在全縣第一次全國(guó)水利普查啟動(dòng)會(huì)議上的講話.doc

在xx縣第一次全國(guó)水利普查啟動(dòng)會(huì)議上的講話（2010年12月14日）同志們：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，今年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知（國(guó)發(fā)20104號(hào)），就全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第一次水利普查工作進(jìn)行了部署。今天上午，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣第一次全國(guó)水利普查啟動(dòng)工作會(huì)議，下面我就此項(xiàng)工作有關(guān)情況向同志們作以通報(bào)說(shuō)明。第一，普查背景。水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是國(guó)家基礎(chǔ)水信息的基準(zhǔn)性調(diào)查。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)水利事業(yè)全面快速發(fā)展，與此同時(shí)，江河湖泊的自然狀況、水土資源開(kāi)發(fā)利用情況、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等也發(fā)生了重大變化。開(kāi)展全國(guó)水利普查是為了全面查清我國(guó)江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我國(guó)江河湖泊開(kāi)發(fā)治理保護(hù)狀況，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設(shè)情況，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。開(kāi)展全國(guó)水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定水利及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；有利于加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。第二，主要任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知（國(guó)發(fā)20104號(hào)），第一次全國(guó)水利普查主要包括七項(xiàng)任務(wù)：一是全面查清我國(guó)江河湖泊的基本情況。通過(guò)對(duì)我國(guó)江河湖泊進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，查清江河湖泊的數(shù)量及其分布，查清我國(guó)江河湖泊的水文特征狀況。二是全面查清我國(guó)水利工程基本情況。通過(guò)對(duì)我國(guó)水利工程的普查，查清我國(guó)各類水利工程的數(shù)量與分布、規(guī)模與能力及效益等基本情況。三是查清我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查，全面查清我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況。四是全面查清我國(guó)河流湖泊開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況。通過(guò)對(duì)我國(guó)江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情況等的普查，查清我國(guó)江河湖泊開(kāi)發(fā)治理保護(hù)的基本情況。五是查清我國(guó)水土保持情況。通過(guò)對(duì)全國(guó)水土流失情況、侵蝕溝道、水土保持治理措施等的調(diào)查，掌握水土流失、治理情況及其動(dòng)態(tài)變化等。六是查清我國(guó)水利行業(yè)能力建設(shè)情況。通過(guò)對(duì)各類水利單位和機(jī)構(gòu)的調(diào)查，全面查清水利單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模及運(yùn)營(yíng)狀況等。七是建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。通過(guò)水利普查，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)水信息標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立健全基礎(chǔ)水信息登記和臺(tái)帳管理系統(tǒng)，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，建立水信息資源整合和共享機(jī)制，形成規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。第三，普查時(shí)點(diǎn)。第一次全國(guó)水利普查的時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)，時(shí)期為2011年度。凡是2011年年末資料，如“2011年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是年度資料，如“2011年供水量”等數(shù)據(jù)，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第四，主要普查內(nèi)容。第一次全國(guó)水利普查包括八項(xiàng)內(nèi)容（“6+2”項(xiàng)普查）。一是河湖基本情況普查；二是水利工程基本情況普查；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查；四是河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查；五是水土保持情況普查；水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查；七是灌區(qū)專項(xiàng)普查；八是地下水取水井專項(xiàng)普查。第五，責(zé)任分工。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與” 的原則，第一次全國(guó)水利普查工作由國(guó)務(wù)院水利普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署；流域普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域普查的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)流域內(nèi)各省普查工作；省、地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)普查組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)普查工作；縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)具體實(shí)施普查工作。第六，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任。做好第一全國(guó)水利普查，縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的工作是基礎(chǔ)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是水利普查的基層工作責(zé)任主體。主要責(zé)任：（1）健全水利普查機(jī)構(gòu)。（2）統(tǒng)一組織全縣普查工作。（3）強(qiáng)化普查工作力量。（4）優(yōu)化縣級(jí)普查實(shí)施安排。（5）組織實(shí)施縣級(jí)培訓(xùn)。（6）開(kāi)展宣傳工作。（7）組織普查對(duì)象清查工作。（8）建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。（9）組織普查表填報(bào)工作。（10）開(kāi)展河湖普查和水土保持外業(yè)調(diào)查。（11）縣級(jí)普查成果匯總。（12）對(duì)本縣水利普查成果進(jìn)行審核。（13）落實(shí)縣級(jí)普查工作經(jīng)費(fèi)。（14）縣級(jí)普查成果開(kāi)發(fā)。（15）縣級(jí)總結(jié)與表彰。（16）開(kāi)展水利普查其它相關(guān)工作。第七，進(jìn)度計(jì)劃。第一次全國(guó)水利普查為期3年，從2010年1月2012年12月?？傮w上分為前期準(zhǔn)備階段（2010年1月2010年12月）、清查登記階段（2011年1月2011年12月）、填表上報(bào)階段（2012年1月2012年6月）和成果發(fā)布（2012年7月2012年12月）四個(gè)階段。第八，普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。目前，第一次全國(guó)水利普查工作已全面啟動(dòng)，省級(jí)培訓(xùn)工作正在進(jìn)行，普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作需盡快完成。選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好第一次全國(guó)水利普查工作的基礎(chǔ)。按照在地普查原則，縣級(jí)及以下水利普查區(qū)域劃分為縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級(jí)普查區(qū)?？h級(jí)普查區(qū)設(shè)置普查辦公室，配備普查工作人員。鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)設(shè)置普查工作組，配備普查指導(dǎo)員。根據(jù)不同普查對(duì)象組織實(shí)施要求，分別在縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級(jí)普查區(qū)設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的普查員。一般情況下，每一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)至少配備3名普查指導(dǎo)員，每個(gè)村級(jí)普查區(qū)至少配備1名普查員?？紤]到鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)普查區(qū)的大小、交通條件和普查對(duì)象數(shù)量規(guī)模等因素，普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備有所調(diào)整。普查員和普查指導(dǎo)員原則上由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的專業(yè)或公職人員擔(dān)任，普查人員主要來(lái)源：一是從國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中協(xié)商調(diào)用工作人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；二是優(yōu)先選用參加過(guò)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第二次全國(guó)土地調(diào)查、第一次全國(guó)污染源普查、第六次全國(guó)人口普查的人員以及大學(xué)生村干部。根據(jù)要求，普查員一般應(yīng)具備以下條件:一是高中(或中專)及以上文化程度；二是責(zé)任