地址：四川省成都市二環(huán)路西二段88號(hào)；公司具有鐵路工程施工總承包壹級(jí)和房建、公路、市政工程施工總承包貳級(jí)及橋梁、隧道、公路路基、路面、起重設(shè)備安裝專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)，能夠承擔(dān)鐵路、公路、水利水電、工業(yè)與民用建筑、市政等各類工程的建設(shè)施工。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程，包括兩個(gè)方面：一是確實(shí)存在的危險(xiǎn)源，二是確定已識(shí)別的危險(xiǎn)源所具有的特性。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境因素是導(dǎo)致事故的直接原因，是識(shí)別危險(xiǎn)源的主要因素。2.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)公司的工作特點(diǎn)和所處環(huán)境，辦公和生產(chǎn)活動(dòng)中可能遇到的危險(xiǎn)源，按可能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的原因可分為：物理性危害、化學(xué)性危險(xiǎn)、生物性危險(xiǎn)、心理生理性危險(xiǎn)、行為性危害和其它等六類。具體可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)有：滑坡、泥石流、火災(zāi)和爆炸、物體打擊、坍塌、中毒、窒息、觸電、高空墜物、落水、幅射、車輛傷害、機(jī)械傷害、有毒害性物料和氣體泄漏對(duì)環(huán)境的破壞及其它傷害。這些危險(xiǎn)發(fā)生可能導(dǎo)致違反法律法規(guī)、規(guī)定和有關(guān)要求，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施損壞、施工受影響，公司形象受損失等后果。綜合各類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)危害因素，在危險(xiǎn)源辯識(shí)時(shí)考慮的主要因素是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境因素。分述如下：2.2.1.1 人的不安全行為和因素主要有：人員勝任其工作崗位的能力，接受任務(wù)的崗前培訓(xùn)，規(guī)定的作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書，特殊工種人員的持證上崗，人員對(duì)職業(yè)健康安全法律法規(guī)和有關(guān)要求的學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行。作業(yè)任務(wù)的期限，人員的工作時(shí)間，任務(wù)實(shí)施的頻率和特點(diǎn)；任務(wù)的作業(yè)環(huán)境的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明和通風(fēng)的適宜情況。疲勞違規(guī)操作，安全保護(hù)措施不夠，心緒緊張，監(jiān)護(hù)辨識(shí)錯(cuò)誤，管理不到位，安全規(guī)定不明確，指揮失誤。2.2.1.2 物的不安全狀態(tài)主要有：辦公和生產(chǎn)中涉及到的機(jī)械、設(shè)備、裝置、工具和器材可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)。如工具、材料從高處墜落和搬運(yùn)有關(guān)的危險(xiǎn)，機(jī)械設(shè)備的搬運(yùn)、安裝、試車、操作、維修和拆卸過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，車輛行駛和運(yùn)輸可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)；可能導(dǎo)致事故發(fā)生或擴(kuò)大危害的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)施缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷等；2.2.1.3 環(huán)境因素辦公和生產(chǎn)中使用或遇到的物質(zhì)（油料、煙氣、液體、粉塵、電磁、氣體、生物）的物理性危害（電磁幅射、噪聲危害、振動(dòng)危害、粉塵危害等）、化學(xué)性危害（燃料爆炸、有毒氣體、腐蝕灼傷）和生物性危害（寄生蟲和微生物傳染）及溫度、濕度、照明和通風(fēng)換氣（地質(zhì)災(zāi)害）滑坡、泥石流等。2.2.1.4 其它因素辨識(shí)危險(xiǎn)源除了考慮以上主要因素外，還應(yīng)考慮職業(yè)健康安全法規(guī)和其它要求、公司的職業(yè)健康安全及環(huán)境方針等。2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分析與評(píng)價(jià)在危險(xiǎn)源辨識(shí)后進(jìn)行。其目的是對(duì)公司存在的危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可容許性，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，取得良好的預(yù)防效果，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。結(jié)合公司的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分析與評(píng)價(jià)采用“直接判斷（是非）法”和“作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（LEC）法” 。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，本公司將風(fēng)險(xiǎn)確定為5 級(jí)：可忽略風(fēng)險(xiǎn)、輕度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、極大風(fēng)險(xiǎn)。3 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 指揮機(jī)構(gòu)敘大鐵路（B標(biāo)段）項(xiàng)目經(jīng)理部成立安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任組長，主持現(xiàn)場救援的全面工作；副經(jīng)理，總工，副總工為副組長，協(xié)調(diào)指揮；安質(zhì)部，工程部，試驗(yàn)室，綜合辦，物質(zhì)設(shè)備部和財(cái)務(wù)部等相關(guān)安全人員和各架子隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，參與應(yīng)急救援實(shí)施工作。建立施工中可能出現(xiàn)的各種安全事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援的指揮程序和緊急處置辦法。建立事故報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位、政府部門報(bào)告事故發(fā)生的情況。在突發(fā)的安全事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)具體指揮和落實(shí)應(yīng)急處理措施，協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急設(shè)備、人員，第一時(shí)間組織人員和力量趕往現(xiàn)場進(jìn)行處理；并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)組織和聯(lián)系相應(yīng)的安全部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援項(xiàng)目部組成架構(gòu)及人員如下：組長：張立明 副組長：柳學(xué)根、唐建宏、邢德利、方 勇、杜朝東搶險(xiǎn)救援組后勤保障組外部協(xié)調(diào)組應(yīng)急行動(dòng)組善后工作組組 長：張立明 副組長：柳學(xué)根 唐建宏 邢德利 杜朝東 成 員：方 勇 范家華 郭宗林 謝賢海 馬順利 劉寶山 陳 睿 張紹軍 周 游 吳楊建 彭文新 葉 慶3.2領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)3.2.1項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)首先組織有經(jīng)驗(yàn)的突擊隊(duì)員進(jìn)行搶救。若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救，并密切配合救援隊(duì)伍。同時(shí)報(bào)告給監(jiān)理和建設(shè)單位、集團(tuán)公司及地方政府，并視事故的嚴(yán)重程度報(bào)上級(jí)單位。3.2.2疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進(jìn)行；疏散人群到安全地帶。3.2.3在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場所后，再采取急救措施。3.2.4現(xiàn)場組織制定并實(shí)施觸電事故的應(yīng)急救援工作。3.2.5統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材。3.2.6適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)。3.2.7負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的信息及時(shí)發(fā)布工作。3.2.8緊急事故處理結(jié)束后，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策。3.2.9負(fù)責(zé)對(duì)觸電事故安全控制的應(yīng)急處理工作的檢查和指導(dǎo)。3.3領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)技術(shù)協(xié)調(diào)組、救援組和后勤保障組3.3.1技術(shù)協(xié)調(diào)組：主要職責(zé)(1)負(fù)責(zé)提供處理地質(zhì)災(zāi)害事故的技術(shù)資料。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它各組工作。承辦領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。組成人員組長：邢德利成員：劉寶山 吳楊建 周 游 3.3.2救援組主要職責(zé)體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。迅速查明地質(zhì)災(zāi)害事故的性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定救援方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。統(tǒng)一指揮施救隊(duì)伍。迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍。組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作。承辦小組負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。組成人員 組長：張紹軍 成員：范家華 郭宗林 謝賢海 馬順利 劉寶山 陳 睿 李胡彬 彭文新3.3.3后勤保障組主要職責(zé)1 系公安等機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)后勤保障隊(duì)伍。負(fù)責(zé)施救人員、物資、器材的調(diào)配。指揮疏散事故影響區(qū)域的人員?；I措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備。負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪。承辦領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。組成人員 組長：郭宗林 成員：馬勝利 王 偉 黎飛翔 周曉波 胡太國3.4 應(yīng)急救援外部組織的聯(lián)絡(luò)一、上級(jí)單位和部門1、四川省鐵路建設(shè)有限公司2、公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組3、辦公室4、安質(zhì)部 二、對(duì)口管理單位1、四川省鐵路建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組2、應(yīng)急救援小組3、安質(zhì)部三、醫(yī)院、派出所、消防隊(duì)1、醫(yī)院2、派出所3、消防隊(duì)4 預(yù)警預(yù)防機(jī)制4.1 危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控項(xiàng)目部針對(duì)周邊環(huán)境及項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、分析和評(píng)價(jià)，并對(duì)辯識(shí)出的重大危險(xiǎn)因素制定針對(duì)性措施，進(jìn)行不間斷監(jiān)控，并根據(jù)新情況進(jìn)行更新辨識(shí)和評(píng)價(jià)。4.2 預(yù)警行動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)將預(yù)警預(yù)防行動(dòng)寓于日常安全生產(chǎn)管理過程，建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除突發(fā)事件隱患，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患、自然災(zāi)害突發(fā)事件，應(yīng)迅速采取措施預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展。4.3 安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告與處置安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)或同時(shí)上報(bào)。所有報(bào)告時(shí)限不超過2 小時(shí)。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)“以人為本”的原則采取必要和正確的處置措施，最大限度的保證人員安全。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件的單位要及時(shí)、主動(dòng)向公司提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)研究制訂救援方案提供參考。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)作為安全應(yīng)急值守電話，必須24 小時(shí)開機(jī)。事故發(fā)生后，由生產(chǎn)單位向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生的情況、原因及處理初步方案，并隨時(shí)匯報(bào)事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。首次匯報(bào)的時(shí)限為2 小時(shí)。5 應(yīng)急響應(yīng)分析緊急狀態(tài)和確定緊急事件級(jí)別，這些分析應(yīng)根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型進(jìn)行。 5.1 信息報(bào)告處置程序（1） 輕傷事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級(jí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（2）重傷、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故發(fā)生后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告施工所在地建設(shè)部門、安監(jiān)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)，同時(shí)直接或者逐級(jí)報(bào)告公司負(fù)責(zé)人；（3） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)所在地安監(jiān)、建設(shè)等部門和上級(jí)主管部門。5.2 應(yīng)急處置（1）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)。1)一級(jí)響應(yīng)如發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)（重傷、死亡事故），應(yīng)緊急啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并上報(bào)上級(jí)單位。2)二級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)（輕傷、險(xiǎn)情），項(xiàng)目部啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。5.3 救援辦法1、一級(jí)響應(yīng)程序(1)安質(zhì)部在接到發(fā)生一般事故以上生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，立即向項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。(2)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理指示，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并通知應(yīng)急救援指揮小組成員。(3)應(yīng)急救援指揮小組成員接到應(yīng)急救援通知后，立即按要求到達(dá)指定地點(diǎn)集合，并開展應(yīng)急救援工作。(4)組織救援人員進(jìn)行現(xiàn)場救治，及時(shí)報(bào)告和聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；將人員有序的疏散到安全區(qū)，將重要物資撤離危險(xiǎn)區(qū)。(5)調(diào)動(dòng)必要的機(jī)具、設(shè)備、材料等資源。(6)設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)隔離，標(biāo)出警示牌。(7)協(xié)調(diào)、配合上級(jí)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故的處理和救治。(8)護(hù)送、運(yùn)送傷員前往醫(yī)院。(9)保證現(xiàn)場救援通道的暢通。2、 二級(jí)響應(yīng)程序(1)安全防護(hù)組在接到發(fā)生一般事故報(bào)告后，立即向項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。(2)發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展，最大限度地減少事故損失。(3)安全防護(hù)組負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的有關(guān)指示精神，協(xié)助指導(dǎo)事故單位做好傷員搶救、善后處理和事故調(diào)查、處理工作，并負(fù)責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告事故應(yīng)急處理的最新動(dòng)態(tài)。5.4 事故后續(xù)處理做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；密切跟蹤和監(jiān)視可能會(huì)發(fā)生的安全事故的延續(xù)和擴(kuò)展，杜絕第二波安全事故發(fā)生。6 保障措施6.1 信息保障充分利用公司局域網(wǎng)和公司對(duì)外網(wǎng)站，在現(xiàn)有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立健全公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障各勞務(wù)協(xié)作隊(duì)要組建安全環(huán)保預(yù)警及應(yīng)急救援管理體系，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，明確程序，組織演習(xí)，隨時(shí)滿足安全環(huán)保預(yù)警及應(yīng)急救援的需要。加強(qiáng)全員安全環(huán)保教育培訓(xùn)，重視特種崗位安全技能培訓(xùn)，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)安全環(huán)保分級(jí)責(zé)任制，實(shí)行安全環(huán)保技術(shù)措施審核制度，實(shí)行安全環(huán)?！耙黄狈駴Q”，完善安全環(huán)保檢查監(jiān)測制度，嚴(yán)格過程控制，堅(jiān)決糾正“三違現(xiàn)象”，所有安全環(huán)保技術(shù)措施應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例和國家環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定要求。6.3 應(yīng)急物資裝備保障必須保證預(yù)警及應(yīng)急救援預(yù)案所需資源的支持保障，要明確各類搶救搶險(xiǎn)所需設(shè)備設(shè)施和材料、安全環(huán)保防護(hù)用品、必要的藥品、食品的儲(chǔ)存和保管，在數(shù)量和質(zhì)量上得到保證。其他各類資源包括通訊器材、交通工具等都應(yīng)得到應(yīng)有的保證。在人員集中的辦公區(qū)域和施工營地應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置急救物質(zhì)用品和設(shè)備。消防設(shè)備 4kg干粉滅火器、消防水池或消防沙堆；常用醫(yī)療救護(hù)品 雙氧、酒精消毒水、紅汞、醫(yī)用藥棉、藥簽、消炎粉、止血紗布。以上急救物質(zhì)用品和設(shè)備，指定人員管理。6.4 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)預(yù)警及應(yīng)急救援預(yù)案必須得到必要的資金支持，有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況編制預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括演習(xí)演練費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，實(shí)行?？顚Ｓ?。7 培訓(xùn)和演練7.1 培訓(xùn)預(yù)警及救援機(jī)制建立并確定后，項(xiàng)目部及所屬各施工協(xié)作單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的預(yù)警及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，從而使員工具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能。項(xiàng)目部每半年組織一次培訓(xùn)。7.2 演練預(yù)警及應(yīng)急救援機(jī)制建立、確定并經(jīng)有效的培訓(xùn)后，項(xiàng)目部應(yīng)適時(shí)組織預(yù)警及應(yīng)急救援演練，以使員工熟悉并掌握預(yù)案有關(guān)要求、提高應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)能力、改進(jìn)預(yù)案存在的缺陷與不足。各施工協(xié)作單位應(yīng)于開工后組織一次演練，并在施工期間每半年組織一次演練，施工人員變動(dòng)較大的項(xiàng)目部，應(yīng)增加演練次數(shù)。8 監(jiān)督檢查項(xiàng)目部安質(zhì)部對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。9 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處對(duì)在處置安全生產(chǎn)災(zāi)難事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)安全生產(chǎn)事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據(jù)安全生產(chǎn)法和中交股份及公司有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。10 附 則10.1 術(shù)語與定義公司指四川鐵路建設(shè)有限公司。項(xiàng)目部指四川鐵路建設(shè)有限公司敘大項(xiàng)目部。項(xiàng)目部安質(zhì)部指四川鐵路建設(shè)有限公司敘大項(xiàng)目部安質(zhì)部。10.2 應(yīng)急預(yù)案備案本應(yīng)急預(yù)案報(bào)監(jiān)理公司審批，報(bào)敘大公司備案。10.3 預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。10.4 制定與解釋部門本預(yù)案由四川鐵路建設(shè)有限公司敘大項(xiàng)目部安質(zhì)部制定并負(fù)責(zé)解釋。10.5 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日開始實(shí)施。11 項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案11.1.山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案一、事故類型和危害程度分析為及時(shí)、有效而迅速地處理山體滑坡及泥石流等事故，避免或減輕山體滑坡與泥石流對(duì)人身、生活和施工安全構(gòu)成的危害，特制定本地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針，以“保人身、保工程、保機(jī)械，”為原則,進(jìn)行制定。山體滑坡及泥石流是一種土、石、水相混合的流動(dòng)體,常出現(xiàn)于破碎山體和山腳，雨季災(zāi)害較頻，給人民的生命財(cái)產(chǎn)及施工生產(chǎn)造成巨大危害。本事故的應(yīng)急處理，根據(jù)事件的嚴(yán)重性，組織部分或動(dòng)員全體職工的力量。項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目部危機(jī)事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的危機(jī)事件管理工作。各部門負(fù)責(zé)人是本部門危機(jī)事件的第一責(zé)任人。全體職工都有參與危機(jī)事件處理的責(zé)任和義務(wù)。二、應(yīng)急原則組織日常學(xué)習(xí)，參加上級(jí)單位的培訓(xùn)，每年進(jìn)行一次演練。安排人員對(duì)山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位經(jīng)常巡查，特別是長時(shí)間降雨和暴雨期間要派專人巡查（每組巡查人員不少于兩人）。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）項(xiàng)目經(jīng)理部成立山體滑坡與泥石流等地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位的安全環(huán)保預(yù)警及應(yīng)急救援指揮任務(wù)，建立指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。具體指揮和落實(shí)應(yīng)急處理措施，協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急設(shè)備、人員，第一時(shí)間組織人員和力量趕往現(xiàn)場進(jìn)行處理；并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)組織和聯(lián)系相應(yīng)的安全管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。在事故后進(jìn)行后續(xù)處理。本職責(zé)主要包括： 1、負(fù)責(zé)審定本單位的預(yù)警及應(yīng)急救援預(yù)案；2、建立預(yù)警及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍；3、總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的全面工作，副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；4、應(yīng)急救援指揮部根據(jù)總指揮、副總指揮的指令，負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警或應(yīng)急救援命令，組織實(shí)施具體的救援活動(dòng)，并向上級(jí)和政府主管部門報(bào)告情況，及時(shí)向救護(hù)機(jī)構(gòu)、消防、部隊(duì)等有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；5、根據(jù)總指揮、副總指揮的指令，宣布解除預(yù)警或應(yīng)急救援命令；6、組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，及時(shí)改進(jìn)調(diào)整疏漏環(huán)節(jié)；7、檢查應(yīng)急救援措施的準(zhǔn)備情況，督促落實(shí)；8、各職能部門根據(jù)本部門的職責(zé)分工，在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，完成預(yù)警、警報(bào)、通訊、現(xiàn)場警戒和交通管制、人員疏散、傷員醫(yī)療救護(hù)、救險(xiǎn)設(shè)備調(diào)度、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)與運(yùn)輸、組織搶險(xiǎn)搶修，調(diào)度現(xiàn)場各種救險(xiǎn)物資，消除險(xiǎn)情。9、組織善后工作，并展開事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）項(xiàng)目部成立山體滑坡與泥石流等地質(zhì)災(zāi)害事故安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任組長，主持現(xiàn)場救援的全面工作；副經(jīng)理，總工，副總工為副組長，協(xié)調(diào)指揮；安質(zhì)部，工程部，試驗(yàn)室，綜合辦，物質(zhì)設(shè)備部和財(cái)務(wù)部等相關(guān)安全人員和各架子隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，參與應(yīng)急救援實(shí)施工作。組長：張立明 副組長：柳學(xué)根、唐建宏、邢德利、方 勇、杜朝東搶險(xiǎn)救援組后勤保障組外部協(xié)調(diào)組應(yīng)急行動(dòng)組善后工作組安全應(yīng)急小組組織機(jī)構(gòu)框圖應(yīng)急救援小組又分三方面的工作小組1、搶險(xiǎn)救護(hù)小組的職責(zé)和分工：當(dāng)安全事故發(fā)生后接到通知后，在組長帶領(lǐng)下迅速趕奔事故現(xiàn)場組織參加一系列緊急救援活動(dòng)，搶救受傷者，并送往附近急救中心。2、警戒保衛(wèi)小組的職責(zé)和分工：負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場案情監(jiān)控，組織輔導(dǎo)、遣散事故現(xiàn)場人群，設(shè)置境界線，指揮救援人員利用現(xiàn)場有急救設(shè)備盡力營救傷亡人員，盡力控制安全事故的擴(kuò)展。在保證人身安全的情況下，組織救援人員盡力搶救物資、財(cái)產(chǎn)。降低安全事故損失。3、事故調(diào)查小組的職責(zé)和分工：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)查處理工作，當(dāng)接到救援命令后，立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行人證、物證的取證工作。調(diào)查事故原因，提出處理意見。具體人員分工：應(yīng)急救援小組所有成員在安全事故時(shí)，應(yīng)積極聽從組長的分工安排，努力按照本職分工開展一系列救援工作。爭分奪秒，努力將事故損失降低到最小。搶險(xiǎn)救護(hù)小組：劉寶山吳楊建周 游 彭文新 謝賢海 馬順利 保衛(wèi)小組：張紹軍郭宗林 葉 慶調(diào)查小組：李胡彬范家華 李書和 劉釗 4、應(yīng)急救援事故的預(yù)防與預(yù)警4.1事故預(yù)防加強(qiáng)施工現(xiàn)場、駐地附近山體的排查；對(duì)易發(fā)生滑坡與泥石流且影響施工的地段加強(qiáng)監(jiān)控。4.2事故預(yù)警對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，增強(qiáng)自防自救能力；對(duì)應(yīng)急場所工作人員應(yīng)進(jìn)行崗位教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使其清楚突發(fā)事件的報(bào)警程序。一旦有人發(fā)現(xiàn)緊急情況要立刻向現(xiàn)場駐點(diǎn)工程師和安全質(zhì)部張紹軍副部長（電話報(bào)告。5、應(yīng)急報(bào)告程序現(xiàn)場一旦發(fā)生事故后，施工現(xiàn)場責(zé)任人應(yīng)盡可能的組織疏散和搶險(xiǎn)，并立即向現(xiàn)場駐點(diǎn)工程師和安質(zhì)部張紹軍副部長（電話報(bào)告，核實(shí)情況后報(bào)至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)處，再由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)出指令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)告要簡明扼要的說明事故發(fā)生的時(shí)間、確切位置、人員財(cái)產(chǎn)損失情況等。在通訊工具無法接通時(shí)，可采用傳遞方式，爭取第一時(shí)間，進(jìn)行救援。6、事故應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)一級(jí)存在傷亡和財(cái)產(chǎn)損失但事故屬于單個(gè)的偶然性質(zhì)二級(jí)事故導(dǎo)致多人受傷，工作已無法正常開展三級(jí)群體性傷亡或嚴(yán)重的設(shè)備損毀導(dǎo)致工程停工6.2應(yīng)急響應(yīng)程序6.2.1 應(yīng)急響應(yīng)流程 緊急事故發(fā)生上報(bào)安質(zhì)部或安全員救援領(lǐng)導(dǎo)小組救援方案確定物資、設(shè)備到位進(jìn)行救援現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救搶險(xiǎn)結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)院人員傷亡應(yīng)急響應(yīng)流程圖6.2.2應(yīng)急報(bào)告項(xiàng)目部當(dāng)班或安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷者人數(shù)和事故的簡要過程。6.2.3現(xiàn)場處理山體滑坡與泥石流事故有人員傷亡時(shí)一般需進(jìn)行緊急救護(hù)， 為了挽救遇難者的生命， 在事故現(xiàn)場須毫不遲疑地采取以下急救措施： 1）組織疏散圍觀人員、立即搶救被困受傷人員，采用攙扶或抬擔(dān)架的方式將受傷人員帶離現(xiàn)場救治，對(duì)重傷人員立即就近送往龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院（電話、魚化鄉(xiāng)衛(wèi)生院（電話、護(hù)家鄉(xiāng)衛(wèi)生院（電話或古藺縣人民醫(yī)院（電話。 救援就近醫(yī)院分布圖2）立即進(jìn)行現(xiàn)場封鎖，無關(guān)人員禁止進(jìn)入現(xiàn)場，并檢查地質(zhì)災(zāi)害事故周邊的狀態(tài)，對(duì)有可能發(fā)生的狀況進(jìn)行處理，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。 3）安質(zhì)、工程部專門派人及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄像，對(duì)現(xiàn)場認(rèn)真、 全面的勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和收集確定事故原因的各種痕跡、物證等。6.2.4后續(xù)處理現(xiàn)場急救工作完成后，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行隔離，在進(jìn)行清理工作的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的保護(hù)，現(xiàn)場要有人值班看守，防止閑雜人員入內(nèi)。 項(xiàng)目經(jīng)理按生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l列（國務(wù)院第 493 號(hào)令）調(diào)查程序安排相關(guān)部門配合恢復(fù)生產(chǎn)方案，同時(shí)要積極配合上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組、政府安全監(jiān)督管理部門及新聞媒體對(duì)事故進(jìn)行的調(diào)查、處理及報(bào)道工作。安排對(duì)受傷人員進(jìn)行治療，把受傷人員傷亡減少到最低程度。工程技術(shù)部門研究制定防止事故再次發(fā)生的可行性具體措施，并對(duì)措施的可行性進(jìn)行評(píng)估。 安質(zhì)部門協(xié)助上級(jí)