04特大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案.doc

長慶石油勘探局特大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章 總 則第一條 長慶石油勘探局(CPEB)隸屬于中國石油天然氣集團公司，是集油氣勘探、工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、社會服務(wù)的國有大型企業(yè)。第二條 應(yīng)急救援的目的：為了加強特大交通事故應(yīng)急救援的綜合指揮能力，提高反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、勘探局應(yīng)急反應(yīng)計劃管理程序（Q/CNPC-CQ1422-2001）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本預(yù)案。第三條 適用范圍：1、 本預(yù)案適用一次死亡3人以上或重傷11人以上的；一次死亡1人，同時重傷8人以上；一次死亡2人，同時重傷5人以上的特大交通事故。2、 本預(yù)案適用于勘探局所屬各單位，包括局屬多種經(jīng)濟成分的法人企業(yè)。3、重大以下等級交通事故由各單位具體制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。第四條 應(yīng)急救援應(yīng)遵循以下原則：1、總的原則是：堅持生命第一，突出“以人為本”；堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導，實行“分工負責”；堅持綜合協(xié)調(diào)，做到“職能明確”。2、在特大交通事故發(fā)生時或應(yīng)急救援過程中，為了控制事故狀態(tài)蔓延擴大，在未得到勘探局特大交通事故應(yīng)急救援指揮部指令之前，現(xiàn)場職務(wù)最高的領(lǐng)導要立即采取應(yīng)急行動，避免或減少損失，現(xiàn)場應(yīng)急行動要執(zhí)行下列臨時處置原則：(1)首先搶救生命，最大限度地減少人員傷亡；(2)布置現(xiàn)場隔離，防止混亂造成事態(tài)擴大；(3)保持通訊暢通，隨時上報事故動態(tài)；(4)調(diào)集救助力量，迅速控制事態(tài)發(fā)展；第二章 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責第五條 指揮系統(tǒng)發(fā)生特大交通事故，即在勘探局重大突發(fā)危機事件處置領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組設(shè)置見長慶石油勘探局重特大事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案）基礎(chǔ)上自動生成特大交通事故應(yīng)急救援指揮部?？?指 揮：副局長、安全總監(jiān)楊慶理副總指揮：局工會主席蒲建中黨委常委、人事勞資處處長張啟英安全副總監(jiān)戴能尚成 員：質(zhì)量安全環(huán)保處處長呂松林生產(chǎn)運行處處長吳述普局辦公室主任張宏鵬長慶公安局局長閔建雄衛(wèi)生處處長賀紅旗黨委宣傳部（企業(yè)文化部）部長郭志剛規(guī)劃計劃處處長馬效忠財務(wù)資產(chǎn)處處長王紅武裝部部長范恩海器材供應(yīng)處處長張富中法律事務(wù)處處長（空缺，由副處長高鵬代）若楊慶理同志外出，按行政排序確定總指揮，全權(quán)負責應(yīng)急援救工作，事故單位領(lǐng)導參加應(yīng)急救援指揮部。以上崗位人員變動后，新補到崗人員履行相應(yīng)職責。指揮部指揮中心辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保處（長慶綜合科研樓A1402辦公室），電話029-86591716指揮部職責是：啟動應(yīng)急預(yù)案，全面負責特大交通事故發(fā)生后全過程的應(yīng)急處理，組織、協(xié)調(diào)、控制應(yīng)急救援全過程。指揮部下設(shè)三個應(yīng)急救援小組：1、現(xiàn)場指揮小組組長、副組長：由總指揮臨時指派成員：局工會、生產(chǎn)運行處、人事勞資處、財務(wù)資產(chǎn)處、衛(wèi)生處、質(zhì)量安全環(huán)保處等部門人員組成。主要職責：負責組織應(yīng)急救援的現(xiàn)場指揮工作，組織對現(xiàn)場應(yīng)急救援全過程、全方位的總體指揮、運作、收尾、總結(jié)等工作。負責向應(yīng)急救援指揮部指揮中心及時匯報現(xiàn)場信息，制定現(xiàn)場搶險方案，報指揮部批準后組織實施，并具有現(xiàn)場臨時處置權(quán)力。2、應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長：由應(yīng)急總指揮臨時指派副組長： 生產(chǎn)運行處處長成員：生產(chǎn)運行處、質(zhì)量安全環(huán)保處、宣傳部、法律事務(wù)處/器材供應(yīng)處、衛(wèi)生處等部門負責人組成。主要職責：調(diào)動勘探局內(nèi)外部資源，實施應(yīng)急過程的總體協(xié)調(diào)工作。具體負責信息收集、處理，搶險組織方案的制定，組織應(yīng)急救援物資、裝備、搶險隊伍、消防、醫(yī)療、后勤保障及時到位，向應(yīng)急救援指揮部匯報情況，負責與地方政府部門的聯(lián)絡(luò)。3、狀態(tài)控制小組組長：出險單位主管領(lǐng)導成員：出險單位工會、人事勞資、衛(wèi)生、安全、等相關(guān)部門業(yè)負責人。主要職責：負責特大交通事故前期狀態(tài)控制工作，在第一時間對應(yīng)急現(xiàn)場采取行之有效的控制及預(yù)防措施，及時向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組匯報現(xiàn)場狀況，在現(xiàn)場指揮小組趕赴現(xiàn)場后協(xié)助做好應(yīng)急救援工作。第六條 實施應(yīng)急救援機關(guān)部門的主要職責1、生產(chǎn)運行處職責：組織指揮應(yīng)急救援隊伍實施處置行動；負責組織應(yīng)急設(shè)備和物資及時送達現(xiàn)場；負責應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系緊急救援工作；負責應(yīng)急過程中的外部關(guān)系協(xié)調(diào)工作。2、質(zhì)量安全環(huán)保處職責：負責協(xié)助當?shù)毓步痪块T對事故現(xiàn)場的調(diào)查和處理；負責應(yīng)急預(yù)案處理方案的制定和演練工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案處理，做好事故報警、情況通報工作；組織內(nèi)部事故調(diào)查，參與事故處理及預(yù)案執(zhí)行中的監(jiān)督工作。3、局辦公室職責：負責向地方政府、上級匯報和向相關(guān)單位通報事故情況，組織收集有關(guān)資料。4、人事勞資處職責：負責提供應(yīng)急處理時所需相關(guān)技術(shù)專家的調(diào)派；負責對事故責任者提出處理意見。5、財務(wù)資產(chǎn)處職責：負責事故發(fā)生后對事故造成的影響進行估算；負責應(yīng)急過程中資金的落實。6、衛(wèi)生處職責：負責應(yīng)急處理過程中組織醫(yī)療救護工作。7、宣傳部：負責協(xié)調(diào)事故處理過程中的相關(guān)材料的收集、匯總、編寫及發(fā)布。8、法律事務(wù)處：負責事故涉及到法律責任的界定，協(xié)調(diào)與地方司法部門的關(guān)系。9、局工會：負責事故傷亡人員的善后處理和協(xié)調(diào)工作。 凡屬業(yè)務(wù)合并的部門，其責任隨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到新的部門。第三章 事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序第七條 特大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序發(fā)生特大交通事故時，由勘探局應(yīng)急救援領(lǐng)導小組決定啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。1、事故報警程序：發(fā)生事故時，現(xiàn)場機動車駕駛員或相關(guān)人員立即撥打當?shù)毓步痪块T電話報警，同時向本單位安全或生產(chǎn)管理部門匯報。事故單位確認事故發(fā)生后，立即向勘探局生產(chǎn)運行處匯報，電話：02986593366、02986596633。生產(chǎn)運行處接報后，立即向勘探局特大交通事故應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報，由總指揮簽署長慶石油勘探局應(yīng)急狀態(tài)啟動令(見附件1)，下達事故應(yīng)急行動命令，事故應(yīng)急救援處置預(yù)案啟動。事故單位在向勘探局匯報的同時，立即組織救援和采取果斷措施，防止事態(tài)進一步擴大。必要時，向當?shù)卣嚓P(guān)部門提出緊急出動請求，同時向地方政府通報情況。2、事故預(yù)案啟動程序長慶石油勘探局應(yīng)急狀態(tài)啟動令簽署后，應(yīng)急救援辦公室立即檢查各應(yīng)急部門、單位到位情況、協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源，通知事故相鄰單位做好應(yīng)急援救準備，并針對險情狀態(tài)向地方政府通報情況(向地方政府報警，指定醫(yī)院救護情況等)。應(yīng)急狀態(tài)啟動后，現(xiàn)場指揮小組立即出發(fā)趕赴現(xiàn)場，期間因路途通訊障礙，由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負責協(xié)調(diào)指揮?，F(xiàn)場指揮小組到達現(xiàn)場后，立即分為兩個組開展工作：事故處置組：由總指揮臨時指定現(xiàn)場事故處置指揮，相關(guān)部門和二級單位領(lǐng)導組成事故處置組。事故處置組應(yīng)從物資供應(yīng)、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、搶險突擊隊等方面組織現(xiàn)場處置。組織實施控制方案，組織應(yīng)急搶險處置行動，采取應(yīng)急措施，并防止處置過程中事態(tài)的進一步擴大，負責事故排除后的應(yīng)急現(xiàn)場清理。后勤保障組：由總指揮臨時指定現(xiàn)場后勤保障指揮，相關(guān)部門和二級單位行政主管領(lǐng)導組成后勤保障組，負責后勤工作、物資器材調(diào)動，同時負責對外協(xié)單位的緊急情況介紹、請求(要求)以及現(xiàn)場引導、受難者安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)等工作。第八條 事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部有權(quán)調(diào)動勘探局的所有人員、物資。必要時，有權(quán)代表勘探局向兄弟單位、地方政府提出救援處置請求。第九條 信息發(fā)布特大交通事故由局辦公室、宣傳部負責信息的對外發(fā)布。其它各部門、單位不得隨意發(fā)布。局生產(chǎn)運行、安全等部門可以向上級部門作簡要匯報。局辦公室負責向上級正式匯報。黨委宣傳部負責在第一時間內(nèi)組織精干人員深入現(xiàn)場攝取各類資料及報道，負責對社會各界媒體報道的統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。第十條 善后處理特大交通事故應(yīng)急狀態(tài)解除后，所在單位應(yīng)立即組織應(yīng)急現(xiàn)場清理、受難者安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作。第四章 事故應(yīng)急救援預(yù)案關(guān)閉程序第十一條 事故已得到控制，事故發(fā)生區(qū)域人員生命和財產(chǎn)已經(jīng)脫離危險狀態(tài)，視事故調(diào)查、處理情況由應(yīng)急救援指揮部總指揮簽署長慶石油勘探局應(yīng)急狀態(tài)解除令(見附件2)，下達事故應(yīng)急救援解除命令。第五章 備則第十二條 各級單位應(yīng)確保搶險、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材始終處于完好狀態(tài)。第十三條 各級單位應(yīng)根據(jù)實際情況建立和完善各級事故預(yù)案，其主要內(nèi)容應(yīng)包括危害源點及分布圖、指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責、裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)和訓練、預(yù)防事故的措施、事故處理、現(xiàn)場醫(yī)療救護、緊急安全疏散、社會救援等方面。第十四條 應(yīng)急救援培訓：參加培訓的人員為應(yīng)急指揮機構(gòu)成員、應(yīng)急保障系統(tǒng)和應(yīng)急信息系統(tǒng)具體實施人員。應(yīng)急演習計劃和應(yīng)急演習有效性試驗記錄、總結(jié)要及時上報勘探局特大交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（質(zhì)量安全環(huán)保處）備案，以便實施有效的協(xié)調(diào)、指導，監(jiān)督和檢查。第五章 資 料 與 總 結(jié)第十五條 應(yīng)急狀態(tài)記錄及歸檔各級應(yīng)急救援指揮部辦公室對接受和下達各種應(yīng)急指令必須記錄在案，應(yīng)急行動結(jié)束后，各級應(yīng)急救援指揮部辦公室要對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），48小時內(nèi)寫出應(yīng)急總結(jié)報告。應(yīng)急救援總結(jié)報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間，過程描述，動