建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理及對(duì)策.doc

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理及對(duì)策建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理及對(duì)策 摘要：質(zhì)量是建筑工程的生命, 要提高建筑工程質(zhì)量整體水平, 其中一個(gè)很重要的工作就是要提高工程質(zhì)量監(jiān)督的整體水平。改革開放以來(lái), 隨著建筑工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日趨重要, 建筑工程質(zhì)量成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在新形勢(shì)下, 如何實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量的有效監(jiān)管, 切實(shí)保證建筑工程質(zhì)量, 是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。本文提出了目前我國(guó)建筑工程監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，探討了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理及對(duì)策。 關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；管理對(duì)策 Abstract: Quality is the life of the construction project, to improve the overall quality of the construction work, one of the very important work is to improve the overall level of engineering quality supervision. Since the reform and opening up, with the growing importance of the position and role of the construction work in the national economy, the quality of the construction work to become the focus of attention. In the new situation, how to achieve effective supervision on the quality of the construction work, and ensure the quality of the construction work, it is an urgent need to address the problem. In this paper, the problem of the supervision and management of construction work, and discussed strengthening the construction quality supervision and management and countermeasures.Keywords: Architectural Engineering; quality supervision; problems; Management Strategies 中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 國(guó)家歷來(lái)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量十分重視，建國(guó)以后就提出“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針。改革開放以來(lái)，進(jìn)一步反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。1984 年9 月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定，決定在我國(guó)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，提出按城市建立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。1998 年以后，中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則等國(guó)家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，使工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系日臻完善和健全，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域迎來(lái)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)的新局面。 一、目前我國(guó)建筑工程監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題 1、政府監(jiān)督管理欠缺力度 當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理存在著諸多問(wèn)題，比如監(jiān)督管理力度不夠，發(fā)展觀念缺乏，執(zhí)法不嚴(yán)，管理意識(shí)淡薄。在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，一些工程無(wú)視法定建設(shè)程序，在沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下就盲目開工；一些工程建設(shè)單位的資質(zhì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查就將工程層層轉(zhuǎn)包；一些工程施工圖紙沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核就投入施工過(guò)程，一面是公益面進(jìn)行設(shè)計(jì)，盲目追求工程進(jìn)度，片面追求工程成本的節(jié)約，為建筑工程埋下了許多質(zhì)量上的安全隱患。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都是因?yàn)槲覈?guó)的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)階段，政府缺乏完善的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理。 2、缺乏健全的法律條例，建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范 建筑市場(chǎng)的混亂究其原因主要在于缺乏健全的建筑法律法規(guī)。具體集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建筑工程沒(méi)有按照規(guī)范條例進(jìn)行設(shè)計(jì)和承建；施工企業(yè)醫(yī)保代管將工程層層轉(zhuǎn)包；建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中故意壓價(jià)，或者是將整體工程分解之后分給多個(gè)企業(yè)，缺少規(guī)范的管理，工程質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響；不少施工企業(yè)利用不正當(dāng)?shù)牡氖侄螖埾鹿こ痰鹊取?3、片面追求工程進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量 一個(gè)工程的施工速度和施工進(jìn)度應(yīng)該按照一定的比例進(jìn)行，應(yīng)該力求平衡，不能片面的將追求速度作為工程業(yè)績(jī)的表現(xiàn)形式。但是在我國(guó)的建筑工程建設(shè)中，主要的通病就在于不顧工程質(zhì)量而一味的求速度。為了所謂的工程倒計(jì)時(shí)或者是某項(xiàng)檢查經(jīng)常打破既定的設(shè)計(jì)進(jìn)程，不管人員技術(shù)水平高低、不論工種，甚至將工程施工順序顛倒，一切只以工程進(jìn)度為重，不顧質(zhì)量問(wèn)題。 二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理及對(duì)策 1、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí) 提高人員素質(zhì)工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題，倒塌事故及工程問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識(shí)淡薄有很大關(guān)系。目前，由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)、施工市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的龐大且經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂，因此，只求利潤(rùn)，缺乏質(zhì)量意識(shí)的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專門部門，它關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在新的形勢(shì)下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵所在。 2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督 項(xiàng)目法人是投資者的代表，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意: 加強(qiáng)合同管理，避免項(xiàng)目法人在建筑設(shè)計(jì)、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國(guó)家的監(jiān)督; 加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進(jìn)行了公開招標(biāo)，是否公正地?fù)駜?yōu)選擇了中標(biāo)單位; 嚴(yán)格施工許可證制度，建設(shè)單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，領(lǐng)取了許可證方可開始施工; 嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不準(zhǔn)交付使用、不辦理產(chǎn)權(quán)登記、不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)交易。 3、嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān) 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各責(zé)任單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。 當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無(wú)證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為; 掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為; 同體監(jiān)理行為; 認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。 4、規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為 建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國(guó)家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴(yán)把關(guān)，違法辦事，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無(wú)法發(fā)揮。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，應(yīng)制定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序; 建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究各級(jí)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任; 組織力量不定期地檢查各級(jí)建設(shè)行政主管部門履行職責(zé)情況，嚴(yán)肅查處收受賄賂等犯罪行為。 5、用戶監(jiān)督 用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到其人身財(cái)產(chǎn)安全，用戶出于自身利益，絕不會(huì)聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生，吸收用戶參與基本建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)提高建筑工程質(zhì)量意義重大。目前，針對(duì)工程的特點(diǎn)，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，對(duì)有明確受益者的工程，如住宅已確定了住戶，就可從住戶中推選有一定建筑技術(shù)及建筑管理經(jīng)驗(yàn)的人成立“住戶監(jiān)理小組”，監(jiān)理小組發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定，粗制濫造，有權(quán)通告施工企業(yè)改正或暫停施工，其他的住戶也可利用業(yè)余時(shí)間到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。對(duì)無(wú)明確受益者，或受益者較多的工程，可設(shè)立工程質(zhì)量投訴中心。用戶可通過(guò)信函、電話、來(lái)訪等形式反映工程質(zhì)量問(wèn)題，投訴中心受理投訴后，應(yīng)及時(shí)了解用戶投訴事實(shí)的真象，在規(guī)定的時(shí)間給投訴人處理答復(fù)。另外，還可開展工程質(zhì)量有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，對(duì)在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻(xiàn)，并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工