汶川縣威州鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃--規(guī)劃設(shè)計(jì)書

共 9頁，第 1頁 汶川縣威州鎮(zhèn) 新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)計(jì)書 二 O 一 O 年 九 月 十二 日 共 9頁，第 2頁 一、規(guī)劃 背景和目的 為 進(jìn)一步落實(shí) 縣 委 縣 政府領(lǐng)導(dǎo)要求， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和 各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)村莊建設(shè)及村容整治的指導(dǎo) ， 根據(jù)四川省四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法和四川省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例 ， 結(jié)合汶川經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展目標(biāo)， 以及 威州 鎮(zhèn) 城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃對(duì) 村莊 建設(shè)、城 鄉(xiāng) 統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的 指導(dǎo)作用 下 ， 編制 威州鎮(zhèn) 12 個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃 。 二 、 規(guī)劃依據(jù)、原則、范圍 1、 規(guī)劃依據(jù) 1) 中華人民共和國(guó) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 2) 四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法 3) 四川省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例 4) 四川省阿壩州村莊建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則 5) 汶川縣 災(zāi)后重建相關(guān)規(guī)劃和要求 6) 汶川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 7) 威州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 8) 汶川縣旅游、環(huán)境保護(hù)、 地質(zhì)災(zāi)害 、國(guó)土 、交通、市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃 2、 規(guī)劃原則 （ 1）因地制宜，量力而行。有針對(duì)性地解決不同地域、不同經(jīng)濟(jì)狀況的村莊實(shí)際問題，分類指導(dǎo)。 （ 2）節(jié)約用地，合理布局。要始終堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則，充分利用丘陵、緩坡和原有建設(shè)用地及其他未利用地進(jìn)行建設(shè)。 （ 3）立足現(xiàn)狀，配套設(shè)施。合理地安排村莊各類用地，立足 現(xiàn)有基礎(chǔ)，重 共 9頁，第 3頁 點(diǎn)完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。 （ 4）延續(xù)特色，生態(tài)優(yōu)先。充分利用 山體 、 丘陵 、 水系 等不同自然地理?xiàng)l件，保護(hù)整體景觀，挖掘地方文化內(nèi)涵，延續(xù)文脈。 3、 規(guī)劃范圍 新橋村、萬村、茨里溝村、牛腦寨村、秉里村、布瓦村、增坡村、鐵邑村、雙河村、禹碑嶺村、七盤溝村、茅嶺村 等 12 個(gè)村莊 。 三 、 規(guī)劃 主要內(nèi)容 1、 村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （ 1） 人口估算：根據(jù)上層次城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合近幾年全村人口的遷入、遷出情況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)全村總?cè)丝诤椭攸c(diǎn)村落人口數(shù)量。 （ 2）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)村人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品 和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的項(xiàng)目構(gòu)成測(cè)算。包括村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。 （ 3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：預(yù)測(cè)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長(zhǎng)速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等）。 （ 4） 合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類專業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社、中介組織等）的規(guī)劃建議，包括名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率等。 2、村域土地 利用及公共設(shè)施規(guī)劃 （ 1） 土地利用規(guī)劃：劃定村落規(guī)劃建成區(qū)范圍；明 確村落建設(shè)用地布局；明確 村域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)用地、主要經(jīng)濟(jì)林地、生態(tài)林地和農(nóng) 共 9頁，第 4頁 田林網(wǎng)等各種農(nóng)業(yè)空間的面積和分布；明確各主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副業(yè)的發(fā)展用地；明確主要農(nóng)田水利設(shè)施位置和渠系走向。 （ 2） 風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃：對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提出保護(hù)措施和 要求，規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡和近現(xiàn)代優(yōu)秀民居建設(shè)保護(hù)區(qū)。 （ 3）空間管制規(guī)劃：劃定禁止建設(shè)區(qū)域、各類工程管線保護(hù)走廊（高壓輸電等）、各種自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)等管制分區(qū) ，提出管制措施。 （ 4） 相對(duì)集中的重點(diǎn)村落規(guī)劃 ： 提出村落遷建和撤并建議。對(duì)不具備 集中新建條件的村落，提出整治和改建規(guī)劃建議。明確規(guī)劃 集中村落位置、人口規(guī)模和用地規(guī)模。 （ 5） 公共社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：合理確定 各種公共社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局 ，明確各類設(shè)施規(guī)模。新增社會(huì)服務(wù)設(shè)施布局，主要安排在規(guī)劃相對(duì)集中發(fā)展的村落。 （ 6）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：注意保護(hù)和預(yù)留 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和走廊用地。 確定村公路（ 主村道、次村道 ） 、步行道的走向和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定起止點(diǎn)、走向、錯(cuò)車帶位置 。劃定水源 保護(hù)區(qū)， 確定水源及輸水線路、增壓泵站、主要水池的位置，并示意走向，明確解決 村民生活飲水的時(shí)序。統(tǒng) 籌安排電力、電視、電信、廣播、寬帶 等各種通信設(shè)施和干線網(wǎng)絡(luò)。 （ 7）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：確定需要重點(diǎn)整治 的污染源和防治措施，明確垃圾收集 和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)位置；提出應(yīng)開展生態(tài)恢復(fù)治理 的區(qū)域和措施。 3、 村落建設(shè)規(guī)劃 （ 1） 基本原則： 村落建設(shè)用地應(yīng)避開各種禁止 建設(shè)區(qū)域。根據(jù)村民生產(chǎn)、 共 9頁，第 5頁 生活條件，合理確定相對(duì)集中居住村落的戶數(shù)，布局和用地規(guī)模。 （ 2） 建筑規(guī)劃布置： 對(duì)村落內(nèi)的各種建（構(gòu)） 筑物 進(jìn)行合理布置，按有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和戶人口數(shù) 分類劃分宅基地 。對(duì)村落內(nèi)的 生產(chǎn)、倉儲(chǔ) 建筑等 相對(duì)集中設(shè)置。 有條件的村落應(yīng)規(guī)劃 相對(duì)集中地牲畜 托管建制， 實(shí)行人畜分離。 （ 3） 公共社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：根據(jù) 村落規(guī)劃布局，布置位于 本村落 的社會(huì)服務(wù)設(shè)施 。相對(duì)集中村落宜有 可供村民交往、休憩的公共院壩 。 （ 4） 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃： 道路工程： 確定道路走向、車輛?？奎c(diǎn) 、停車場(chǎng)等交通設(shè)施的大致位置和用地范圍。 人行便道 應(yīng)事先戶戶通達(dá)。 給排水工程：村落的集中取水點(diǎn)應(yīng)劃定水源保護(hù)區(qū)范圍。 給水 工程規(guī)劃包括預(yù)測(cè)村落用水量，明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、取水疏遠(yuǎn)等。明確人畜飲水工程中未通 自來水或未引用安全水的戶數(shù)和 需要建設(shè)集中供水點(diǎn)、 鋪設(shè)自來水管道的里程、 建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間等建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容。 排水工程規(guī)劃： 包括預(yù)測(cè) 污水量、明確污水處理和排放方式 。污水 可 采用 結(jié)合 建設(shè)化糞池 、沼氣池 等方法處理，也可建設(shè)集中污水處理站進(jìn)行處理。 電力工程：應(yīng)確定電源及變、配電設(shè)施的位置、 規(guī)模 ，確定供電線路走向和高壓線保護(hù)范圍。 配電設(shè)施應(yīng)保障 村落道路照明、 公共設(shè)施 照明和夜間應(yīng)急照明需求。 通信工程：合理確定 廣播、電信、電視、寬帶等 各種通信線路走向，盡量實(shí)現(xiàn)戶戶通達(dá)。 能源供應(yīng)： 確定 居民點(diǎn) 能源供應(yīng)方式，有條件 的地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展沼氣發(fā)酵池 。建設(shè)沼氣池，引導(dǎo) 村民 改廚 、改廁 、改圈 。 共 9頁，第 6頁 環(huán)衛(wèi)設(shè)施： 確定村落生活垃圾集中收集點(diǎn) 的位置 、容量。受條件限制只能采用填埋方式的，填埋場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離 人畜飲水源 ，并距 村落邊界 500m 以外的下方向。同時(shí)， 要 防止 污水 滲入 水塘。 防災(zāi)設(shè)施：根據(jù) 條件 組建 義務(wù) 消防隊(duì)伍， 按考慮 消防安全布局，配備消防設(shè)備及消防室（可納入 村級(jí)公共活動(dòng)中心內(nèi) ） ，明確消防水 池、截洪溝、排洪溝等防災(zāi)設(shè)施位置和規(guī)模。 （ 5） 村容建設(shè)規(guī)劃：村落建設(shè) 風(fēng)格宜整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ，體現(xiàn)地方特色 。合理確定改（擴(kuò)）建 村民房舍的數(shù)量，提出建設(shè)風(fēng)格和色彩要求；提出重點(diǎn)地段建筑、景觀建設(shè) 或改造等村容 整治 措施；選擇適合本地生長(zhǎng)的地方書中，做好房舍綠化；盡量維持現(xiàn)有湖泊 、河 道、水系，河道駁岸 宜保持岸線自然走向 ， 河道兩側(cè) 宜布置成公共休閑綠地。 （ 6） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：主要包括總戶數(shù)、人口、占地面積、總建筑面積等，按照以后管規(guī)定確定規(guī)劃每戶宅基地及 前院后壩的用地面積。 （ 7） 建設(shè)項(xiàng)目估算：列出 規(guī)劃主要項(xiàng)目的規(guī)模、投資估算和建設(shè)時(shí)序。 4、 主要 規(guī)劃 圖紙 （ 1） 區(qū)位關(guān)系圖 （ 2） 村域綜合現(xiàn)狀圖 （ 3） 村域 總體規(guī)劃圖 （ 4） 環(huán)境保護(hù)與綜合防災(zāi)規(guī)劃圖 （ 5）旅游規(guī)劃圖 （根據(jù)村莊旅游資源情況，可增加） （ 6） 村落 （主要居民聚集點(diǎn)） 現(xiàn)狀圖 （ 7）村落（主要居民聚集點(diǎn)） 總平圖 共 9頁，第 7頁 （ 8） 村落（主要居民 聚集點(diǎn)） 人居環(huán)境綜合治理 圖 （ 9）村落（主要居民聚集點(diǎn)） 道路工程 圖 （ 10）村落（主要居民聚集點(diǎn)） 電力工程 圖 （ 11）村落（主要居民聚集點(diǎn)） 給水 工程圖 （ 12）村落（主要居民聚集點(diǎn)） 排水 工程圖 （ 13）村落（主要居民聚集點(diǎn)）郵政電信工程圖 （ 14）鳥瞰圖 四、 成果要求 規(guī)劃 成果 （含說明書、基礎(chǔ)資料和 圖集 ） 。 1、正式成果 6 本 ； 2、 成果光盤 ： 一套完整的 JPG 格式文件， 一套完整的 DWG 格式文件， 一套完整的 WORD 文本文檔 和相應(yīng)的 PowerPoint 演示文檔 。 五、 時(shí)間進(jìn)度安排 自簽訂合同之日起共計(jì)三個(gè)月完成最 終成果并按以下進(jìn)度提交設(shè)計(jì)成果。 1、 在 30 日內(nèi)完成初步方案初稿，征求初步意見。（包括收集相關(guān)基礎(chǔ)資料時(shí)間） 2、 在 20 日內(nèi)完成規(guī)劃方案，進(jìn)行方案初步審查。 3、 在 20 日內(nèi)完成評(píng)審方案， 提供給縣規(guī)劃和建設(shè)局組織評(píng)審。 4、在 20 日內(nèi)按評(píng)審意見完成成果。 六、 規(guī)劃所需資料清單 1、 鎮(zhèn)政府“十一五”規(guī)劃綱要和 2009 年政府工作報(bào)告 2、 鎮(zhèn)規(guī)劃和上層次相關(guān)規(guī)劃圖紙及文字資料 共 9頁，第 8頁 3、 村域 1： 10000 航測(cè)圖，并標(biāo)出村界、村委會(huì)駐地、各組駐地和電、氣、道路、閉路、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施位置、規(guī)模、線路走向。 4、 主要 村落 規(guī) 劃范圍 1： 500 或 1： 1000 地形圖 5、 村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文字和圖件。 6、 調(diào)查表格目錄 表 1 村規(guī)劃相關(guān)情況（ 2009 年） 表 2 村歷年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)表 表 3 村居民生活狀況幾項(xiàng)重要指標(biāo)（ 2009 年） 表 4 村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（ 2009 年） 表 5 村各組經(jīng)濟(jì)類型調(diào)查表（ 2009 年） 表 6 村人口及土地狀況一覽表（ 2009 年） 表 7 村歷年人口增長(zhǎng)情況調(diào)查表（ 2009 年） 表 8 村歷年勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)一覽表（ 2009 年） 表 9 村各組人居環(huán)境情況（ 2009 年） 表 10 村 水庫、山平塘、河流資源一覽表（ 2009 年） 表 11 村給水工程設(shè)施一覽表（ 2009 年） 表 12 村電力設(shè)施一覽表（ 2009 年） 表 13 村燃燒結(jié)構(gòu)及工程設(shè)施一覽表（ 2009 年） 表 14 村電訊、廣播、電視設(shè)施一覽表（ 2009 年） 表 15 村現(xiàn)狀道路一覽表（ 2009 年） 表 16 村主要工業(yè)企業(yè)情況一覽表（ 2009 年） 表 17 村文化教育設(shè)施一覽表（ 2009 年） 表 18 村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施一覽表（ 2009 年） 表 19 村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施一覽表（ 2009 年） 表 20 村旅游資源一覽表（ 2009 年） 表 21 村種植業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)一覽表（ 2009 年） 表 22 村養(yǎng)植業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)一覽表（ 2009 年） 表 23 村現(xiàn)代化程度調(diào)查統(tǒng)計(jì)一覽表（ 2009 年） 表 24 村鄉(xiāng)風(fēng)民俗調(diào)查統(tǒng)計(jì)一覽表（ 2009 年） 表 25 村信貸狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)一覽表（ 2009 年） 表 26 村民主建設(shè)情況，村、組干部選舉狀況調(diào)