遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.doc

遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011年2月22日在遵義市第三屆人民代表大會第六次會議上）遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要是根據(jù)中共遵義市委關(guān)于制定遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議編制，主要是貫徹落實市委的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是各級政府及部門依法履行職責、編制實施年度計劃和制定各項政策措施的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。第一章 貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展第一節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境“十一五”時期，面對復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱苦繁重的改革發(fā)展任務，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，克服百年不遇的國際金融危機和重大自然災害的不利影響，積極搶抓國家實施西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需機遇，深入實施“三新一強”和“四大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建和諧遵義，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設取得了新的成效，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務順利完成。. .第十章 加快科技教育發(fā)展和人才開發(fā)，提高人力資源素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力堅持把人力資源作為第一資源，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，全面落實國家和省中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提高科技創(chuàng)新能力，加快推進人才開發(fā)，支撐經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。第三十一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，努力擴大教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升教育水平，促進教育公平，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代國民教育體系。一、積極發(fā)展幼兒教育高度重視發(fā)展學前教育。加快建設縣級示范幼兒園；實施農(nóng)村學前教育推進工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，扶持大村落舉辦村級幼兒園（班）；支持鼓勵社會力量興辦各級各類學前教育。到2015年，全市學前三年幼兒毛入園（班）率達到65%以上，學前一年幼兒入園（班）率達到95%以上。二、鞏固提升義務教育鞏固提高“兩基”成果，推進義務教育均衡發(fā)展，提高義務教育水平。加快中小學布局調(diào)整和建設，中心城區(qū)新建或改擴建20所左右中小學，各縣城新建或改擴建2-3所中小學，農(nóng)村偏遠地區(qū)適當集中辦學。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段薄弱學校改造、農(nóng)村中小學校舍改造和中小學校舍安全工程，改善農(nóng)村辦學條件，逐步提高農(nóng)村家庭困難寄宿生生活補助標準。到2015年，全市小學適齡兒童入學率保持在99%以上，初中適齡少年入學率達到85%以上，小學六年、初中三年鞏固率均達95%以上，流動適齡少年均能接受義務教育。三、著力突破高中階段教育大力發(fā)展中等職業(yè)教育。加快實施縣級中等職業(yè)學?；A(chǔ)能力建設工程，圍繞加快實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，突出辦學特色，擴大招生規(guī)模，提高辦學質(zhì)量?！笆濉逼陂g，力爭創(chuàng)建2所以上全國示范性中職學校、5所以上省級示范性中職學校，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。加大改善普通高中辦學條件，擴大普通高中辦學規(guī)模，鞏固省級示范性高中創(chuàng)建成果，提升辦學水平?！笆濉逼陂g，中心城區(qū)新建3-5所高中，各縣縣城新建1所高中，保持高考在全省領(lǐng)先地位。到2015年，普通高中招生人數(shù)達到4.5萬人，中等職業(yè)教育在校生人數(shù)達到8萬人，全市高中階段毛入學率達到65%以上，紅花崗、匯川、余慶、道真、仁懷、赤水、遵義縣等縣（區(qū)、市）力爭實現(xiàn)“普十二”目標。四、積極發(fā)展高等教育和繼續(xù)教育積極發(fā)展普通本?？坪脱芯可逃?，有效拓展高等教育資源，提升高等教育質(zhì)量。支持和推動遵義醫(yī)學院、遵義師范學院、遵義醫(yī)藥高等?？茖W校向新蒲新區(qū)集中搬遷、擴建，推進組建遵義工學院和遵義大學。完成遵義職業(yè)技術(shù)學院整體搬遷新蒲新區(qū)工程，支持遵義職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建省級示范性高等職業(yè)院校，幫助改善貴州航天職業(yè)學院辦學條件。提高繼續(xù)教育辦學水平，繼續(xù)加強遵義干部學院（黨校、行政學院）、遵義廣播電視大學的建設和發(fā)展，基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的遠程繼續(xù)教育體系。五、加快發(fā)展特殊教育重點辦好遵義市特殊教育學校，發(fā)揮其在特教專業(yè)的標準示范、業(yè)務指導和師資培訓功能。完成縣級特殊教育學校新建或擴建工程，在殘疾兒童較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦隨班就讀點。到2015年，達到上學年齡的智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾等“三殘”兒童入學率達到90%以上。六、深化教育體制改革建立完善政府主導、分級負責的教育管理體制，健全財政對教育投入隨經(jīng)濟同步增長機制，逐年加大對教育事業(yè)的財政預算支出；建立完善民辦教育發(fā)展扶持政策，積極鼓勵和引導社會力量興辦各類民辦教育。進一步加強教師隊伍建設，提高教師的業(yè)務素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，著力保障教師特別是農(nóng)村教師的福利待遇。加快形成適應素質(zhì)教育要求的教學體制，推進教學課程改革，切實減輕中小學生的課業(yè)負擔。強化公共教育資源的優(yōu)化配置，推進地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學校之間的教育均衡發(fā)展，促進教育公平。規(guī)范和完善教育收費制度，建立完善困難學生資助政策。進一步改善教學環(huán)境，完善校園安全保障機制。第三十二節(jié) 提高科技創(chuàng)新能力堅持走集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新為主的自主創(chuàng)新路子，著力加強科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快推進科技創(chuàng)新體系建設，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一、加快科技創(chuàng)新體系建設建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政府推動、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強重點實驗室、工程（企業(yè)）技術(shù)研究中心、博士生科研工作站建設，“十二五”期間新建1-2個國家或省級重點實驗室，省級以上工程（企業(yè)）技術(shù)中心增至30家。支持鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和重點企業(yè)整合科技資源，合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升研發(fā)能力，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的科技創(chuàng)新機制。加強市生產(chǎn)力促進中心和科技企業(yè)孵化器等科技服務體系建設，推進建立大型科學儀器、科技文獻等科技共享平臺建設。二、加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強科技研發(fā)，實施一批重大科技專項，重點推進新材料、新能源、高端裝備制造、航天航空、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破和跨領(lǐng)域技術(shù)集成。大力實施重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等開發(fā)應用工程，推進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，培育一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，市級以上科技成果數(shù)量增長30%，專利申請量年均增長20%，到2015年，全市科技進步貢獻率達到48%以上。三、加強科技創(chuàng)新環(huán)境建設建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的科技創(chuàng)新投入體系，進一步加大政府財政對科技研發(fā)投入，建立健全財政科技支出增長高于財政經(jīng)常性收入增長的長效機制；落實國家和省有關(guān)激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)專項資金和組建創(chuàng)業(yè)投資或風險投資公司。建立科技創(chuàng)新激勵機制，引導企事業(yè)單位、科研院所、高等院校改善科研條件，營造有利于創(chuàng)新人才成長的用人環(huán)境，多出成果、快出成果。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大力改善擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鞏固和提升“國家商標戰(zhàn)略示范城市”創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)一批中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標。推進自然科學、哲學社會科學與經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，加大科學技術(shù)知識的宣傳和普及，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風氣。第三十三節(jié) 加快推進人才開發(fā)積極實施人才強市戰(zhàn)略，以高層次科技人才、高技能人才和實用技術(shù)人才為重點，大力開發(fā)人才資源，創(chuàng)新人才開發(fā)機制，提高人才隊伍整體水平，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供人才支持。一、大力開發(fā)人才資源著力抓好人才培養(yǎng)、引進和使用，組織實施遵義市“15851人才工程”實施方案，加快形成適應我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類人才隊伍。建立健全人才培養(yǎng)長效機制，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村適用人才等各類人才隊伍建設；加大重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才開發(fā)，突出培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科技人才，“十二五”期間，培養(yǎng)100名優(yōu)秀青年科技人才，建成5個省級創(chuàng)新團隊。到2015年，全市各類人才總量達到70萬人左右，高、中、初級職稱人才比例達到1：3：6，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、創(chuàng)新能力較強的人才資源體系。二、創(chuàng)新人才開發(fā)機制建立人人能夠發(fā)展、人人能夠成才的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開發(fā)機制，完善黨委政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。深化人事制度改革，完善機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理，健全以品德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。進一步消除人才流動的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進人才合理有序流動。加強人才發(fā)展服務平臺建設，建立和完善市縣統(tǒng)籌、運行規(guī)范、服務周到、指導有力的人才資源市場體系。切實改善各類人才的科研、生產(chǎn)和生活條件，充分調(diào)動和發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。第十一章 積極推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與人口控制、資源節(jié)約、環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，牢固樹立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，加快建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三十四節(jié) 提高人口發(fā)展水平貫徹落實計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策，統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。一、穩(wěn)定低生育水平建立完善宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向和依法管理的工作機制，完善基層人口計生基本網(wǎng)絡、基本職責、基本能力建設與服務；繼續(xù)開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶，積極創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣，鞏固國優(yōu)、省優(yōu)創(chuàng)建成果；推進計生家庭生活寬裕奔小康、子女健康能成才和醫(yī)療養(yǎng)老有保障三項制度建設；加強流動人口管理服務?！笆濉逼陂g，人口自然增長率控制在5.8以內(nèi)，婦女總和生育率控制在1.68左右，符合政策生育率保持在95%以上，流動人口符合政策生育率提高到75%以上。二、改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，實施出生缺陷干預工程，鼓勵婚前孕前醫(yī)學檢查和孕期保健，預防和控制先天性感染、遺傳性因素對出生人口的影響。建立完善綜合治理出生人口性別比全程管理服務工作機制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。“十二五”期間，力爭出生人口性別比例降低到合理水平。三、積極發(fā)展老齡事業(yè)加強市、縣養(yǎng)老服務中心建設，鼓勵舉辦社會化的老年公寓、老年休閑度假、敬老院等老年人服務機構(gòu)，推進集中養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和康復健身養(yǎng)老相結(jié)合，2015年每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)力爭達到30張以上。切實保障老年人權(quán)益，辦好老年大學，開展豐富多彩的老年人文化體育活動，開展關(guān)愛空巢老人、扶助孤殘老年人活動，發(fā)揮老年人特別是老干部參與經(jīng)濟社會建設的作用。大力營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍，促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。四、保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益制定實施遵義市婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃，改善婦女兒童發(fā)展環(huán)境，切實保障婦女平等獲得就學、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務的權(quán)利，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，關(guān)心留守兒童，完善孤殘兒童救助機制，加強婦女兒童活動場所建設，促進婦女兒童身心健康。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，倡導社會各界支持參與殘疾人事業(yè)，加快推進市、縣殘疾人綜合服務設施和無障礙設施建設，力爭建成“全國無障礙建設城市”；加強殘疾人康復、教育、就業(yè)和社會保障，改善殘疾人平等參與社會生活的條件，在全社會營造尊重殘疾人、支持殘疾人、關(guān)心殘疾人的良好氛圍。第三十五節(jié) 強化資源的集約利用以提高資源產(chǎn)出效率為目標，實行開發(fā)和節(jié)約并舉、集約開發(fā)優(yōu)先。按照有效開發(fā)、有限開發(fā)、有償開發(fā)的原則，加強對能源、水、土地、礦產(chǎn)等重要資源的保護和管理，促進資源高效利用、循環(huán)利用。一、積極發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟以資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，加強規(guī)劃指導和財稅、金融等政策支持，推行低投入、低消耗、低排放和高效率的集約型增長方式，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源綜合利用效率。積極抓好赤天化紙業(yè)、茅臺酒集團國家級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和桐梓煤化工、綏陽煤電化、務正道煤電鋁等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目建設，加快推進能源、化工、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)的更新改造和轉(zhuǎn)型升級，著力培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。推進循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設。推進粉煤灰、煤矸石、廢舊家電、建筑棄渣、城市垃圾等廢棄物的綜合再利用，逐步形成全社會的資源大循環(huán)、企業(yè)間鏈接循環(huán)、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟體系。二、大力推進能源節(jié)約強化冶金、建材、化工等重點耗能行業(yè)的節(jié)能管理，在年耗能萬噸標煤以上的高耗能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，著力降低產(chǎn)品能耗水平；積極淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力，對不達標的耗能企業(yè)實施強制性關(guān)停；嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴項目核準、備案，控制低水平高耗能企業(yè)。強化建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能型建筑材料，新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%設計標準；鼓勵使用小排量汽車，加快城市公交使用清潔能源驅(qū)動；鼓勵使用高效節(jié)能的家用電器和照明產(chǎn)品。加大節(jié)能宣傳教育，引導工業(yè)、商業(yè)和民用節(jié)能，形成全社會共同參與節(jié)能的良好氛圍?！笆濉逼陂g，確保全市能源消費總量、單位生產(chǎn)總值能耗降低達到省下達標準。三、加強土地、水、礦產(chǎn)資源利用保護嚴格執(zhí)行保護耕地基本國策，統(tǒng)籌土地資源節(jié)約利用，優(yōu)先保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設用地需求。加強土地利用計劃管理、用途管制和項目用地預審管理，引導城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、村莊集約建設，努力盤活存量，合理使用增量，提高土地資源利用效率。2015年，全市耕地保有量穩(wěn)定在1242萬畝左右。加強水資源統(tǒng)一管理，嚴格取水許可和水資源有償使用制度，全面推行用水總量控制，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；重點加強火電、冶金、化工、釀造等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，2015年全市工業(yè)用水重復利用率提高到90%以上；加大節(jié)水宣傳教育，推廣使用節(jié)水設備和器具，形成全社會節(jié)約用水的良好風尚。加強礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃管理，建立完善重要礦產(chǎn)資源儲備制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制。加大礦產(chǎn)資源保護執(zhí)法，有效遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)中的浪費、污染和生態(tài)破壞行為。加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和綜合利用，提高礦產(chǎn)開發(fā)回采率、選礦回收率和共伴生礦、尾礦、低品位礦綜合利用率。2015年，全市主要礦產(chǎn)資源開采總量控制在9000萬噸/年，礦山地質(zhì)災害治理率達到100%。第三十六節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，大力實施生態(tài)保護工程，繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，有效控制污染物排放，著力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。一、加強生態(tài)建設繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護和植樹造林等工程建設，提高森林覆蓋率；加強小流域綜合治理，全面推進石漠化綜合治理工程，加大坡耕地整治，基本遏制水土流失和石漠化擴展趨勢。推進重點生態(tài)功能區(qū)綜合治理，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等限制開發(fā)區(qū)域的保護力度。鞏固“國家園林城市”、“國家森林城市”創(chuàng)建成果，制定實施生態(tài)文明示范區(qū)建設規(guī)劃，啟動國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作?！笆濉逼陂g，治理水土流失面積1500平方公里，完成石漠化治理面積4280平方公里，營造林總面積新增270萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定提高到55%，為到2020年力爭建成生態(tài)文明示范區(qū)打好基礎(chǔ)。二、加大環(huán)境保護以創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”為載體，強化污染物排放管制，加強重點區(qū)域、流域和行業(yè)的污染防治。加強烏江、赤水河、湘江河等重點流域水環(huán)境綜合整治，加大飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護，加強城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施運營監(jiān)管。加大冶金、化工、建材、火電等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物綜合治理，落實污染物排放總量控制。加大中心城區(qū)和城鎮(zhèn)煙塵、粉塵、細顆粒物、汽車尾氣和噪聲污染治理力度，加快危險廢物處理設施建設，實行工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物無害化統(tǒng)一處置。啟動農(nóng)村“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，防治農(nóng)村面源污染。到2015年，中心城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)不少于330天，工業(yè)固體廢物處置率達到95%，工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物處置率100%，主要污染物排放總量達到創(chuàng)模標準，力爭創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”。專欄15 人口資源環(huán)境重點項目人口：完成全市所有縣計生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站標準化、規(guī)范化建設；建設完善全員人口數(shù)據(jù)庫和個案管理信息系統(tǒng)工程；新建70所敬老院，建設完善市縣殘疾人綜合服務設施、康復設施、托養(yǎng)設施和體育服務設施，建設一批兒童福利院等。循環(huán)經(jīng)濟：提升赤天化紙業(yè)、茅臺酒集團國家級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，力爭建成綏陽煤電化、桐梓煤化工、習水煤電化、務正道煤電鋁等省級循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)基地，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和示范基地建設。能源資源節(jié)約：以冶金、電力、化工、建材、煤炭等行業(yè)重點，采取燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能措施，實施一批節(jié)能1萬噸標準煤以上重點節(jié)能項目；實施一批建筑節(jié)能示范工程，實施一批公共機構(gòu)節(jié)能示范工程；實施一批煤層氣和可燃尾氣提純制液化甲烷及替代機動車燃油重點工程；實施工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱示范項目；實施一批節(jié)水100萬立方米以上節(jié)水技術(shù)改造重點項目。生態(tài)建設：實施7個縣石漠化治理，治理面積4280平方公里；水土流失治理面積1500平方公里；退耕還林（鞏固成果）造林186萬畝，退耕還林配套荒山造林88.5萬畝；實施封山育林99萬畝；主要公路和鐵路沿線實施營造林22萬畝；中幼林撫育及低產(chǎn)低效林改造424萬畝；現(xiàn)有16個森林公園基礎(chǔ)設施建設，新建森林公園20家；建立省級生態(tài)文明示范村50個，市級生態(tài)文明示范村200個；飛龍湖國家濕地公園、新蒲生態(tài)濕地公園。環(huán)境治理：實施赤水河流域及茅臺鎮(zhèn)環(huán)境整治，實施中心城區(qū)、縣城和集鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境綜合整治工程，實施烏江流域磷污染、三岔河流域煤礦廢水和洗煤水污染、鹽津河污水綜合整治工程，市內(nèi)流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理工程，實施火電機組煙氣脫硫技改、脫氮設施建設及鋼鐵、有色、水泥等脫硫設施建設，實施揚塵、油煙治理工程，實施汞、錳等重金屬污染治理工程。第十二章 建立規(guī)劃實施機制，努力實現(xiàn)規(guī)劃目標第三十七節(jié) 建立健全規(guī)劃管理機制完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)。建立健全科學化、民主化的規(guī)劃編制程序，加強各級各類規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、各級各類規(guī)劃補充完善的規(guī)劃體系。編制好各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃，落實好總體規(guī)劃的目標任務。建立規(guī)劃實施的監(jiān)測制度。建立健全規(guī)劃指標統(tǒng)計監(jiān)測體系，市政府有關(guān)部門要加強對本規(guī)劃實施全過程的跟蹤分析和監(jiān)測，對規(guī)劃實施中存在的問題，要深入分析原因并及時采取相應對策加以解決。建