我國世界自然遺產(chǎn)景區(qū)旅游開發(fā)存在的問題及對策.doc

我國世界自然遺產(chǎn)景區(qū)旅游開發(fā)存在的問題及對策二級學院：信息工程學院教學系：專業(yè)班級：姓名：學號：任課老師：成績：日期：2013年10月10月2日下午，有游客在網(wǎng)上發(fā)帖反映九寨溝景區(qū)有數(shù)千游客滯留，現(xiàn)場情況混亂，游客情緒激動。據(jù)目擊者稱，當時九寨溝景區(qū)上下山通道已經(jīng)陷入癱瘓，許多游客滯留于景區(qū)內(nèi)公交車站點，其中有老人，最小的孩子僅9個月。景區(qū)聲明稱，10月2日中午12時許，由于少數(shù)游客在正常候車時間內(nèi)，急于趕車，不聽從管理人員指揮，強行攔車，導致部分站點觀光車輛受阻，無法正常運行。此現(xiàn)象迅速引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成整個運營車輛無法循環(huán)運轉(zhuǎn)、大量游客無法正常乘車。由于候車或步行時間較長，部分游客心生怨氣，不聽勸阻，翻越棧道，走在公路上，導致整個客運系統(tǒng)幾乎癱瘓。截至19時許，景區(qū)共滯留客人4000余人。 九寨溝景區(qū)由于游客量過大，發(fā)生滯留事件，景區(qū)最終不得警維持秩序。當21時許，大約60輛大巴在警車帶不出動武領(lǐng)下抵達諾日朗換乘站，滯留的2000多名游客開始逐步撤離，當時很多乘客已滯留5個小時以上。東方早報記者黃芳稱，被滯留的游客情緒激動，有人提出要退票。昨日凌晨，網(wǎng)友“SCC_李航”發(fā)微博稱，“九寨溝此時退票現(xiàn)場幾千人游客還攻陷了售票處”，所附照片顯示，有大量人聚集。 九寨溝管理局旅游營銷處處長羅斌表示，從2日22時起，在景區(qū)售票處開始組織退票，到凌晨3點已經(jīng)退票8000余張，部分游客情緒略顯激動，但沒有出現(xiàn)“打砸攻陷售票處”的情況。 據(jù)景區(qū)聲明，他們在疏導游客的同時，全面開展退票工作，對未游覽完景區(qū)的游客進行全額退票。九寨溝景區(qū)旅游營銷處負責人介紹，在景區(qū)售票處附近一家酒店專門設(shè)置了退票窗口，截至昨日15時30分，退票張數(shù)已達1.2萬多張，退回票款370多萬元。 一、在旅游業(yè)迅速發(fā)展的今天，世界遺產(chǎn)搜到人們的熱捧，同時也為我們帶來了巨大的經(jīng)濟效益。但是，自1987年中國申報第一批世界遺產(chǎn)開始，至今我國“世界遺產(chǎn)”已經(jīng)進入了快速而引人注目的發(fā)展時期，同時也面臨著很多問題。 1、是世界自然遺產(chǎn)的保護與開發(fā)的矛盾。面對社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)，我國世界自然遺產(chǎn)管理普遍缺乏戰(zhàn)略性思考，遺產(chǎn)開發(fā)急功近利的顯現(xiàn)數(shù)不勝數(shù)。在發(fā)展旅游的過程中往往更加注重設(shè)施建設(shè)，而輕視遺產(chǎn)保護，使自然遺產(chǎn)超負荷地“載重”。 2、景區(qū)游客管理在時空上缺乏連續(xù)性。從實施游客管理的時間分布上分析，游客管理主要集中于旅游高峰期，注重現(xiàn)場現(xiàn)時控制，而缺乏預先控制和事后控制。在旅游旺季，游客大量涌入，對自然遺產(chǎn)景區(qū)的資源和環(huán)境形成潛在威脅，景區(qū)被迫實施游客管理。在空間上，由于游客的活動范圍集中在少數(shù)的主要線路上，造成主流道上客流強度偏大，甚至容量超載，游客活動空間過于狹小且集中。 3、近幾年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民收入的增加，人們都愿意走出家門，去外地旅游。但是，我國公民在旅游中表現(xiàn)出了很多的不文明行為。對此，我國政府給予高度重視，中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合辦不了中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約與中國公民出境旅游文明行為指南，其目的是要引起全社會的關(guān)注，引導我國公民全面提升自身的旅游文明素質(zhì)。在國內(nèi)自然遺產(chǎn)類景區(qū)，由于旅游者不文明行為造成地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢見不鮮。旅游者隨意踐踏植被，隨地扔垃圾或者大小便，隨地吐痰，在有明文規(guī)定禁止的地方違規(guī)操作。當我國大部分景區(qū)仍在對外宣傳景區(qū)內(nèi)擁有的巨大的停車場，鼓勵游客開車進景區(qū)，鼓勵大家乘坐纜車時，國外優(yōu)秀景區(qū)已經(jīng)明文禁止不準私家車開進景區(qū)，索道只服務(wù)于行動不便或老人。如此多不良現(xiàn)象充分說明國內(nèi)景區(qū)對游客不文明行為沒有得到有效的教育和引導。 4、景區(qū)基層管理人員旅游管理水平不高。在自然遺產(chǎn)景區(qū)，專業(yè)性的管理人才缺乏，加之景區(qū)和企業(yè)對從業(yè)人員的培養(yǎng)和管理不到位，缺乏對從業(yè)人員的管理能力和管理責任意識的培養(yǎng)，使得他們沒有擔負起應(yīng)有的責任。媒體經(jīng)常有這樣的報道，在國內(nèi)的許多景區(qū)，游客隨意在文物上古跡上拍照、嬉戲，或者在景區(qū)亂扔垃圾，景區(qū)工作人員卻對這類不文明行為“習以為?！被颉耙暥灰姟保苌偕锨皠駥е浦?。此外，景區(qū)對人才招聘不重視，對游客管理的特殊性沒有作規(guī)定，也沒有一種人才準入制度，也是造成管理人員游客管理水平低的另一個重要原因。大部分景區(qū)服務(wù)工作人員學歷水平普遍偏低，自身環(huán)境保護意識不強，對有課的監(jiān)督能力有限，加上培訓方面的不足，自身難以做好的管理者很難有效地管理和約束游客行為。二、如何解決這些問題。 1、政府在遺產(chǎn)旅游管理中的主導作用。開展遺產(chǎn)旅游必須以切實可行的法制保障，做到“以法興遺產(chǎn)事業(yè)”。法規(guī)的制定必須以遺產(chǎn)保護作為底線，并加強對主要責任人的責任力度，從根本上杜絕一切破壞行為。在遺產(chǎn)旅游業(yè)中，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的主導作用，對遺產(chǎn)地區(qū)規(guī)劃與調(diào)整做出原則性指導，協(xié)調(diào)好遺產(chǎn)旅游業(yè)中其他的相關(guān)利益主體關(guān)系，通過教育手段提高遺產(chǎn)地居民的綜合素質(zhì)。 2、建立數(shù)字檔案。上級旅游主管部門和當?shù)卣畱?yīng)積極建立數(shù)字檔案，弄清楚各處異常的旅游開發(fā)情況、保護現(xiàn)狀以及異常的特征，遺產(chǎn)所具有的科學、藝術(shù)、歷史、地理等自然和人文價值，通過對其空間數(shù)據(jù)的分析、描述，為遺產(chǎn)開發(fā)、保護、維護、修復提供真實、詳細的科學依據(jù)，供從事旅游業(yè)者和旅游者參考。3、完善景區(qū)解說系統(tǒng)。景區(qū)解說系統(tǒng)是景區(qū)教育功能、服務(wù)功能和使用功能得以發(fā)揮的必要措施。解說系統(tǒng)是景區(qū)為旅游者提供的一種綜合性信息服務(wù)，是對景區(qū)空間環(huán)境和物理特征的信息化反映。它在教育旅游者的同時增加了游客的知識，提高了游客的體驗質(zhì)量，深入挖掘了遺產(chǎn)景區(qū)的文化內(nèi)涵，是一種備受推崇的“軟”性游客管理方法。例如：為游客提供免費咨詢和地圖、手冊等資料。我國自然遺產(chǎn)景區(qū)解說系統(tǒng)的建立需要不斷學習和借鑒國外經(jīng)驗，并盡快在國內(nèi)自然遺產(chǎn)景區(qū)游客管理上進行實踐，從而建立適合我國自然遺產(chǎn)類景區(qū)實際發(fā)展的解說規(guī)劃系統(tǒng)。4、提倡志愿者服務(wù)。在自然遺產(chǎn)景區(qū)引入志愿者的管理制度不僅可以大大節(jié)省景區(qū)開支而且志愿者的參與會無形中擴大環(huán)境保護者的隊伍，對游客不文明行為時很好的輿論約束和引導，也是有效的間接式游客管理方法。5、加強員工管理知識培訓。對景區(qū)服務(wù)人員游客管理知識方面的培訓應(yīng)該納入自然保護區(qū)管理機構(gòu)的日常管理和培訓中。旅嗎企業(yè)要加強對企業(yè)人員的培訓和管理，引導他們發(fā)揮對游客的示范、監(jiān)督和制約的作用。其次，旅行社需要對導游和領(lǐng)隊的素質(zhì)教育和管理，要求他們在旅游途中盡到引導、提示、監(jiān)督的職責。旅行社要對導游詞嚴格把關(guān)，加強導游詞的知識含量和科學性，發(fā)揮導游“文明的引導者和傳播者”的作用。6、完善景區(qū)規(guī)劃。人在臟亂的環(huán)境中，會不知不覺中對自己的不文明行為的控制能力降低，相反，如果游客置身于優(yōu)雅、整潔的環(huán)境中，他就會自覺愛護環(huán)境。7、健全景區(qū)游客管理反饋機制。嚴格進行景區(qū)環(huán)境影響評價，對自然遺產(chǎn)景區(qū)而言，環(huán)境監(jiān)測主要是確認環(huán)境風險，減少不利影響。就我國自然遺產(chǎn)景區(qū)環(huán)境影響評價而言，相關(guān)技術(shù)人員和管理者需要在不同的區(qū)域定期進行日常環(huán)境指標監(jiān)測，跟蹤環(huán)境在旺季和淡季的變化以及不同分區(qū)的消長變化，定期進行景區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量情況決定近期及未來游客接待和旅游發(fā)展情況，將環(huán)境控制在可接受的范圍內(nèi)。結(jié)論：只要我們堅持保護第一，開發(fā)第二的原則，我國的世界自然遺產(chǎn)也必將發(fā)展的更好。參考文獻：1. 蕭永航、黨文伯 九寨