北京大學(xué)土地利用畢業(yè)設(shè)計(jì)開題報(bào)告.doc

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開題報(bào)告學(xué)生姓名指導(dǎo)教師課題來源課題名稱研究背景【研究意義】重慶市是我國(guó)重要的中心城市,國(guó)家歷史文化名城,是長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和西南地區(qū)綜合交通樞紐,也是西部地區(qū)唯一的直轄市。直轄十年來,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速,GDP從1997年的1350億元增長(zhǎng)至2014年的1.43萬億元,平均增長(zhǎng)速度高達(dá)10.7%,城鎮(zhèn)化率也從1997年的31.00%增長(zhǎng)至2014年的58.34%。根據(jù)諾瑟姆城市化水平增長(zhǎng)的“S”型曲線理論,城市化過程分為三個(gè)階段,即發(fā)展較慢的初級(jí)階段(10%一20%)、迅速提升的加速階段(20%一60%)和緩慢甚至停滯的后期階段(60%以上)。按此理論,重慶市早已進(jìn)入了迅速提升的加速階段。隨著近幾年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、城市化進(jìn)程的加速、三峽庫區(qū)移民遷建等,重慶市從2000年開始建設(shè)用地量持續(xù)增加,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市規(guī)模的外延式擴(kuò)張導(dǎo)致了重慶市耕地資源的急劇減少,人地矛盾越來越突出。在接近直轄二十周年之際,重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),重慶經(jīng)濟(jì)將再次面臨騰飛。這種好的發(fā)展機(jī)遇向重慶這個(gè)土地資源稀缺的城市提出了更高的土地供給需求,如何既滿足城市發(fā)展對(duì)土地的需求又實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和確保糧食安全,集約利用土地是唯一出路。人多地少,耕地資源十分稀缺,是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),城市發(fā)展對(duì)土地的需求不斷增加,導(dǎo)致耕地資源急劇減少,嚴(yán)重威脅到區(qū)域糧食安全和生態(tài)安全,土地資源供需矛盾尖銳己成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。為保護(hù)土地資源、促進(jìn)城市土地的內(nèi)涵挖潛和集約式擴(kuò)張、緩解土地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)行城市耕地集約利用研究顯得十分重要。重慶市都市核心區(qū)是重慶市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的城市核心區(qū)、重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”,是區(qū)域土地利用中最活躍、最矛盾,且條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?duì)重慶全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作用最為關(guān)鍵的部分。隨著接近直轄二十周年之際,重慶已成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),都市核心區(qū)更是成為全市經(jīng)濟(jì)、人口不斷聚集的主戰(zhàn)場(chǎng)。這種好的發(fā)展機(jī)遇向土地資源稀缺的都市核心區(qū)提出了更高的土地供給需求,如何既滿足都市核心區(qū)做大做強(qiáng)發(fā)展的城市土地需求又實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和確保糧食安全,集約利用土地是唯一出路。(1)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下重慶市城市化快速發(fā)展的客觀要求土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料,為人類提供生活資料以及合適的生產(chǎn)和生活空間。在直轄十周年之際,重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),城市化發(fā)展速度將更快,預(yù)計(jì)至2020年城市化率將超過70%。雖然重慶市是全國(guó)面積最大,人口最多的直轄市,其土地資源總量較大,但其擁有的優(yōu)質(zhì)耕地較少,耕地后備資源有限,人均耕地占有量少,2009年重慶市的人均耕地面積僅有1.12畝,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平 (1.38畝)。人地矛盾嚴(yán)峻的情況決定了重慶的城市化發(fā)展道路不能走外延式、粗放式的發(fā)展道路,不能盲目擴(kuò)大城市的用地規(guī)模,而應(yīng)對(duì)城市用地精打細(xì)算,努力提高城市土地使用效率,走集約化、內(nèi)涵式的發(fā)展道路。所以,現(xiàn)階段進(jìn)行重慶都市核心區(qū)城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)研究顯得十分必要,可以為重慶市快速城市化發(fā)展過程中進(jìn)行城市用地內(nèi)涵挖潛和緊湊式擴(kuò)張?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù)。(2)有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地重慶是典型的大城市、大農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)突出的直轄市,區(qū)域發(fā)展不平衡。在直轄二十年之際,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,率先在西部實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo),市委、市政府提出了堅(jiān)定不移走擴(kuò)大開放之路,以開放促改革促發(fā)展,把重慶建設(shè)成為我國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地目標(biāo)。這預(yù)示著重慶市將面臨經(jīng)濟(jì)騰飛、城市化進(jìn)程加快的發(fā)展局面,而這些都向重慶這個(gè)土地資源稀缺的城市提出了更高的土地供給需求。都市核心區(qū)是重慶市最活躍、最矛盾,且條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?duì)重慶全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作用最為關(guān)鍵的部分,所以現(xiàn)階段對(duì)重慶市都市核心區(qū)進(jìn)行城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià),可促進(jìn)其城市土地內(nèi)涵挖潛利用,確保城市發(fā)展的土地供應(yīng),有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (3)有利于緩解現(xiàn)有土地供需矛盾,保護(hù)耕地,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展土地集約利用潛力水平的評(píng)價(jià)可以反映出研究區(qū)域城市土地利用可進(jìn)行內(nèi)部挖潛的潛力大小和挖潛方向。借助這些信息可以有針對(duì)性地對(duì)土地集約利用潛力較大的區(qū)域進(jìn)行城市土地整理,顯化沒有充分利用的土地潛力,這既緩解了城市發(fā)展中土地供需矛盾,又避免了城市外延式發(fā)展占用大量的耕地,同時(shí)通過城市土地潛力的挖潛可以提高土地利用效率和整體水平,不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。(4)城市土地集約利用研究,有利于促進(jìn)土地合理利用和加強(qiáng)土地管理城市土地集約利用研究有助于土地管理部門充分了解城市土地利用存在的問題,從而科學(xué)地制定土地利用的指導(dǎo)方針和對(duì)策,正確引導(dǎo)城市土地使用方向,實(shí)現(xiàn)土地的合理高效利用;城市土地集約利用研究還有助于土地管理部門了解存量土地的利用潛力,加強(qiáng)增量土地供給和存量土地供給的銜接,使土地供應(yīng)計(jì)劃的制定依據(jù)更為充分,以確保各城市土地供給的科學(xué)性、合理性和公平性。(5)為制定土地利用政策和規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)城市土地集約利用潛力的評(píng)價(jià)結(jié)果,可以直觀地反映城市總體集約利用水平的相對(duì)高低,為研究區(qū)域制定合理的土地利用政策提供依據(jù),當(dāng)土地利用程度低、效益不高時(shí),就需要更多地考慮從內(nèi)部挖潛。同時(shí),反應(yīng)出的各城市土地集約利用潛力的差異情況,也可為重慶市制定總體規(guī)劃、平衡各個(gè)城市用地指標(biāo)、確定城市規(guī)模提供依據(jù)和參考。(6)為西部其他城市土地集約利用提供參考重慶市是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的核心,西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要的增長(zhǎng)極,西部唯一的直轄市,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中起著承東啟西、左傳右遞的重要作用。該研究成果可以為西部其它城市土地的集約利用提供理論與實(shí)踐參考價(jià)值并具有一定的指導(dǎo)意義。本研究正是在上述背景下,選擇區(qū)域土地利用中最活躍、最矛盾,且條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?duì)重慶全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作用最為關(guān)鍵的重慶市都市核心區(qū)為研究對(duì)象,以期通過對(duì)重慶市都市核心區(qū)包括的9個(gè)區(qū)縣進(jìn)行城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià),促進(jìn)其城市土地內(nèi)涵挖潛利用和集約式擴(kuò)張,確保都市核心區(qū)做大做強(qiáng)發(fā)展的城市土地供應(yīng)?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】國(guó)外研究進(jìn)展對(duì)城市耕地的節(jié)約集約利用,國(guó)外學(xué)者進(jìn)行了一定的理論探討,并在評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面做出了不少貢獻(xiàn),但在對(duì)于城市耕地節(jié)約集約利用合理程度的系統(tǒng)性理論研究及定量評(píng)價(jià)方面還比較欠缺,需要進(jìn)一步深入。(1)耕地集約利用的內(nèi)涵研究對(duì)耕地集約利用的研究,最早來自古典經(jīng)濟(jì)學(xué),杜爾格(AnRobert Jacques Turgot)、安特生(James Anderson)、魏斯特(Ed west)和李嘉圖等在研究農(nóng)業(yè)地租問題中,發(fā)現(xiàn)并證明了農(nóng)地集約耕作中的報(bào)酬遞減規(guī)律,并認(rèn)為集約利用是級(jí)差地租產(chǎn)生的原因。集約經(jīng)營(yíng)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)業(yè)耕地投入一定的勞動(dòng)、資本和技術(shù),也就是在一定面積的耕地上加大對(duì)耕地的資金、勞動(dòng)、技術(shù)、生產(chǎn)資料等投入以使單位耕地有更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。耕地集約利用的程度可用集約度這個(gè)指標(biāo)來度量,耕地集約度是指單位耕地上勞力、資金、技術(shù)、物質(zhì)等投入的密集程度。常見的耕地集約度指標(biāo)有:單位面積耕地施肥量、單位面積耕地用電量、單位面積耕地農(nóng)機(jī)擁有量、機(jī)播面積占農(nóng)田比例、有效灌溉面積占耕地比例等,不過這里的耕地利用集約度顯然還是針對(duì)農(nóng)業(yè)耕地集約利用而言的。城市耕地集約利用的概念是從農(nóng)業(yè)耕地集約利用借鑒過來的,但由于城市耕地利用的復(fù)雜性和特殊性,到目前為止,城市十地利用粗放或集約的概念尚無統(tǒng)一界定,諸多觀點(diǎn)中既有側(cè)重于耕地投入與產(chǎn)出,也有側(cè)重于耕地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整或耕地三維空間的合理利用。(2)耕地集約利用的相關(guān)理論研究西方較系統(tǒng)的城市耕地利用理論研究始于20世紀(jì)20年代以來興起的生態(tài)學(xué)派。國(guó)外研究主要集中在城市耕地利用擴(kuò)展的空間過程、動(dòng)力機(jī)制和增長(zhǎng)控制等3個(gè)方面,先后提出并形成了歷史形態(tài)學(xué)派、區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)派、社會(huì)行為學(xué)派及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派等不同的研究方法與理論派系。它們各自從不同的角度揭示了影響城市耕地利用的經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的等人文驅(qū)動(dòng)力及其作用機(jī)理,極大地拓展和深化了對(duì)城市耕地利用的空間結(jié)構(gòu)模式及其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解。最直接研究耕地合理集約度的經(jīng)典理論是耕地報(bào)酬遞減理論。17世紀(jì)中葉威廉配第發(fā)現(xiàn)一定面積的耕地的生產(chǎn)力有一最大限度,超過這一限度后,耕地生產(chǎn)物的數(shù)量就不可能隨著勞動(dòng)的增加而增加了。1815年英國(guó)威斯特(E-vest)在其資本用于耕地一書中,首次正式提出“耕地報(bào)酬遞減規(guī)律”。其具體涵義為在一定科技條件和若干要素投入量保持不變的情況下,耕地收益隨某一種投入量不斷增加將出現(xiàn)由遞增到遞減的現(xiàn)象。著名劍橋?qū)W派的創(chuàng)始人英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾還認(rèn)為:報(bào)酬遞減規(guī)律適用于各業(yè)中為了生產(chǎn)和生活對(duì)耕地的利用。顯然耕地報(bào)酬遞減規(guī)律所闡述的就是耕地的合理投入問題,研究的是耕地的合理集約度。地租理論是城市土地集約利用的一個(gè)重要理論。傳統(tǒng)地租理論將地租定義為使用土地的代價(jià)，是土地作為生產(chǎn)要素之一投入生產(chǎn)過程所得到報(bào)酬。西方經(jīng)典的地租理論分三類:古典經(jīng)濟(jì)學(xué)地租理論、新古典城市地租理論和馬克思地租理論。馬克思認(rèn)為地租是因使用土地而支付的使用費(fèi),它是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。它來源于勞動(dòng)者的勞動(dòng)所創(chuàng)造的剩余價(jià)值在各個(gè)資本之間按社會(huì)平均利潤(rùn)率分配之后所剩余的部分。馬克思將地租分為絕對(duì)地租和級(jí)差地租兩種形式。級(jí)差地租I以土地的自然豐度為基礎(chǔ),級(jí)差地租則以土地的經(jīng)濟(jì)豐度為基礎(chǔ)。地租理論對(duì)城市土地集約利用的啟示:絕對(duì)地租促使城市土地集約利用。由于絕對(duì)地租的存在,只要使用土地就必須交納使用費(fèi),迫使土地使用者把土地的租用數(shù)減少到最低限度;并在租用的土地上追加投資,以盡可能提高土地的產(chǎn)出率。這在客觀上促使城市土地集約利用,從而達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。級(jí)差地租促使區(qū)域內(nèi)城市土地集約利用水平的總體提升。由于級(jí)差地租不僅存在于同一城市的不同區(qū)位上,也存在于不同規(guī)模的城市之間。大城市的級(jí)差地租在總體上要高于小城市。因此,大城市昂貴的地價(jià)將會(huì)形成一種約束力,限制那些占地過大,生產(chǎn)效率低的企業(yè)在大城市中進(jìn)一步發(fā)展,抑制城市規(guī)模的擴(kuò)張,并集聚那些效益高的第三產(chǎn)業(yè)到大城市中,促使大城市的土地集約利用水平的提高。而小城市地租較低,這樣在大城市中難以生存的企業(yè),將被吸引落戶到小城市,其結(jié)果促進(jìn)小城市的發(fā)展和土地利用水平的提高,并在區(qū)域內(nèi)形成合理的城鎮(zhèn)體系。因此級(jí)差地租將促使區(qū)域內(nèi)城市土地集約利用水平的總體提升。對(duì)土地集約利用與地租關(guān)系較早進(jìn)行闡述的是阿倫索,他提出了城市土地競(jìng)租模型。他將同一城市內(nèi)農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地和住宅用地的競(jìng)標(biāo)地租函數(shù)和曲線相互重疊在一起,得到在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下整個(gè)城市的市場(chǎng)均高于地租水平。在市場(chǎng)均高于地租而成為市場(chǎng)所確定的同時(shí),土地利用結(jié)構(gòu)和利用的集約程度與地租被同時(shí)確定下來。在土地利用的區(qū)位理論方面,1826年德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能(Thunen)出版了孤立國(guó)同農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系一書,運(yùn)用“孤立化”的研究方法,考察了城市外圍農(nóng)地的運(yùn)輸成本與土地利用兩者之間的關(guān)系,得出城市外圍農(nóng)地利用區(qū)位的圈層理論。1909年德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(weber)出版了工業(yè)區(qū)位論,從運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力成本、和集聚因素視角出發(fā),考察了城市建設(shè)當(dāng)中工業(yè)的選址及布局問題。另一位德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖什(Losch)1940年出版的區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)一書,在韋伯的基礎(chǔ)上發(fā)展了土地利用的區(qū)位理論。企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大,韋伯的成本最低選址理論并不能保證最大利潤(rùn),因此,廖什將市場(chǎng)區(qū)域的概念引入?yún)^(qū)位分析的框架,把生產(chǎn)區(qū)位與市場(chǎng)結(jié)合起來,企業(yè)選址最優(yōu)的位置是收益超出成本最大量的地方。在城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)方面,1898年英國(guó)社會(huì)學(xué)家霍華德提出的“田園城市”規(guī)劃理論,對(duì)城市土地利用規(guī)劃影響至今。隨后,在城市發(fā)展的土地利用方面出現(xiàn)了許多新的理論。如1906年伯吉斯通過對(duì)芝加哥城市的研究提出的,將杜能城市周圍農(nóng)業(yè)用地理論運(yùn)用于城市土地使用中的“同心圓理論”。該理論認(rèn)為任何一個(gè)城市都是從中心區(qū)向外圍的同心圓區(qū)進(jìn)行輻射性擴(kuò)張,土地所處的位置離中心區(qū)越遠(yuǎn),它的便利性就越差,土地的租金越便宜,密集度也越低?；粢撂乜紤]交通路線的影響,1939年提出“扇形理論”,該理論認(rèn)為土地使用的模式更傾向于扇形,并且每個(gè)具有相對(duì)同性質(zhì)的扇形從中心向外擴(kuò)張,用途一致的土地會(huì)毗鄰在一起(例如倉庫、小型制造業(yè)和低收入者居住區(qū)),用途不一致的土地則會(huì)相互排斥(如高收入者居住區(qū)和倉庫、小型制造業(yè))。居住區(qū)會(huì)按收入和社會(huì)地位等標(biāo)準(zhǔn)分開,并且各自在城市的不同位置按不同的方向向外擴(kuò)張。而海瑞斯和尤曼認(rèn)為城市的增長(zhǎng)不是從一個(gè)中心開始的,而是圍繞幾個(gè)不同的中心展開,從而提出“多中心理論”,最終這些中心都通過居住的使用方式和城市內(nèi)部的交通系統(tǒng)而聯(lián)合成為一個(gè)整體的大城區(qū)。這些研究城市土地合理利用的理論都有一個(gè)共同點(diǎn)就是加強(qiáng)土地的集約利用。(3)土地評(píng)價(jià)領(lǐng)域的相關(guān)研究從世界范圍土地評(píng)價(jià)的發(fā)展來看,近六七十年是評(píng)價(jià)方法和理論研究漸趨成熟的時(shí)期。特別是1972年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織任（FAO)在荷蘭瓦格寧根召開了討論土地評(píng)價(jià)的國(guó)際專家會(huì)議,在此基礎(chǔ)上提出了土地適宜性評(píng)價(jià)分類系統(tǒng),并于1976年發(fā)表了土地評(píng)價(jià)綱要,成為世界土地評(píng)價(jià)研究走向成熟化的重要標(biāo)志。但是土地評(píng)價(jià)的對(duì)象還是農(nóng)業(yè)用地。近幾年來,十地評(píng)價(jià)研究有了更廣泛深入的發(fā)展,不僅限于農(nóng)業(yè)用地,在城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等也均已涉及。可持續(xù)發(fā)展思想的核心是“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！痹?992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,可持續(xù)發(fā)展要領(lǐng)得到與會(huì)者的共識(shí),從此可持續(xù)發(fā)展迅速成為地理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等學(xué)科研究的焦點(diǎn)和前沿課題。隨著可持續(xù)發(fā)展研究的深入,國(guó)際上有關(guān)土地利用方面的研究,也都與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,眾多可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的方法也逐漸應(yīng)用于土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)。但就城市土地而言,評(píng)價(jià)的理論和方法,包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)流程等,都還沒有形成大家普遍接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展我國(guó)土地集約利用研究起步較晚,1980年開始擬議征收城市土地使用費(fèi),城市土地利用逐步向高效集約化邁進(jìn)。90年代以后城市土地定級(jí)估價(jià)工作逐漸展開,城市土地相關(guān)資料日趨完整和系統(tǒng),為土地集約利用評(píng)價(jià)工作打下了良好的基礎(chǔ)。從20世紀(jì)90年代開始,隨著工業(yè)化,城市化進(jìn)程的加快,耕地保護(hù)與建設(shè)用地的矛盾日益尖銳。因此,提高土地使用利用效率,集約節(jié)約利用城市土地引起學(xué)術(shù)界和政府的廣泛關(guān)注。1999年“國(guó)土資源大調(diào)查”項(xiàng)目設(shè)立了“城市土地價(jià)格調(diào)查和土地集約利用潛力評(píng)價(jià)”子課題,先后選擇了福州、包頭、長(zhǎng)春、南京、義烏、天津、濟(jì)南7個(gè)試點(diǎn)城市開展城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)工作。期間,北京大與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院共同承擔(dān)了“城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系設(shè)計(jì)”的研究工作。2000年編制出臺(tái)了2000年城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)實(shí)施方案,隨后又完成了城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系設(shè)計(jì),2003年,國(guó)土資源部在國(guó)土資源“十五”計(jì)劃綱要的通知中提出了全面開展城鎮(zhèn)土地集約利用潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)的任務(wù)。我國(guó)學(xué)者對(duì)城市土地集約利用的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:(1)城市土地集約利用的相關(guān)理論和內(nèi)涵研究城市土地集約利用源于對(duì)農(nóng)業(yè)土地集約利用的研究,相對(duì)于農(nóng)業(yè)用地,城市土地集約利用復(fù)雜多樣,迄今為止,眾多學(xué)者對(duì)其概念也沒有達(dá)成共識(shí)。歸納國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市土地集約利用的相關(guān)研究,大致有以下幾種觀點(diǎn):一是將城市土地集約利用理解為城市土地投入的提高:二是將城市土地集約利用理解為城市土地結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化;三是理解為土地利用率的提高;四是理解為充分挖掘城市土地資源經(jīng)濟(jì)供給潛力,使城市土地投入產(chǎn)出比和土地利用率最佳。城市土地集約利用是一個(gè)相對(duì)性的概念,城市土地利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們改造世界和利用自然的能力在不斷增強(qiáng),土地的承載能力也會(huì)不斷提高,不同歷史時(shí)期有不同的土地集約利用度。(2)土地集約利用評(píng)價(jià)方法研究在評(píng)價(jià)方法研究方面,我國(guó)的研究者引進(jìn)西方國(guó)家常用的土地評(píng)價(jià)理論與方法,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際提出了很多可行的評(píng)價(jià)方法,主要包括極限條件一判別分析法、聚類分析法、回歸分析法、層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法、嫡值法、協(xié)調(diào)度模型和多因素綜合評(píng)價(jià)模型等,它們的應(yīng)用使土地集約利用評(píng)價(jià)系統(tǒng)逐漸趨于完善。特別是近年來隨著土地持續(xù)利用研究的深入和遙感、地理信息系統(tǒng)(GIS)的廣泛應(yīng)用,為集約利用定量評(píng)價(jià)和多種方法的綜合運(yùn)用提供了可能。劉力等采用嫡值法分析了全國(guó)13個(gè)特大城市土地利用經(jīng)濟(jì)效益的分異特征,對(duì)城市土地集約利用評(píng)價(jià)的方法進(jìn)了有益的探索。薛俊菲等采用多因素綜合評(píng)價(jià)方法,得到集約利用綜合指數(shù),對(duì)重慶市北磅區(qū)小城鎮(zhèn)土地集約水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。章牧用極限條件法從宏觀層次上對(duì)福州市土地集約利用等級(jí)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。趙姚陽等應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)邏輯方法從土地經(jīng)濟(jì)效益和土地使用效率兩個(gè)方面對(duì)江蘇省各地市的土地集約化利用程度進(jìn)行了評(píng)價(jià),并且劃分了等級(jí)。于金羽等通過構(gòu)建開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出驅(qū)動(dòng)力模型挑選出影響開發(fā)區(qū)集約度的因子進(jìn)而按照因子來對(duì)研究區(qū)域進(jìn)行集約化程度評(píng)價(jià)。喬偉峰等利用GIS技術(shù)方法對(duì)江蘇省蘇州市土地集約利用潛力進(jìn)行了研究。鄭新奇在濟(jì)南市城區(qū)研究實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出了宗地集約利用潛力評(píng)價(jià)的“理想值修正模型”,該模型以土地集約利用的標(biāo)準(zhǔn)(合理值)為判定依據(jù),選擇土地用途、建筑密度、建筑容積率和其他因素對(duì)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行修正,分析具體宗地的現(xiàn)狀和理想值(合理值)之間的關(guān)系,計(jì)算宗地集約利用潛力等級(jí)。(3)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究城市土地集約利用評(píng)價(jià)包括城市土地集約利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和潛力評(píng)價(jià),不論是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)還是潛力評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立都是土地集約利用評(píng)價(jià)的核心工作,國(guó)土資源部為此專門頒布了城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)技術(shù)方案,此項(xiàng)工作得到了大量研究者的關(guān)注。一些學(xué)者從我國(guó)實(shí)際出發(fā),分析了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則,認(rèn)為指標(biāo)的科學(xué)性、整體性、層次性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性、前瞻性和可操作性等都是應(yīng)該慎重考慮的。有些學(xué)者從綜合評(píng)價(jià)角度去建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,認(rèn)為集約化、高效化和協(xié)調(diào)化是評(píng)價(jià)的三個(gè)主要目標(biāo),評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括四個(gè)主要方面內(nèi)容:制約土地集約利用的指標(biāo),主要包括環(huán)境污染指數(shù)和城市綠化率等指標(biāo);城市土地集約利用程度指標(biāo),主要包括土地投人強(qiáng)度和土地利用強(qiáng)度等指標(biāo);城市土地利用效率指標(biāo),主要包括土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)等;城市土地集約利用趨勢(shì)和可持續(xù)度指標(biāo),主要包括城市用地與城市人口彈性系數(shù)等。不同的空間層次,評(píng)價(jià)城市土地集約利用的方法和指標(biāo)體系也不盡相同,有學(xué)者便從不同空間層次出發(fā)建立了宏觀、中觀和微觀層次的土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。宏觀評(píng)價(jià)是以整個(gè)城市為評(píng)價(jià)對(duì)象,評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括城市空間格局合理性、土地利用強(qiáng)度、土地產(chǎn)出效率和土地可持續(xù)利用等指標(biāo)。中觀層次的評(píng)價(jià)對(duì)象是不同功能的城市分區(qū),根據(jù)功能不同分別設(shè)計(jì)了工業(yè)區(qū),商業(yè)區(qū)和居住區(qū)等各自評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。而微觀層次則是以地塊為評(píng)價(jià)對(duì)象,評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括容積率、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和環(huán)境指數(shù)等微觀指標(biāo)。還有一些學(xué)者則從整體角度出發(fā),構(gòu)筑了土地集約化綜合指數(shù)等一些綜合指標(biāo)來衡量城市土地利用集約度。上述研究從不同角度建立了城市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并應(yīng)用到具體城市中開展了具體評(píng)價(jià)實(shí)踐。邱道持等學(xué)者采用多因數(shù)綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建了一套小城鎮(zhèn)土地利用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,對(duì)小城鎮(zhèn)土地利用評(píng)價(jià)進(jìn)行了有益的探索。(4)城市土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)及應(yīng)用研究城市土地集約利用評(píng)價(jià)涉及因子多,數(shù)據(jù)量大,并且評(píng)價(jià)單元具有空間屬性和非空間屬性,使得常規(guī)的工作方法效率低下,難以保證結(jié)果準(zhǔn)確。隨著GIS技術(shù)和大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展,一些學(xué)者建立了基于GIS和C/S技術(shù)的城市土地集約利用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng),并在南京、蘇州等城市應(yīng)用。另一些學(xué)者對(duì)城市土地集約利用評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了分析,認(rèn)為城市土地利用集約評(píng)價(jià)成果可以應(yīng)用于規(guī)劃編制與管理、建設(shè)用地管理、土地市場(chǎng)管理和土地資產(chǎn)管理等領(lǐng)域,對(duì)實(shí)現(xiàn)城市土地由粗放開發(fā)到集約利用轉(zhuǎn)化和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大作用。綜上所述,目前國(guó)內(nèi)外對(duì)城市土地集約利用的研究還處在初級(jí)階段。雖然在一些城市進(jìn)行了試點(diǎn),也有很多學(xué)者從理論和實(shí)踐上進(jìn)行了不少有益的探索,但城市土地集約利用評(píng)價(jià)的研究尚需進(jìn)一步深入,歸納起來,現(xiàn)階段的研究特點(diǎn)及存在的問題表現(xiàn)如下:土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)理論及實(shí)踐偏重于農(nóng)地,城鎮(zhèn)土地評(píng)價(jià)研究處于初級(jí)階段,理論和實(shí)踐研究尚需深入。城市土地集約利用概念性研究較多,內(nèi)涵研究較少,缺乏系統(tǒng)性和專門研究,其概念和內(nèi)涵沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。城市土地集約利用的定性研究、單指標(biāo)研究較多,而定量研究、綜合性效益研究和系統(tǒng)性研究缺乏。關(guān)于耕地集約利用的分析，有學(xué)者選取土地經(jīng)營(yíng)期間所有投入的貨幣總額、復(fù)種指數(shù)、糧食播種面積和糧食單產(chǎn)等指標(biāo)，探討區(qū)域耕地利用集約度時(shí)空規(guī)律及影響因素。也有學(xué)者指出僅僅從價(jià)值形態(tài)或單個(gè)指標(biāo)考慮耕地利用集約度不夠全面，應(yīng)從耕地投入強(qiáng)度、耕地利用程度和耕地產(chǎn)出效益等方面，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究區(qū)域耕地利用集約度空間特征和驅(qū)動(dòng)機(jī)理，并運(yùn)用層次分析法、德爾斐法、主成分分析法、熵值法等方法進(jìn)行實(shí)證研究。但這些方法在實(shí)際運(yùn)用過程中，均存在評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置比較主觀，高維數(shù)據(jù)不易處理的缺點(diǎn)?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】本文從耕地投入強(qiáng)度、耕地利用程度和耕地產(chǎn)出效益3 個(gè)方面，選取9 個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)(單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（kW/hm2）,單位耕地面積農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)（人/hm2）, 單位耕地面積化肥施用量（kg/hm2）,糧耕指數(shù)（%）,復(fù)種指數(shù)（%）,耕地有效灌溉率（%）,單位耕地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（萬元/hm2）,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（元/人）單位耕地面積糧食產(chǎn)量（t/hm2）)，構(gòu)建耕地利用集約度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用投影尋蹤方法，結(jié)合GIS 技術(shù)，研究重慶市都市核心區(qū)的耕地集約利用空間特征研究。研究目的【擬解決的關(guān)鍵問題】作者通過對(duì)重慶市都市核心區(qū)城市土地利用結(jié)構(gòu)、土地集約利用概況進(jìn)行分析研究,發(fā)現(xiàn)目前都市核心區(qū)城市土地利用存在著如下問題:城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理;城市擴(kuò)展以外延方式為主;城市土地集約利用水平逐漸提高,但區(qū)域差異較大。另外，根據(jù)城市土地集約利用,不僅需要考慮盤活存量土地,更需要合理規(guī)劃和利用增量土地這一要求，本文將重點(diǎn)研究如何使新增城市土地與現(xiàn)有城市功能和土地結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的問題。最后,在都市核心區(qū)城市存量土地潛力評(píng)價(jià)成果和城市擴(kuò)張?jiān)隽客恋貪摿υu(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，本文將探討潛力評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用,并將得出研究區(qū)域城市土地潛力挖潛和集約利用的建議和措施,以期為研究區(qū)域城市存量土地集約利用指明挖潛方向,為其未來城市緊湊式擴(kuò)張?zhí)峁┮?guī)劃參考和決策依據(jù),促進(jìn)研究區(qū)域城市土地的集約利用。研究?jī)?nèi)容與方法【研究?jī)?nèi)容】本研究主要包括以下內(nèi)容:(1)在汲取前人關(guān)于城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)研究相關(guān)成果的基礎(chǔ)上,總結(jié)土地集約利用的相關(guān)理論。(2)在對(duì)研究區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上,通過分析研究區(qū)域城市土地利用結(jié)構(gòu)、土地集約利用概況,探討該區(qū)域城市土地利用存在的問題。(3)進(jìn)行城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)理論體系構(gòu)建。探討、總結(jié)城市土地集約利用及其潛力評(píng)價(jià)的相關(guān)概念、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,為具體的潛力評(píng)價(jià)過程提供直接的指導(dǎo)。(4)進(jìn)行城市存量土地集約利用潛力評(píng)價(jià),是整個(gè)研究的核心內(nèi)容之一。主要采用層次分析法、多因素綜合評(píng)價(jià)法對(duì)研究區(qū)域城市存量土地進(jìn)行潛力評(píng)價(jià)。(5)在對(duì)城市現(xiàn)有存量土地集約利用潛力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,本研究進(jìn)行城市擴(kuò)張?jiān)隽客恋貪摿υu(píng)價(jià)研究,并設(shè)計(jì)出城市集約式擴(kuò)張?jiān)隽客恋貪摿υu(píng)價(jià)思路。(6)在對(duì)研究區(qū)域城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)成果分析的基礎(chǔ)上,探討潛力評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用,并提出促進(jìn)研究區(qū)域城市土地潛力挖潛和集約利用的建議和措施?！静牧吓c方法】1 研究區(qū)域概況本研究確定的研究對(duì)象重慶市都市核心區(qū),包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、北錯(cuò)區(qū)、渝北區(qū)9個(gè)行政區(qū)域,是重慶市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的城市核心區(qū)、重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”。1.1自然概況重慶市都市核心區(qū)地處川東平行嶺谷區(qū),屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,降水充沛,水系發(fā)達(dá),適合亞熱帶地區(qū)的生物生長(zhǎng),南北向的條形低山地區(qū)亞熱帶常綠闊葉林植被發(fā)育良好,易筑天然的生態(tài)屏障。都市核心區(qū)土地資源豐富,城市發(fā)展主要受地形因素限制,除南向拓展受到地形和行政界限的制約之外,城市用地向北部、跨越中梁山向西部及跨越銅鑼山向東部發(fā)展的制約條件較小,是城市拓展的主要方向。該區(qū)域可利用水資源量也比較豐富,具有很大的開發(fā)潛力。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況都市核心區(qū)是國(guó)家級(jí)歷史文化名城,西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游重要的中心城市,是重慶直轄市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、三峽工程的建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,都市核心區(qū)越發(fā)成為全市經(jīng)濟(jì)、人口不斷聚集的主戰(zhàn)場(chǎng),發(fā)展勢(shì)頭迅猛。自1997年直轄以來,都市核心區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),己進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展階段。從縱向時(shí)間來看,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈增長(zhǎng)趨勢(shì),GDP從1997年的472.32億元增加到2014年的2944 億元,凈增長(zhǎng)1340.10億元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到28%。1.3城市發(fā)展及區(qū)位優(yōu)勢(shì)重慶市都市核心區(qū)地域上位于長(zhǎng)江與嘉陵江兩江交匯處,具有大山大水的景觀格局,人工建筑與山水自然環(huán)境的融合,塑造出獨(dú)具特色的山水城市景觀,在中國(guó)城市中獨(dú)樹一幟。都市核心區(qū)是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的核心,西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要增長(zhǎng)極,西部地區(qū)唯一具有水、陸、空三位一體交通條件的樞紐城市,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中起著承東啟西、左傳右遞的重要作用。都市核心區(qū)也是全市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域,以占全市6.6%的土地面積、約20%的人口實(shí)現(xiàn)了全市近40%的GDP份額。都市核心區(qū)更是西部地區(qū)極具活力和增長(zhǎng)潛力的地區(qū),是重慶市市域中心城市,對(duì)周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射能力,影響范圍遠(yuǎn)達(dá)川、黔、滇、藏、陜、鄂、湘等省份2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及研究方法2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建耕地利用集約度涉及耕地利用的諸多層面，具有豐富的內(nèi)涵。因此，在構(gòu)建耕地利用集約度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系前，需要對(duì)耕地集約利用的內(nèi)涵進(jìn)行準(zhǔn)確界定。本文認(rèn)為耕地利用集約是指通過增加耕地要素投入，提高耕地利用程度，促進(jìn)耕地產(chǎn)出綜合效益增長(zhǎng)，保障耕地高效、持續(xù)利用的方式。由此，耕地利用集約水平可以概括為耕地利用要素投入、耕地利用程度和耕地利用效益3 個(gè)方面的內(nèi)容。其中，耕地利用要素投入主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、勞動(dòng)力、資本等要素的投入方面；耕地利用程度主要表現(xiàn)為耕地播種面積、耕地利用率等方面；耕地利用效益主要表現(xiàn)為耕地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益方面。據(jù)此，在參考已有研究成果的基礎(chǔ)上，本文從耕地投入強(qiáng)度、耕地利用程度和耕地產(chǎn)出效益3 個(gè)方面，選取9 個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建耕地利用集約度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.2 研究方法2.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采用極差值法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理2.2.2 投影尋蹤法本文所用的投影尋蹤方法最早由Kruskal 在20 世紀(jì)70 年代提出，該方法是直接由樣本數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)