從環(huán)保意識(shí)與法律角度看社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.doc

從環(huán)保意識(shí)與法律角度看社會(huì)可持續(xù)發(fā)展【摘要】當(dāng)前環(huán)境問題日益受到世界各國(guó)重視，環(huán)境立法與公民的環(huán)境意識(shí)正不斷加強(qiáng)。本文對(duì)人們的環(huán)保意識(shí)和當(dāng)前環(huán)境法律進(jìn)行了分析與總結(jié)。分析了當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)，探究了其與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題的密切關(guān)系。整體來看，當(dāng)前人們環(huán)境意識(shí)有待加強(qiáng)，環(huán)境法律法規(guī)仍需健全與完善，人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！娟P(guān)鍵詞】環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)保意識(shí)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！菊摹?隨著全球自然資源與環(huán)境問題日益加劇，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題不斷引起世界各國(guó)的高度重視。許多國(guó)家正在加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，不斷提高公民的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境立法以推進(jìn)整個(gè)社會(huì)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)，環(huán)境保護(hù)不斷得到人們的普遍認(rèn)同。 工業(yè)革命以來，環(huán)境問題日益凸顯，各種環(huán)境污染事件層出不窮，直接威脅到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從全球來看，主要環(huán)境問題可歸為以下8類：1. 溫室氣體的增加，溫室氣體的增加導(dǎo)致大氣中二氧化碳等氣體濃度增大，因此導(dǎo)致全球氣候變暖，直接的后果是生態(tài)系統(tǒng)的破壞和海平面的上升。2. 臭氧層的破壞，臭氧層的破壞將直接影響人和生物，甚至使皮膚癌的患者大大增加。3. 酸雨危害嚴(yán)重，消耗能源產(chǎn)生的硫氧化物和氮氧化物和水的結(jié)合會(huì)產(chǎn)生酸雨。酸雨對(duì)森林、土壤、湖泊及各種建筑物的影響和侵蝕已得到公認(rèn)。由于酸性氣體可能遠(yuǎn)距離傳送越境轉(zhuǎn)移，因而“酸雨”正日益受到世界的關(guān)注。4. 荒漠化在增大，過度的放牧、耕作、采伐薪材和氣候的相乘作用加快了荒漠化的速度。土地退化現(xiàn)象的最終結(jié)果將使人類面臨全球的糧食危機(jī)。5. 熱帶雨林減少，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的廣泛進(jìn)口和發(fā)展中國(guó)家的開荒、采伐、放牧，熱帶雨林不斷減少，其后果是異常氣候的出現(xiàn)，生物物種的減少和二氧化碳濃度的增加。6. 生物多樣性減少，人類活動(dòng)是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。7. 有害廢物的越境轉(zhuǎn)移，有害廢物問題是所有國(guó)家共同面臨的問題，和其他商品的轉(zhuǎn)移一樣，有害廢物的轉(zhuǎn)移也有其經(jīng)濟(jì)方面的原因。但有害廢物的接受地區(qū)會(huì)因此有付出巨大代價(jià)的危險(xiǎn)。當(dāng)前有毒廢物越境轉(zhuǎn)移主要是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移。8. 海洋污染，海洋污染常見的主要有原油污染、漂浮物污染和有機(jī)化合物污染及其引起的赤潮、黑潮。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖男袨?。謀求人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)和完善環(huán)境法律法規(guī)顯得異常緊迫。提高全體公民的環(huán)保意識(shí)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同發(fā)展，是世界各國(guó)在環(huán)境問題危及人類生存的情況下，對(duì)自身的發(fā)展道路、發(fā)展模式及發(fā)展觀念進(jìn)行深刻反思后所作出的共同選擇，它標(biāo)志著人類由工業(yè)文明開始步入一種更高層次的文明環(huán)境文明。1994年我國(guó)在中國(guó)二十一世紀(jì)議程中正式提出可持續(xù)發(fā)展問題后，如何在現(xiàn)代化進(jìn)程中正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，已被作為一大基本方略，引起了決策層和各行各業(yè)人士的普遍關(guān)注?？沙掷m(xù)發(fā)展，是人類對(duì)未來發(fā)展道路的選擇，是對(duì)未來發(fā)展方式的設(shè)計(jì)。當(dāng)前，一方面，我國(guó)的環(huán)境污染仍在加劇，自然生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，資源儲(chǔ)備不足，人均儲(chǔ)量逐年減少；另一方面，我國(guó)公眾特別是一些決策者的環(huán)境意識(shí)還比較低，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)研究比較薄弱，在立法程序中缺少進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)，政策體系和法規(guī)體系不配套。因此，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，探索一條適合中國(guó)國(guó)情的、可操作的、有效的調(diào)整社會(huì)行為的方式方法，提高全體公民的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而尋求通向全球可持續(xù)發(fā)展的方式和方法，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作。實(shí)現(xiàn)社會(huì)可續(xù)發(fā)展，健全環(huán)境立法任重而道遠(yuǎn) 改革開放以來，可持續(xù)發(fā)展理論越來越強(qiáng)地影響著環(huán)境法的理論和實(shí)踐，逐漸成為環(huán)境法學(xué)的一種重要理論。但現(xiàn)環(huán)境法中，可持續(xù)發(fā)展原則的貫徹還存在不足之處?？沙掷m(xù)發(fā)展原則在現(xiàn)有環(huán)境法中的體現(xiàn)尚不明確首先，我國(guó)環(huán)境法并沒有將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略作為立法目的，環(huán)境保護(hù)法和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)、防治污染和自然資源保護(hù)的法律、法規(guī)也沒有明確將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境與資源保護(hù)的指導(dǎo)思想。而且，環(huán)境與資源的法律和政策之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象。如20世紀(jì)80年代制定的單行自然資源法中，對(duì)自然資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏具體的規(guī)定，致使這些自然資源的法律難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，使可持續(xù)發(fā)展還停留在政策階段，未上升到法律層面，缺乏強(qiáng)制力。其次，環(huán)境保護(hù)法從基本原則、制度到法律責(zé)任等皆偏重于污染防治，著重末端控制，忽視了對(duì)自然資源的具體保護(hù)，在自然資源保護(hù)方面缺乏有力支撐。第三，我國(guó)環(huán)境法與資源法之間存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展原則加以整合。第四，環(huán)境與資源立法相當(dāng)一部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，一些帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的法律規(guī)定已明顯地與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。因此，必須在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)下，通過強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)完善監(jiān)督管理，加強(qiáng)制度之間的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性、互動(dòng)性。綜合以上情況可知：要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開公民環(huán)保意識(shí)的提高和環(huán)境法律法規(guī)的不斷健全與完善首先，必須提高全體國(guó)民的環(huán)保意識(shí)，利于各種媒體和培訓(xùn)方式，開展環(huán)境教育，提高全體公民的環(huán)保意識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。其次，建立一套旨在協(xié)調(diào)政府行為，規(guī)范引導(dǎo)和管理市場(chǎng)行為的可持續(xù)發(fā)展的政策體系（包括產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、投資和金融政策）、法規(guī)體系和管理體制。 第二，對(duì)環(huán)境法的立法目的和指導(dǎo)思想重新定位，明確可持續(xù)發(fā)展原則在環(huán)境法中的地位。只有在立法中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用法律規(guī)范人們的行為，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 第三，修正環(huán)境法的內(nèi)容，從末端控制轉(zhuǎn)向源頭控制，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的超前性。同時(shí)，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略貫徹到環(huán)境與資源法律、法規(guī)修改過程始終，以可持續(xù)發(fā)展作為修改環(huán)境與資源法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想。因此，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，努力健全環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)法力度?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】陳海堰等環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)代生活化學(xué)工業(yè)出版社2009中科院可