食品安全的經濟學理論分析.docx

安全經濟學結課論文 食品安全的經濟學理論分析姓名：馬會騰班級：安全工程133班學號201301030718目錄摘要：1關鍵詞：1引言：11基本概念11.1食品：11.2食品安全：12食品質量安全問題的現狀12.1化學污染帶來的食品安全問題12.2微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題12.3違法生產經營依然嚴重12.4沒有統一的管理機構及統一的評價標準13食品企業(yè)安全經濟利害相關者分析13.1消費者與食品企業(yè)安全經濟的關系13.2競爭者與食品企業(yè)安全經濟的關系14食品企業(yè)安全投資分析14.1促進食品企業(yè)安全生產工作的改進14.2促進國民經濟與社會發(fā)展15食品企業(yè)安全經濟管理分析15.1食品企業(yè)安全經濟管理的手段15.2食品企業(yè)安全經濟管理的意義及作用16食品安全問題的博弈論分析17加強食品安全的幾點建議17.1建議政府出臺國家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書17.2從源頭上防止農產品污染并提高食品工業(yè)水平17.3加強食品流通領域的監(jiān)管和懲治力度17.4高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督1參考文獻1食品安全的經濟學理論分析摘要：目前，食品安全問題日趨嚴重，已經發(fā)展成為一個影響社會安定與和諧的潛在威脅，已經到了亟需解決和必須攻克的時刻。為了尋求有效的食品安全問題解決措施，利用“安全經濟學基本理論”、“安全成本效益分析”、“安全投資分析”以及“安全經濟管理”的相關知識，研究并提出了一系列針對解決我國食品安全問題的對策性建議。abstract :At present, the problem of food safety is becoming more and more serious, which has become a potential threat to social stability and harmony. In order to seek the effective solve the problem of food security measures, the use of safety economics basic theory, safety cost benefit analysis, security investment analysis and safety and economic management of the relevant knowledge is presented in this paper. The series to solve Chinas food safety problems countermeasures and suggestions.Key words: food safety; basic theory of safety economics; safety cost; safety investment; safety economic management關鍵詞：食品安全；安全經濟學基本理論；安全成本效益；安全投資；安全經濟管理引言：近年來，食品質量安全問題不斷出現。國際上如BSE(瘋牛病)、FMD(口蹄疫)、O157病原菌中毒、二噁英；國內如瘦肉精、毒蔬菜、毒大米等。這些問題的發(fā)生與傳播，不僅給人類的身體和健康帶來了重大損害，也給消費者和食品相關產業(yè)造成了巨大的經濟損失。如今，在這個信息時代里，食品安全問題已不僅僅是生物學、衛(wèi)生檢疫學方面的問題，而是包括經濟學、管理學、社會學、心理學以及政治學所面臨的問題。 發(fā)達國家每年約有二分之一的人感染食源性疾病，而在發(fā)展中國家則更為嚴重。如何解決這一問題已經成為各國政府以及國際社會在公共管理方面的重要課題。 在我國，人們對食品質量安全問題的認識還存在一定的偏差。一是食品質量安全問題更多的被認為是生物學和衛(wèi)生檢疫學領域的問題，而引發(fā)該問題的經濟學問題并沒有被充分認識到，從而，人們將食品安全問題的解決更多地寄托在政府有關部門加強監(jiān)督和管理上。二是管理部門應對食品安全問題的政策與措施缺少系統性的指導，管理實踐的效果并不明顯。三是在理論研究方面，無論是基礎還是前沿領域的研究都與世界發(fā)達國家差距較大，而運用經濟學對食品安全問題進行系統研究的成果在國內尚不多見。本文試從經濟學的角度進行分析思考，為解決我國食品安全問題提供一些拙見。1基本概念1.1食品：簡單來說，凡是可以用來供人類充饑的物品都可以稱之為食品。但是，食品的具體含義在不同的國家、不同的標準體系之間存在差異，即使是在同一國家，從不同的角度來看也同樣存在著差異。 根據歐洲議會和理事會（EC）頒布的代號178/2002的指令，“食品”的定義是：任何的物質或產品，經過整體的加工，或局部的加工或未加工，能夠作為或可能預期被人所攝取的產品。所以，“食品包括飲料、口膠、活動物、未收割的作物”。美國聯邦食品藥品及化妝品法將食品定義為：人或動物食用或飲用的物品及構成以上物品的材料，包括口香糖。在英國，食品的定義包括了飲料和瓶裝水，但不包括自來水。 在我國，食品安全法將“食品”定義為“各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”。而國家標準GB/T15091-1994食品工業(yè)幾本術語對食品的定義是：“可供人類食用或飲用的物質，包括加工食品、半成品和未加工食品，不包括煙草或只做藥品用的物質”。從大的方面來講，食品包括天然食品和加工食品，天然食品是指大自然中生長的、未經過加工制作、可供人類食用的物品，如水果、蔬菜、谷物、小麥等；加工食品是指經過一定的工藝進行加工、制作后生產出來的以供人們食用或者飲用的制成品，如大米、小麥粉、飲料等，但不包括以治療為目的的藥品。1.2食品安全：必須指出的是，目前政府有關部門和學術界對食品安全還沒有一個比較一致的定義。 從國際社會來看，對食品安全的認識大體上經歷了兩個階段：強調食品數量安全的第一個階段，側重食品質量安全的第二個階段。1996年，WHO在加強國家級食品安全性計劃指南一書中，將食品安全定義為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔?！保饕侵甘称返纳a和消費過程中沒有達到危害程度的一定劑量的有毒、有害物質或因素的加入，從而保證人體正常劑量和以正確方式攝入這樣的食品時不會受到急性或慢性的危害，包括對攝入者本身及其后代的不良影響。2003年，聯合國糧農組織/世界衛(wèi)生組織（FAO/WHO）將食品安全定義為：“食品安全是指所有那些危害，無論是慢性的還是急性的，這些危害會使食物有害于消費者健康”。 在我國，食品安全法第九十九條明確指出，食品安全是指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?？梢钥闯觯称钒踩且粋€發(fā)展的概念。在不同的社會發(fā)展階段、不同的歷史時期、不同地域和不同社會文化傳統下，人們對于食品安全的理解也會有所不同。2食品質量安全問題的現狀2.1化學污染帶來的食品安全問題化學污染嚴重影響食品安全，過量地施用化肥、農藥殘留超標、生物激素和生長促進劑使用不當以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產品，更為可怕的是，這些不合格產品充斥著市場。 2.2微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題 由致病微生物造成的食品安全問題主要包括生產加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求、食品安全標準進行操作，例如：微生物殺滅不完全導致病原微生物大量繁殖。此外，保健食品、轉基因食品的安全性日益受到毒素的危害，例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。2.3違法生產經營依然嚴重食品生產者和加工者重生產輕衛(wèi)生、法律意識淡薄，為牟取巨大經濟利益將食品安全拋之腦后，同時，有關部門對食品安全的監(jiān)管過于松弛，宣傳力度不夠，從而導致了各種違法生產經營現象，這給我國食品安全帶來了巨大的隱患，也給我國對解決食品安全問題帶來了巨大的挑戰(zhàn)。2.4沒有統一的管理機構及統一的評價標準目前，對于市場上的各類食品安全的管理缺少統一的機構和評價標準，甚至出現了管理部門之間相互排斥的現象，這就導致了食品安全管理效率極低，食品安全問題也就遲遲得不到解決。而且，食品安全業(yè)內人員也很難解釋清楚到底何類食品為優(yōu)，也就是說尚沒有形成統一的食品安全評價標準，這給有關部門的監(jiān)管帶來了極大的難題。 3食品企業(yè)安全經濟利害相關者分析現代企業(yè)的一個核心觀點認為企業(yè)的本質是各種利益相關者組成的耦合體，所以食品企業(yè)在謀求自身利益的同時，也要承擔起對利害關系人的社會責任。一個現代食品企業(yè)是否有這樣的企業(yè)文化，將直接影響其產品是否安全，如果過分強調企業(yè)自己的利益而忽視其他利益，將會帶來嚴重的食品安全問題。3.1消費者與食品企業(yè)安全經濟的關系在市場經濟條件下，任何食品企業(yè)的生產經營活動都必須圍繞消費者行為進行，以消費者作為營銷活動的出發(fā)點和終極目的，通過提供滿意的產品及全方位的服務來滿足消費者物質及精神生活的需求和欲望，這樣才能贏得更多的市場份額，創(chuàng)造獨具特色的競爭優(yōu)勢。在現代社會中，人們追求生活的品質與健康，在購買產品時，人們不僅僅依靠產品價格、功能、質量等傳統參數來進行產品選擇，而且更加注重產品的健康與安全，如果食品企業(yè)能夠產出健康、安全、衛(wèi)生的食品，那么將會為其帶來良好的企業(yè)聲譽。企業(yè)聲譽在現代社會中可以看做企業(yè)生命的化身，可以直接影響消費者的購買決策，尤其是在當今大眾傳媒對食品安全越來越關注的背景下，消費者對于食品企業(yè)行為的倫理道德性更為敏感。所以，當食品企業(yè)的管理者們把主要的精力放在關注企業(yè)利潤的時候，企業(yè)利潤的主要來源者，已經把更多的注意力放在環(huán)境、職業(yè)安全健康、企業(yè)行為的倫理道德性等問題上。食品企業(yè)只有保證其產出安全、健康的前提下，才能吸引大眾的目光，為今后的發(fā)展奠定良好的基礎，進而為其帶來豐厚的利潤。3.2競爭者與食品企業(yè)安全經濟的關系競爭是市場經濟的基本特征。食品企業(yè)在目標市場進行營銷活動的過程中，不可避免地會遇到競爭者的挑戰(zhàn)，這就對企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了直接的影響，那么，在嚴酷的市場競爭下，如何保證企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢則成為企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。競爭優(yōu)勢分為暫時競爭優(yōu)勢和持續(xù)競爭優(yōu)勢。暫時競爭優(yōu)勢即食品企業(yè)的優(yōu)勢是短暫的、階段性的，在未來不長的時間內會消失。毫無疑問，這種競爭優(yōu)勢在短時間內會給食品企業(yè)帶來高于對手的收益率，所以，目光短淺的食品企業(yè)為追求短暫的競爭優(yōu)勢往往犧牲產品的安全、健康，以更為低廉的價格贏得消費者的青睞，但從長遠來看，這種食品企業(yè)必將是無法立足于市場的。而企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢能夠保證企業(yè)在未來較長的一段時間內，持續(xù)獲得高于競爭對手的收益率，所以，食品企業(yè)為保證產品的安全和健康可能在短時間內投入了一定資金導致其成本較高，從而導致企業(yè)經濟效益較低，但從長期來看，因其產品的安全可靠，食品企業(yè)將會穩(wěn)定地立足于市場，不顧食品安全追求暫時優(yōu)勢的企業(yè)反而會因衛(wèi)生問題頻發(fā)逐漸淡出市場。4食品企業(yè)安全投資分析前面講到了食品企業(yè)想要在市場競爭中獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢，就要對其產品的安全與健康進行投資。食品企業(yè)安全投資是否是必要的，又有什么樣的意義和作用，下面做具體分析。4.1促進食品企業(yè)安全生產工作的改進安全投資是食品企業(yè)長久生存和發(fā)展的物質保證，投資太少，會影響食品企業(yè)產品及工人的安全和健康，投資太多，將會造成社會資源的浪費，一個有著良好企業(yè)文化的食品企業(yè)往往會量身打造自己最佳的安全投資比例。合理的安全投資能保護食品企業(yè)勞動者的健康與安全，從而降低了事故率，減少了事故的發(fā)生，避免了企業(yè)經濟補償，進而保證了食品企業(yè)生產流程順暢，穩(wěn)定運營。更重要的是，安全投資能夠保證食品企業(yè)的產品健康、衛(wèi)生、安全，在市場上贏得消費者的口碑，為企業(yè)帶來良好的經濟效益?？梢姡踩顿Y對于食品企業(yè)有著十分重要的現實意義。4.2促進國民經濟與社會發(fā)展安全投資對企業(yè)的良好發(fā)展有著重要的作用，那么，從大的方面來講，安全投資也是國民經濟與社會發(fā)展的需要。安全和勞動保護事業(yè)的發(fā)展與社會經濟的發(fā)展是緊密相連的，經濟的發(fā)展制約著安全的發(fā)展，制約著用于安全的投資量。同樣，安全的發(fā)展和合理的安全投資又可以促進經濟的發(fā)展。一個國家、一個地區(qū)，只有經濟發(fā)達了，這里的企業(yè)才能蓬勃發(fā)展。不僅僅是食品企業(yè)，任何一個公司企業(yè)都要樹立安全投資的觀念，深刻的認識安全投資的重要性，這樣才能滴水石穿，形成巨大的合力，促進國民經濟和社會的發(fā)展，進而帶動企業(yè)的繁榮和興旺。5食品企業(yè)安全經濟管理分析食品企業(yè)不僅僅要保證其安全投資，在投資的基礎上實現合理的安全經濟管理，將會強化企業(yè)的安全運營。安全經濟管理是指利用價值規(guī)律、商品經濟的手段，采用經濟杠桿來管理安全，保障安全經濟資源的合理利用，實現安全、經濟與生產活動的有效統一。5.1食品企業(yè)安全經濟管理的手段食品企業(yè)若沒有合理的安全經濟管理手段，僅僅做足安全投資工作是遠遠不夠的，不能夠達到安全生產的需要，因為存在食品企業(yè)員工這樣一個行為很容易不受控制的群體，所以，食品企業(yè)需要一定的管理手段去規(guī)范企業(yè)員工操作安全、衛(wèi)生。比較有效的企業(yè)安全經濟管理手段便是獎與罰，對操作規(guī)范合理、生產衛(wèi)生的員工或集體進行表揚，給與獎勵；對操作不規(guī)范、經常險象重重的員工或集體，批評教育，施加懲罰。并且懲處率要高，通過重獎重罰來強化安全信息的作用，這有利于食品企業(yè)形成安全、衛(wèi)生、健康的企業(yè)生產文化，進而為企業(yè)帶來長久的競爭優(yōu)勢。5.2食品企業(yè)安全經濟管理的意義及作用防止產生不符合衛(wèi)生標準的食品及人員事故是食品企業(yè)生產活動的基礎，食品生產過程的安全衛(wèi)生是完全可以避免的，食品企業(yè)安全事故有些是不可抗拒的，但是絕大多數有避免的可能性，且危害性也可大大降低。把現代科學技術中的重要成果，如系統工程、人機工程、行為科學等運用到食品企業(yè)安全管理中，結合安全經濟學原理和方法論，可以保障食品企業(yè)產品安全、健康、衛(wèi)生，也可以有效預防和減少安全事故的發(fā)生?？梢哉f安全經濟管理是企業(yè)立足于市場的保證，對企業(yè)的發(fā)展有著重要的實際意義。6食品安全問題的博弈論分析博弈論，也稱為對策論，是研究個人、團隊或組織面對特定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則制約下，依靠所擁有的信息，同時或先后，一次或多次，從各自允許選擇的策略進行選擇并加以行動，并從中各自取得相應結果或支付的過程理論。博弈論研究的主要目的是研究博弈方的行為特征，即各決策主體的行為發(fā)生直接的相互作用時的決策特征；以及何種情況下采取哪種策略會達到什么樣的結果，即決策主體決策后的均衡問題。根據博弈論的基本理論，可以假設：（1）某地某一食品類型有甲、乙兩個生產供應商；（2）當兩者都誠信經營時，雙方的邊際效益均為5；（3）當一方誠信經營另一方非誠信經營時，誠信經營一方邊際效益僅為1，另一方邊際效益達到8；（4）當雙方都非誠信經營時，雙方的邊際效益均為3；（5）當前國內食品市場的違法成本低廉，受害者的訴訟成本高昂。如表1所示，甲、乙各自都面臨著兩個選擇：（1）誠信經營；（2）非誠信經營。生產經營商甲和生產經營商乙都面臨著同一難題：在不知道同伙如何選擇的條件下，自己該如何選擇，“非誠信經營”意味著違背法律和道德，但自己可能會獲得額外效用；“誠信經營”意味著遵紀守法，牟求合法收益，但也存在被競爭對手擠出市場的風險。表1食品生產經營商間的博弈假設 生產經營商乙 誠信經營 非誠信經營 誠信經營 5，5 1，8生產經營商甲 非誠信經營 8，1 3，3根據博弈論的基本假設和分析，結合當前中國食品領域違法成本較低和訴訟成本高昂的現實國情，每個生產經營商的理性選擇應該是：非誠信經營，在不清楚競爭對手戰(zhàn)略的情況下，確保有邊際效益3，這是一個納什均衡點。實際上，假如兩食品生產經營商都選擇“誠信經營”，每個生產經營商都能獲得邊際效益5，這顯然是更好的“雙贏”結局。而且對于整個行業(yè)來說，也是總體經濟效益最佳的選擇。結局固然更好，但兩者都會擔心：如果對方不配合的話會是怎樣的結果。而事實上，每一方都希望就自己選擇“非誠信經營”，對方選擇“誠信經營”以便獲取更多的短期邊際效益，搶奪對方的市場。同時，一方也會擔心自己選擇“誠信經營”后，另一方會選擇“非誠信經營”，否則在法律風險很低的國情之下，自己極有可能面臨市場萎縮，企業(yè)破產的局面。因此，出于對對方不合作行為的擔心，在理性的驅使下，每個囚徒只能選擇“非誠信經營”。這就是“博弈戰(zhàn)略”，這里的決策者在看似理性的博弈過程中卻選擇了不是最優(yōu)結果。中國食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散、實力弱，食品安全意識不高，質量安全知識和市場信息不通暢，信息渠道和知識來源少。由于存在信息不對稱和認知水平差異，而且食品具有典型的“信任品”特性，食品生產經營者只會更多關注成本和售價，關心銷售額和利潤率，缺乏對食品安全的重視和控制。質量安全問題而引起的國內外食品貿易壁壘和食用安全事件，往往原因各異，名目繁多，種類復雜